Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

22/01/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 27 nci maddesinde yer alan "Ye 8'i" ibaresi "Ye 20'si", "9 4'ü" ibaresi "we 10'u", "We 2'si" ibaresi "Wo 5'i" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: Madde ile, 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 27 nci maddesinde değişiklik yapılarak sözleşmeli personelin sicil ve başarı değerlendirmeleri sonucu elde ettikleri sicil ve başarı notlarına göre başarı ücreti ödenmesi düzenlenmiştir. Sicil ve başarı puanları (A) düzeyinde olan personele temel ücretlerinin yüzde 8'i, (B) düzeyinde olanlara yüzde 4'ü ve (C) düzeyinde olanlara yüzde 2'si oranında başarı ücreti ödenmesi öngörülmüştür. Ancak, bu oranlar, kararname yayımlandığı tarihten itibaren güncellenmemiştir. Mevcut oranlar, personel arasında disiplinli bir çalışma ortamı yaratmada etkili olamamış ve motivasyon açısından yeterli düzeyde olmamıştır. Bu sebeple, sicil notlarının belirlenmesindeki oranların yaklaşık 30 yıl önceki verilere dayandırılmasına son verilmesi amaçlanmaktadır.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinde yer alan "© 2'si" ibaresi "Ye 4'ü", "Ye 3'ü" ibaresi "o 6'sı", "Ye 4'ü" ibaresi "Ye 8'i", "6 5'i" ibaresi "o 10'u" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: Madde ile, sözleşmeli personelin sosyal güvenlik kuruluşlarına prim ödemek suretiyle geçen hizmet sürelerine bağlı olarak kıdem ücreti ödenmesi öngörülmüştür. 6-10 yıl için yüzde 2, 11-15 yıl için yüzde 3, 16-20 yıl için yüzde 4 ve 21 yıl ve üzeri için yüzde 5 oranında kıdem ücreti belirlenmiştir. Ancak, bu oranlar kararname yayımlandığından bu yana güncellenmemiştir. Göreve yeni başlayan personel ile 30 yıl hizmeti olan personel arasındaki kıdem ücreti farkı oldukça düşüktür. Günümüz ekonomik koşulları ve verilen hizmetin karşılığı göz önüne alındığında, bu oranların arttırılması gerektiği düşünülmektedir. Yeni başlayan personel ile 35 yıllık personel arasındaki kıdem ücreti farkının sadece yüzde 5 olması, yıllarca verilen hizmetin değerini düşürmektedir.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Görevde yükselme

EK MADDE 6- Personelin görevde yükselmesi niteliğindeki atamalar ile personelin kadro değişiklikleri kıdem ve liyakat ilkeleri esas alınarak, teşebbüs veya bağlı ortaklığın ihtiyacının bulunması koşuluyla en fazla iki yıl aralıkla yapılacak sınavlar yoluyla gerçekleştirilir."

Gerekçe: Madde ile, KİT'lerde görevde yükselme süreçlerinin daha şeffaf ve adil olması amaçlanmaktadır. Kıdem ve liyakat ilkelerinin temel alındığı sınavlı bir atama yöntemi, çalışanların başarılarını daha adil bir şekilde ödüllendirerek kariyer planlamalarını güçlendirecektir.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Görevlendirme ve vekalet

EK MADDE 7- Personelin görevlendirilmesi ve vekaleten atanmasında kıdem ve liyakat ilkeleri gözetilir. TI sayılı cetvelde bulunan unvanlarda çalıştırılan personel, I sayılı cetvelde bulunan unvanlara karşılık gelen kadrolarda görevlendirilemez ve bu kadrolara vekaleten atanamaz."

Gerekçe: Madde ile, hiyerarşik yapıyı olumsuz etkileyerek, unvanlı personel ile unvansız personel arasında adaletsiz bir durum yaratan vekaletle atama uygulamasına son verilmektedir. 399 sayılı KHK'ye tabi 2 sayılı cetvele bağlı personelin unvanları, temel ücret ve ek ödeme oranlarını belirlemektedir. Bu personel, vekalet veya görevlendirme yoluyla başka unvanlarda çalıştırlamaz ve vekalet ettikleri unvanın mali ve sosyal haklarından faydalanamazlar. Devlet Personel Başkanlığı, bu düzenlemeyi onaylamış ve 1 sayılı cetvele bağlı unvanlarda vekaletle görev yapılmasını uygun görmemektedir. Ancak, kurumlarda Atama, Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavları düzenlenmemekte, bu durum bazı sendikaların ve siyasilerin talepleri doğrultusunda kişilerin belirli görevlere atanmasına yol açmaktadır. Bu şekilde, liyakat ilkesine aykırı hareket edilmekte, iş barışı bozulmakta ve kamu düzeni zarar görmektedir.

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir. KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİ PERSONEL REJİMİNİN DÜZENLENMESİ VE 233 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN BAZI MADDELERİNİN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASINA DAİR KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ