Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/4031)

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya)Evet, Sayın Başkan, hatırlayacak olursanız, geçen sene Komisyonumuzda bütçenin geneli üzerinde yapılan görüşmeler sırasında, son konuşmalar arasında Sayın Cumhurbaşkanı Yardımcısına Cumhurbaşkanımıza teşekkürlerimizi ve selamlarımızı iletmesini rica etmiştim. Biraz da espri olarak ve gerekçe olarak da şöyle ifade etmiştim: Sayın Cumhurbaşkanı buraya "bütçe" diye bütün bakanlıklara veya ilgili harcama dairelerine 1'er lira ödenek koyabilir, bütçenin kalanını da kendi yedek ödeneğine yerleştirebilir, gönderebilirdi; öyle yapmamıştır, eski bütçe düzenleme usullerine uygun olarak ayrıntılı kalemlerin, ödeneklerin ne olduğunu göstermiştir. Biz de burada, Komisyon üyeleri olarak bu bütçe rakamları üzerinde yeri geldi sert tartışmalar yaptık ve yeri geldi yarı kavgaya benzer gerginlikler ortaya çıktı. Herkes, tüm Komisyon üyeleri kendilerini çok önemli hissetiler. Hâlbuki, bütün bakanlıklara 1 lira dağıtıp, hepsini yedek ödeneğe koysaydı, o da buradan geçerdi bu anlayış doğrultusunda. Onun için, böyle bir bütçe gönderdiği için teşekkürlerimizi ilet demiştim. Biraz onu espri olarak anlatmış olduğumdan arkadaşlar ciddiye almamışlardı. Ama şimdi, bu 7'nci maddeyle, hatta 6'ncı maddeyle birlikte, söylediğim şekle doğru bütçenin evrilmekte olduğunu da gördüğümüzü ifade etmek istiyorum.

Arkadaşlar, burada, 297 milyar liralık bir gelirin nasıl, hangi bakanlığa, hangi kuruma verileceğiyle ilgili dağılımı biz yapmıyoruz, diyoruz ki: "Bizim, bunu, bütçe tertibine uygun olarak yani ek bütçe kanunuyla düzenlememize ihtiyaç yok, Sayın Cumhurbaşkanı bunu istediği gibi dağıtsın." Bu, 297 milyar dediğiniz, bu bütçenin, 2021 bütçesinin dörtte 1'i yapmıyorsa da herhâlde beşte 1'i yapıyor, gelirlerinin beşte 1'i yapıyor. Düşünebiliyor musunuz nasıl vahim bir noktaya doğru gidiyoruz? Aşağı yukarı, burada, bütçenin nasıl düzenleneceğiyle ilgili tüm onay yetkisini Cumhurbaşkanına veriyoruz; idare hem kendi bütçesini yapıyor hem de kendi bütçesini onaylıyor. Burada vahim bir tablo var, yanlış bir gelenek oluşturuyoruz. Bu yol, sonunda Meclisin elinden yasama yetkisini alır, bütçe yapma yetkisini elinden alır ve bütün düzenlemeler Cumhurbaşkanının tahtıtakdirinde hâle dönüşür ve bunun sorumluluğu, vebali de bu dönem milletvekillerinin üzerinde kalır, başta da Plan ve Bütçe Komisyonu üyeleri olmak üzere. Bu maddenin buradan çıkarılması lazım, iade edilmesi lazım ve idarenin ek bütçe kanununu göndermesi lazım. "Bütçe hakkı" dediğimiz şey budur. Bu hakka, milletvekilleri millet adına sahip çıkmadığı sürece, kendi yetkilerine sahip çıkmış olmazlar. Onun için, Sayın Başkan, aslında bunun gündeme getirilmeden maddeden çıkarılması lazımdı Başkanlığınız tarafından.

BAŞKAN CEVDET YILMAZUsul tartışmasını sabah yaptık hatırlarsanız.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya)Usul tartışması olarak da söylemiyorum, yetkilerinizin ne olduğunu hatırlatmak istiyorum sadece, yeni bir usul tartışması açmak için söylemiyorum bunu. Komisyon, Plan ve Bütçe Komisyonuna yakışır şekilde bunu buradan çıkarmalıdır bence.

Evet, arz ediyorum.