Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

2014 ve 2015 yıllarında kamu görevlilerine "uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları kapsayan toplu sözleşme, 7 Ağustos 2013 tarihinde, Kamu işveren Heyeti ile yetkili sendika Memur-Sen arasında imzalanmıştır.

Toplu Sözleşme le 2014 yılı için tüm memurlara 178 TL brüt it ( 23 TL net) li e zen. öngören ve, başka mali haklar yanında enflasyon. farkı ödenmesini de

Tüm möriizlare. 2014 yal için "net 123. TL zam öngören toplu. sözleşme, Bütçeye oluşturacağı mali yük açısından 5,9 oranında zamma karşılık geldiğinden, hem bütçe yükü açısından hem memurun eline: .geçecek değer açısından Hükümetin başlangıçta önerdiği yüzde 3 3437 zam n toplamda! 146 wi oranının gerisinde kalmıştır.

Öle yandan, 123 TL net z zam n düşük maaş 5 alan " memurlarda yılık W7 oranına, yüksek maaş alanlarda. ise. 41, 5-2. oranına karşılık gelmektedir. . Hükümet'in "91. Ekonomik Görünüm. Raporu" nda 2014 yılı enflasyon. hedefi Ye. 5,3 iken, TÜİK tarafından açıklanan 2014 yılı enflasyonunun Ye.8, 17 oranında gerçekleşmesi sonucu her. unvan, hizmet. sınıfı ve; dereceden memur. 2014 yılında, ekonomik k büyümeden

—— refah payı alamadığı gibi net gelir kaybına uğramıştır.

2014 yılı net gelir kaybı, derece ve unvanlara. göre müsteşar.genel müdür gibi üst düzey. memurlarda 400- 550. TL, doktor-mühendis gibi kariyer unvanlarda 150- 250 TL, alt dereceli i memurlarda İş ise. 100-200 7 TL arasında a gerçekleşmiştir. l lm ş olduğundan, söz konusu reel gelir. Kayıpları 2015 yılı maaşlarına da. katlamalı bir. şekilde yansıyacak ve Hükümetin 2015 yık. enflasyon hedefinin tutması. halinde dahi memurların 2015 yılı e i öngörülmüştür. .Kar net gelir kayıpları derece ve unvanlarına göre 200 TL ile 1.000 TL arasında değişecektir.

Türkiye ekonomisinin kırılganlığı giderek artmakta ve ekonomik öngörülebilirlik ortadan kalkmaktadır. Enflasyon farkı ödemesi, özellikle ekonomik Kırılganlığın artarak ekonomik öngörülebilirliğin ortadan kalktığı dönemlerde, sabit gelirlilerin net gelir kayıplarını gecikmeli de olsa karşılayabilmenin bilinen yoludur.

Teklifimizle kamu görevlilerinin 2014 ve 2015 yılı net gelir kayıplarının defaten ödenerek mağduriyetlerinin giderilmesi ve ileride uğrayabilecekleri benzer gelir kayıplarının kalşılanmasırıa h hukuki ak yapı oluşturulması amaçlanmaktadır.

Madde Gerekçeleri a ii Madde 154 Si i Kanunu nun Mülga 35, maddesi 3 yenide düzenlenerek, kamu görevlerine enflasyon farkı ödenmesi öngörülmektedir.

: 4688 sayılı Kanunda kamu görevlilerinin. ekonomik, mali a ve sosyal, haklarına ilişkin. toplu sözleşmelerin iki. .yılda , bir. ve. tek. haneli . ayıllarda imzalanması revlileri. sendikaları, topl u. özleşme masasina hükümetlerin tek taraflı olarak açıkladığı i büyüme ve "enflasyon hedeflerine dayali olarak ve bu N hedeflere güvenerek oturmaktadır.. "İki "yillik süre, özellikle "ekönemik kırılganlığın artarak öngörülebilirliğin ortadan kalktığı dönemlerde uzun bir süredir ve bu durum kamu görevlilerinin tel gelir kaybına uğramalarına davetiye çıkarmaktadır.

"Maddenin ilk. tikrasıyla, ister toplu sözleşme | hükümleri arasıda yer alsın, ister © . almasın, toplu sözleşmenin geçerli olduğu ilk veya ikinci mali yıla ilişkin Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan Tüketici. Fiyat Endeksi (ÜFE) nin, toplu . sözleşme görüşmelerine başlanmadan önce Hükümet tarafından açıklanmış TÜFE "hedefini aşması halinde, aşan 'yıla ilişkin enflasyon farkının en geç ertesi yılın Şubat ayının ilk. haftasına Kadar "Damga. Vergisi hariç herhangi bir kesintiye tabi.

— tutulmaksızın kamu. görevlilerine. "ödenmesi amaçlanmaktadır. Eriflasyon farkı ödemesi, doğal olarak gerçekleşen enflasyonun. hedeflenen enflasyonu aştığı her ay için ayrı ayrı hesaplanacak ve ödeme, toplam tutar üzerinden yapılacaktır. . "madde hü imlerin

SGK ve Bağ-Kur emeklisi maaşlarına Ocak ve Temmuz aylarında, bir önceki 6 aylık dönemde gerçekleşen enflasyon oranı kadar zam yapılmaktadır. Bu durum emeklilere ekonomik büyümeden refah payı verilmemesi ile sonuçlanırken, reel gelir kayıplarının da altı aylık gecikmeyle karşılanmasına yol açmaktadır. Diğer yandan, memur emeklilerinin maaşları memur maaş katsayısına bağlı olduğu ve 2014 ve 2015 yıllarında geçerli olan toplu sözleşmede enflasyon farkı ödenmesine yönelik bir hüküm bulunmadığı için memur emeklilerine bu yıllarda enflasyon farkı ödemesi öngörülmemiştir. Maddenin ikinci fıkrasına göre, gerçekleşen TÜFE'nin hedeflenen TÜFE'yi toplu sözleşmenin geçerli olduğu ilk mali yılda aşması halinde, ikinci mali yıla ilişkin toplu sözleşme hükümleri enflasyon farkı dahil edilmiş Aralık ayı maaş tutarları i "baz alınarak Uygulanacak; üçüncü. fıkrasiyla "emekliler de bu haktan i il yararlanacaklardır. Ne Ni

Madde 2 4688 "sayılı Kamu" "Görevlileri Sendikaları ve "Toplu Sözleşme

Kanunu! na eklenen Geçici 18. Maddeyle, enflasyon farkı ödenmesine ilişkin 35 inci mâl ik ayan toplu sözleşme dönemi için o de uygulanması öngörülmektedir. vi m

De "Madde 3. Yürürlük maddesidir.

: - Madde: 4- Yürütme maddesidir.

Onayı istenen anlaşmanın teklife ekli Türkçe metni; taranmış PDF’ten otomatik okundu. Yabancı dildeki metinler ve imza sayfaları burada gösterilmiyor, TBMM PDF’indedir.

MADDE 1- 25.6.2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun Mülga 35. maddesi madde başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

"Enflasyon farkı ödenmesi

Madde 35- Toplu sözleşmenin. geçerli olduğu ik veya ikinci, mali li yıla ilişkin Türkiye | İstatistik Kurumu tarafından açıklanan gerçekleşen Tüketici Fiyat Endeksi "(TÜFE)" nin, bu Kanunun 31 inci "maddesine göre toplu sözleşme görüşmelerine başlanmadan önce Hükümet tarafından açıklanmış TÜFE hedefini aşması halinde, aşan yıla ilişkin enflasyon farkı foplu sözleşme. hükümleri içinde yer alıp almadığına : bakılmaksızın en geç ertesi yılın Şubat ayının ilk haftasında Damga Vergisi hariç i herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın kamu görevlilerine 'defaten ödenir.

Gerçekleşen TÜFET hin hedeflenen TÜFE" yi toplu sözleşmenin göçerii olduğu ilk mali. yılda aşması, halinde... ikinci. mali yıla: ilişkin. toplu sözleşme . hükümleri i enflasyon farkı dahil edilmiş Aralik ayı maaş tutarları baz alınarak uygulanır.

"Birinci ve' ikinici" fikra hükümleri 5434 sayılı TC. Emekli Sandığı Kanunu'nun mülga hükümlerine, göre. emekli, adi malullük, vazife malullüğü, dul. ve e yetim aylığı alanlar hakkında da uygulanır." o Yİ i Ni MADDE 2 4688. sayılı Kamu. "Görevlileri Sendikaları ve. > Toplu Sözleşme Kanunu' na aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. e e "Geçici Madde 1. Bu Kahini" enmlasyön farki ödenmesine ilişkin 35 inci Ni "o madaesi i kimleri 2014-2016'm mali yılanın kepsâyan tep sözleşme, dönemi için de i uygulanır" m 5 Tai i

MADDE " Bul Kanun yayımı t trininde e yürülüğe g girer.

MADDE & -Bu Kanun hükümlerini Bakanlar! Kurulu yürüt,