27/6/1989 Tarihli ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Yargının üç kurucu unsurundan biri olan savunmanın yürütme içindeki temsilcisi; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Avukatlık Hizmetleri Sınıfı" kapsamındaki kamu avukatlarıdır. Kamu avukatları, hem yargı önünde yürütmenin temsilciliğini yapmaları hem de idarenin iş ve eylemlerinin hukuka uygun olması ve kamu hizmetlerinin hukuki anlamda güvenirliğinin sağlanması bakımından kamu yönetimi içinde çok önemli bir yere sahiptir.

Yargı erkinin iddia ve karar unsurunu gerçekleştiren hâkim ve savcılara adaletin sağlanmasında üstlendikleri görevlerin önemine binaen özlük hakları bakımından ayrıcalıklar sağlanmasına karşın kamu avukatları bu kapsamda değerlendirilmemiş, yargı erkinin üç asli unsurundan birini teşkil eden savunmanın, kamu kurum ve kuruluşlarında işlevini yerine getiren kamu avukatları sürekli olarak ihmal edilmiştir. Hatta kamu avukatları özlük hakları bakımından, Adalet Bakanlığındaki idari işlerin yürütülmesi ile görevli, adli nitelikte herhangi bir yetki ve sorumluluğu bulunmayan, hukuk fakültesi diploması veya avukatlık ruhsatı dahi gerektirmeyen Adalet Uzmanlarının bile gerisinde kalmıştır. Oysa kamuda çalışan avukatlar da; Cumhuriyet Savcıları gibi kamu gücünü temsil etmekte ve kamu adına görevleri yerine getirmekte, her türlü davada devleti savunup devlet yararını korumak için çalışmaktadırlar. Yıllardır hak ettiği statüye kavuşturulmamış, özlük ve mali haklarında bir iyileştirme yapılmamış olan kamu avukatlığı, ilgi gösterilen bir meslek olma özelliğini kaybetmiştir. Bu durum devlet hukuk hizmetlerini olumsuz yönde etkileyerek kamu hizmetlerinin kalite ve güvenilirliğinde düşüşe neden olmuştur.

Kanun teklifi ile kamuda çalışan avukatlar ile hakim, savcılar ve diğer kariyer meslek kadroları arasında zaman içinde ortaya çıkan ve gittikçe artarak kamu avukatlarının hem mağduriyetine hem de motivasyonunun bozulmasına yol açan ücret farkının giderilmesi sağlanarak adalet ve hakkaniyete aykırı ücret dengesizliğinin ortadan kaldırılması, bu sayede; kamu avukatlığına olan ilginin ve mesleki saygınlığın artırılması ile devlet hukuk hizmetlerinde kalite, güvenilirlik ve verimliliğin yükseltilmesi amaçlanmıştır.