Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

12.07.2001 tarihli ve 24460 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğü giren 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun "Sendikaya Üye Olamayacaklar" başlıklı 15'inci maddesinin "g" fıkrasında sayılanlar arasında bulunan TSK'lerinde görevli Sivil Memurların olması nedeniyle Kanun'un 5'inci, 41'inci ve geçici 5'inci maddesi kapsamında düzenlenen ve 07.09.2001 tarihli ve 24516 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelik" 4'üncü maddesinde sayılan iş kolları arasında TSK'lerinde görevli Sivil Memurların girdirebilecekleri hizmet kolu tespit edilmemiş veya edilememiştir.

12.07.2001 tarihli ve 24460 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğü giren 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun "Sendikaya Üye Olamayacaklar" başlıklı 15'inci maddesinin "g" fıkrasının Anayasa Mahkemesince 10.04.2013 tarih ve E.:2013-21, K.:2013-57 Sayılı Karar ile iptal edilmesinin ardından TSK'lerinde görevli Sivil Memurların sendika kurmaları veya sendikalara üye olmalarının önündeki yasal engel ortadan kalkmış oldu.

Yasağın kalmasına rağmen TSK'lerinde görevli Sivil Memurların hangi iş koluna girdikleri ve girebildi İT belirsizliğini okorumaktadır. Bu gün itibariyle kil bulunan TSK'lerinde görevli Sivil Memurların kurmuş oldukları Kamu Personeli Sendikaları bu belirsizlik nedeniyle ancak "Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelik" 4'üncü maddesinde "01" sıra nu'lu iş kolunda "Büro, Bankacılık,ve Sigortacılık" iş kolunda kuruluşlarını tamamlayabilmişlerdir.

Ancak; TSK'lerin mevcut iç dinamikleri açından kadro ve kuruluş yapıları incelendiğinde açıkça görülecek ki, mevcut iş kolu olarak kullanılan "01" "Büro, Bankacılık,ve Sigortacılık" iş kolunun TSK'lerinde görevli Sivil Memurların kamu görevleri anlamında yürüttükleri iş ve işlemleri tam olarak karşılayamamakta hatta karmaşa ve karışıklığa sebebiyet verdiği açık olarak görülebilecekitir.

TSsK'lerinde mevcut Kanun kapsamında iş kolu tespitinin yapılmaması durumunda TSK'lerinde sağlık hizmetlerinde görevli personelin başka bir sendikaya, eğitim ve öğretim hizmetlerinde görevli personelin başka bir sendikaya, bürolarda görevli personelin ise daha başka bir sendikaya üye olmaları gibi çok parçalı ve amaçsız bir sendikalaşma ortaya çıkacağı, bu durumunda TSK'lerinde görevli Sivil Memurların tek ses olarak bir arada bulunmalarına imkan tanımayacağı ve hiçbir sosyal veya ekonomik hakkı tam ve zamanında hak etme yolunda başarı sağlayacağı gerçeklerden çok uzak ancak bir hayal ürünü olarak kalacaktır.

Mevcut yapıyı incelediğimizde; "Savunma ve Güvenlik" iş kolunun Kanun ve Yönetmelik metnine ilave edilmemesi halinde, parçalı yapılı durumda varlığını sürdürmeye çalışaca ola TSK'lerindeki sendikal faaliyetlerin siyasi yelpazeler kap dAK a" derin ayrışmalara gidebilecek, iş yerindeki çalışma bafışı olumsuz yönde etkilenecekleri, iş ve sosyal :möfâlis; motivasyonlarının olumsuz yönde derinden etkileneceği açıkça görülecektir.

7.11.2012 tarihli 28460 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6356 Sayılı "Sendikalar ve Toplu Sözleşme Kanunu" 5'inci maddesi kapsamında hazırlanan, 19.12.2012 tarih ve 28502 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "İş Kolları" Yönetmeliğinin 4'üncü maddesinde "19" sıra numaralı iş kolu olarak sayılan "Savunma ve Güvenlik" iş kolunun açıklamasında "Milli Savunma, Jandarma Genel Komutanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü ile ilgili her türlü askeri ve emniyet genel müdürlüğü işyerleri (uluslararası ve yabancı askeri ve emniyet genel müdürlüğü işyerleri dâhil) subay, astsubay polis kulüpleri, gazinoları ve otelleri, orduevleri, polis evleri, askeri hastaneler, okullar, askeri basımevleri ve Mili Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından işletilen diğer işyerlerinde yapılan işler." Şeklinde tarif edilmiştir.

Yukarıda izah etmeye çalıştığım gerekçeler kapsamında; 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanun'unun 5'inci maddesinde sayılan iş kolları olarak "12"nci iş kolu olarak "Savunma ve Güvenlik" iş kolunun "Milli Savunma, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü ile ilgili her türlü işyerleri, subay, astsubay kulüpleri, gazinoları ve otelleri, orduevleri, askeri hastaneler, okullar, askeri basımevleri ve Milli Savunma Bakanlığın, Jandarma Genel Komutanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü işletilen di işyerlerinde yapılan işler." tanımlamasıyla ilave € amaçlanmıştır.

Onayı istenen anlaşmanın teklife ekli Türkçe metni; taranmış PDF’ten otomatik okundu. Yabancı dildeki metinler ve imza sayfaları burada gösterilmiyor, TBMM PDF’indedir.

MADDE 1- 12.07.2001 tarih ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikalar ve Toplu Sözleşme Kanunun Hizmet Kolları başlıklı 5'inci Maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bend eklenmiştir.

"12. Savunma ve güvenlik hizmetleri."

MADDE 2- Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür