Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Tarım sektörü, gıda arz güvenliğinin temini, kırsal istihdamın korunması ve makroekonomik istikrarın desteklenmesi bakımından stratejik nitelik taşımaktadır. Üretim sürekliliğinin sağlanması, özellikle küçük ve orta ölçekli üreticiler açısından finansmana erişimin kesintisiz biçimde sürdürülebilmesine bağlıdır.

Mevcut uygulamada, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 22/A maddesi uyarınca, belirli kamu işlemleri ve ödemeleri bakımından "vadesi geçmiş borcun bulunmaması" şartı aranabilmektedir. Bu uygulama, kamu alacaklarının tahsilini güvence altına alma amacı taşımakla birlikte, uygulama pratiğinde tarım sektörüne yönelik kamu sermayeli bankalar tarafından yürütülen faiz destekli kredi ve kâr payı destekli fon kullandırımlarında da fiili bir engel olarak ortaya çıkmaktadır.

27/12/2006 tarihli ve 5570 sayılı Kamu Sermayeli Bankalar Tarafından Yürütülen Faiz Destekli Kredi ve Kâr Payı Destekli Fon Kullandırılmasına Dair Kanun kapsamında sağlanan destek (omekanizmaları, doğrudan üretimin finansmanını ve tarımsal faaliyetin sürdürülebilirliğini hedefleyen kamusal politika araçlarıdır. Buna karşın, üretim sürecinde gelir dalgalanmalarına maruz kalan üreticilerin Sosyal Güvenlik Kurumu prim borçları veya vergi borçları nedeniyle bu destek mekanizmalarından yararlanamaması, kamu alacağının tahsilini kolaylaştırmak yerine üretim kapasitesinin daralmasına ve borçluluk sarmalının derinleşmesine yol açabilmektedir.

Kamu alacaklarının tahsili ile üretimin devamlılığı arasında makul ve ölçülü bir denge kurulması gerekmektedir. Üretimin durması veya daralması hâlinde kamu alacaklarının tahsil kabiliyeti de zayıflamakta; kısa vadeli tahsil önceliği, orta ve uzun vadede kamu maliyesi açısından daha büyük kayıplara neden olabilmektedir.

Bu Kanun Teklifi ile 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesinin birinci fıkrasının (3) numaralı bendi kapsamında aranan "vadesi geçmiş borç bulunmaması" şartının, 5570 sayılı Kanun kapsamındaki faiz destekli kredi ve kâr payı destekli fon ödemeleri bakımından uygulanmaması açıkça hüküm altına alınmaktadır. Böylece uygulamadaki tereddütler giderilmekte, üretim odaklı kamu destek mekanizmalarının borç nedeniyle bloke edilmesinin önüne geçilerek tarımsal üretimin sürekliliği, kamu alacaklarının ise üretim kapasitesi korunarak tahsili hedeflenmektedir.

Teklif, kamu alacaklarının silinmesi veya ertelenmesi sonucunu doğurmamakta, yalnızca üretimi doğrudan finanse eden destek mekanizmalarına erişimde mutlak engel oluşturan uygulamayı bertaraf etmektedir. Bu yönüyle teklif, mali disiplin ile reel sektörün sürdürülebilirliği arasında dengeli ve ölçülü bir düzenleme niteliği taşımaktadır. Adres: TBMM, Halkla İlişkiler Binası, E-507