Toplumsal Mutabakat Komisyonu ile Ortak Akıl Heyeti Kurulması Hakkında Kanun Teklifi

(1) Bu Kanunun amacı, Türkiye'nin temel sorunlarının toplumsal mutabakatla çözülmesine katkı sunmak amacıyla kurulacak Toplumsal Mutabakat Komisyonu ile Ortak Akıl Heyetinin kuruluşu, oluşumu ve görevleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. a Tanımlar

Gerekçe: Kanunun amacının, Türkiye'nin temel sorunlarının toplumsal mutabakatla çözülmesine katkı sunmak amacıyla kurulacak Toplumsal Mutabakat Komisyonu ile Ortak Akıl Heyetinin kuruluşu ve görevleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemek olduğu belirtilmiştir.

(1) Bu Kanunun uygulamasında;

a) Heyet: Ortak Akıl Heyetini, i

b) Komisyon: Toplumsal Mutabakat Komisyonunu,

c) Tam tutanak: Komisyon başkan ve üyelerinin toplantı süresince yaptığı tüm konuşmaların kaydedildiği belgeyi,

d) TBMM: Türkiye Büyük Millet Meclisini, İfade eder...

Komisyonun Kuruluşu, Görevleri ve Çalışma Usul ve Esasları

Komisyonun kuruluşu Madde 3- (1) Komisyon, TBMM Başkanlık Divanının kararıyla kurulur.

(2) Komisyon, TBMM'de grubu bulunan siyasi partilerin kendi üyeleri arasından göstereceği ikişer milletvekilinden oluşur.

(3) TBMM Başkanı Komisyonun başkanıdır. TBMM Başkanının yokluğunda, görevlendirdiği Başkan Vekili Komisyona başkanlık eder.

(4) Herhangi bir nedenle Komisyon üyeliğinin boşalması halinde aynı esas ve usulle Komisyon üyesi seçilir.

Komisyonun görevleri

Madde 4- (1) Komisyon Türkiye'nin toplumsal mutabakatla çözülmesi gereken temel sorun alanlarında; .

a) TBMM'de grubu bulunan siyasal partiler arasında doğrudan diyalog, etkili iletişim ve işbirliği ortamı oluşturarak görüş ve yaklaşım farklılıklarını demokratik süreç! ve eşilikçi zeminlerde en aza indirmek,

b) Bakanlar Kurulunun. çözüme lişkin. geliştirdiği strateji ve programı var İse, TBMM Başkanlığı aracılığı ile Komisyona sunacağı strateji ve programı değerlendirmek, kuruluşları, üniversiteler, enstitüler, araştırma kuruluşları, akademisyenler, araştırmacılar ve benzerleri tarafından hazırlanmış rapor, kitap ve makaleleri incelemek,

d) Kamu kurum ve kuruluşlarının (yargı organı hariç) görüşlerini almak,

e) Gerektiğinde toplumun tüm kesimleriyle doğrudan görüşmek, f Heyetin sunacağı görüş ve önerilerden yararlanmak, suretiyle üzerinde anlaşma sağlanan hususlarda TBMM Başkanlığına sunulmak üzere ortak aklı yansıtan öneriler içeren rapor üretmektir.

(2) TBMM Genel Kurulunda görüşülerek üye tam sayısının dörtte üç çoğunluğu ile kabul edilen öneriler, Bakanlar Kurulu açısından tavsiye kararı niteliğindedir. vi ii a il şa a ili

(3) Siyasi. partiler tavsiye, kararının. hayata geçirilmesinde Bakanlar Kuruluna gerekli yardım, kolaylık ve desteği sağlar. TBMM Başkanı, tavsiye kararı niteliğindeki önerilerin gerçekleştirilmesini izler.

Komisyonun çalışma usul ve esasları

Madde 5. (1) Komisyon haftada en aZ iki gün toplanır. Toplantılar Salı ve Perşembe günleri yapılır. Gerektiğinde haftalık toplantı sayısı artırılabilir.

(2) Komisyon ilk toplantısını Başkanın belirlediği gün ve saatte ve Başkanın belirlediği gündemle yapar. İzleyen toplantının gündemi ile gün ve saati Komisyon üyelerinin görüşlerini alarak Başkan tarafından belirlenir. Komisyon Ankara dışında da toplanabilir.

(3) Komisyonun TBMM' de grubu bulunan siyasi partilerin komisyon üyelerinin tamamıyla toplanması asıldır. Ancak, TBMM' de 'grubu bulunan siyasi partilerin komisyon üyelerinin dörtte üçünün katılımı ile de toplanabilir. ve öneride bulunabilir...

(5) Komisyon toplantılarında tam tutanak tutulması asıldır. Ancak, bazi hallerde Komisyon Başkan ve üyelerinin teklifi ve toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kararıyla tutanak tutulmamasına karar verilebilir.

(6) Toplantı tutanakları üyelere basılı veya CD ortamında ivedi olarak dağıtılır.

Komisyon çalışmaları sona erene kadar hiçbir tutanak kamuoyuna açıklanamaz.

(7) Komisyon toplantıları basına kapalı olarak yapılır. Ancak, saydamlığı ve kamuoyunun bilgilendirilmesini sağlamak üzere Başkan toplantı bitiminde uygun göreceği içerikte açıklamada bulunabilir.

(8) Komisyon toplantılarına Komisyon üyeleri, Heyet üyeleri, toplantıya davet edilen kişiler ve görevlendirilenler dışında kimse katılamaz.

Teknik heyet ve danışman görevlendirilmesi

Madde 6- (1) Komisyona üye veren siyasi partilerin göstereceği birer uzman ile TBMM Başkanlığınca her siyasi parti için görevlendirilecek birer uzmandan oluşan iki teknik heyet oluşturulur. Gerektiğinde teknik heyet sayısı artırılabilir. Teknik heyet, verileri toplar, tasnif ve analiz eder ve bir değerlendirme raporu hazırlayarak

Komisyona sunar. .

(2) Komisyona üye veren ' her siyasi parti toplantılarda ikişer danışman bulundurabilir. Danışmanlar, müzakereye katılamaz ve oy kullanamazlar.

(3) Siyasi partilerin önereceği uzmanlar i ile danışmanların ödenek ve yollukları

TBMM Başkanlığınca karşılanır.

Görev süresi

Madde 7- (0) Komisyon çalışma sürecini kendi belirler ve kurulduğu andan itibaren en geç 12 ay içinde raporunu tamamlayarak TBMM Başkanlığına sunar. Bu süre gerek görüldüğü takdirde TBMM Genel Kurulunca uzatıla bilinir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Heyetin Kuruluşu Görevleri ve Çalışma Usul ve Esasları Heyetin kuruluşu Madde 8- (1) Heyet, Komisyon kararıyla kurulur.

(2) Heyet, Komisyonda üyesi bulunan her siyasi partinin, toplumsal sorunlara duyarlılığı olan ve siyasi partilerle üyelik bağı bulunmayan kişiler arasından önereceği üçer üyeden oluşur. Siyasi partilerin önereceği üyelerden en az birinin kadın olması zorunludur.

(3) Heyet, kendi içinde her siyasi partiden en az bir üye bulunmak şartıyla iki veya daha fazla çalışma grubu oluşturabilir.

(4) Heyet kendi üyeleri arasından birini Heyet Başkanı, çalışma grubu ise kendi üyeleri arasından birini Çalışma Grubu Başkanı seçer.

Heyetin görevleri

Madde 9- (1) Heyet, Türkiye" nin toplumsal mutabakatla çözülmesi gereken temel sorun alanlarında Komisyonun çerçevesini çizdiği görev tanımı içinde ve

Komisyonla koordineli biçimde; > Ni TEMM de temsil edilmeyen siyasi partilerin, sendikalar, meslek odaları ve sivil toplum kuruluşları ile bilim insanı ve sanatçıların etkin iletişime ve katılımcı süreçlere dayalı yapılarda görüş ve önerilerini almak,

b) Tüm yurttaşlara açık kapalı ve açık hava toplantıları, birebir ilişki ve yüz yüze görüşmelerle yurttaşların. görüş ve önerilerini 'dinleyerek tasa, kaygı ve duyarlılıkları ile geleceğe ilişkin toplumsal barış ve huzur beklentilerini nesnel olarak yansıtmaya özen göstermek, suretiyle kendi düşüncelerini de içeren görüş ve önerileri bir rapor halinde

Veri Na

Komisyona sunar.

Heyet ve çalışma gruplarının çalışma usul ve esasları

Madde 10- (1) Heyet ve çalışma gruplarının toplantı günleri ile gündemlerini

Komisyon çalışmaları ile koordineli olacak şekilde Heyet belirler.

(2) Heyet, üyelerinin tamamıyla toplanır. Ancak, Heyeti öneren siyasi partilerin dörtte üçünün en az birer üyeyle temsil edildiği hallerde de Heyet toplanabilir. Heyet, toplantı yeter sayısının üçte iki çoğunluğu ile karar alır, üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile öneride bulunur.

(3) Çalışma grubu, üyelerinin tamamı ile toplanır. Ancak, Heyeti öneren siyasi partilerin dörtte üçünün en az birer üyeyle temsil edildiği hallerde de çalışma grubu toplanabilir. Çalışma grubu, toplantı yeter sayısının üçte ikisiyle karar alır ve öneride bulunur.

(4) Heyet ve çalışma grubu raporlarında ayrışık oyu bulunanlar gerekçelerini ayrıntılı olarak açıklar.

(5) Heyet ve çalışma grubu, toplantıları tutanağa. bağlanır.

(6) Heyet ve. çalışma grubu. toplantıları: kamuya açık yapılır. Ancak, bazı hallerde Heyet ve çalışma grubu başkan ve üyelerinin t teklifi ve toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kararıyla gizli ve basına kapalı toplantılar yapılabilir.

Teknik heyet ve danışman görevlendirmesi ği

Madde 11- (1) Komisyona üye veren siyasi partilerin göstereceği birer uzman ile TBMM Başkanlığınca görevlendirilecek bir uzmandan oluşan teknik görevliler, Heyet çalışmalarına teknik destek sağlamak üzere görevlendirilir. Teknik görevliler, verileri toplar, tasnif ve analiz eder ve "Heyetin raportörlük işlerini yürütür.

(3) Siyasi partilerin önereceği üyeler ile uzmanların ödenek ve yollukları İRİ i i

TBMM Başkanlığınca karşılanır: * pk

Görev süresi .. . . . ll a, KR NN

Madde 12- (1) Heyetin çalışma süresi Komisyon tarafından belirlenir ve kurulduğu andan itibaren en geç sekiz ay içinde raporunu tamamlayarak Komisyona sunar.Gerek görüldüğü takdirde bu süre Komisyonca uzatılabilinir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Diğer Hükümler

Hakkında hüküm bulunmayan haller

Madde 13- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde TBMM Başkanlık

Divanının belirleyeceği usul ve esaslar uygulanır.

Soruşturma.

Madde 14- Heyet üyeleri, yaptıkları görev nedeniyle TBMM Başkanlık

Divanının izni olmadıkça soruşturma ve kovuşturmaya tabi tutulamazlar. Yürütme Madde 15- Bu Kanun hükümlerini TBMM Başkanlık Divanı yürütür. Yürürlük

Madde 16- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Teklifin 2 nci maddesiyle Kanunda geçen kavram ve ifadelerin tanımları yapılmıştır.