Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/4031)

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya)Sayın Başkan, gerçekten bu maddenin teklif metninden çıkarılması lazım. Bu madde üzerinde konuşan arkadaşlarımız da gerekçelerini, maddeyle ilgili Anayasa'ya aykırılığı, bütçe hakkına aykırılığı çok açık ve net bir şekilde ifade etmişlerdir ancak ben, teklif sahibinin ve bürokrat arkadaşların yapmış olduğu açıklamalardan buna bir cevap teşkil edecek nitelikte bir cümle duymadım.

Bütçe Mecliste onaylanır. "Bütçe" dediğiniz şey, kurumlar itibarıyla, ilgili idareler itibarıyla ödenek tavanlarının sınırlandırıldığı bir metindir. Gelirlerde bir gelir sınırlaması yoktur bütçede. Bütçe, gelirler açısından yasama organının yürütme organına, mevcut yürürlükteki vergi kanunları çerçevesinde vergilerin tahsiline yetki verişidir. Ama harcamalar açısından baktığımızda bütçeye, "bütçe" demek, idarenin değişik hizmet türleri ve idareler itibarıyla ödenek tavanlarını belirleyen metin demektir. Bunun onaylanacağı yer Türkiye Büyük Millet Meclisidir. Dolayısıyla "Burada 296 milyar bir gelir fazlamız var, bunu Cumhurbaşkanı istediği daireler itibarıyla dağıtsın ve kullandırsın." demek doğru bir şey değildir, bu kanun maddesiyle, bir torba kanununun bir maddesiyle yapılacak bir iş değildir. Bu, doğrudan doğruya bütçe niteliği taşımaktadır, bu 296 milyar Türk lirasının dağıtımı bütçe niteliği taşımaktadır ve bir ek bütçe kanununun çıkarılmasına ihtiyaç vardır.

Diğer taraftan, Sayın Hamzaçebi gayet güzel ifade ettiler. Bu maddeyle birlikte bir torba bütçe dönemine geçmiş olacağız torba yasalardan sonra. Yine, Sayın Hamzaçebi'nin ifade ettiği gibi, Anayasa'nın 162'nci maddesi açıktır, nettir; bütçe teklifi Cumhurbaşkanına aittir, milletvekillerinin bütçe teklifi hakkı yoktur, böyle bir yetkisi yoktur. Dolayısıyla, bir milletvekilinin bir torba kanun teklifi içerisinde, doğrudan doğruya bütçe anlamı taşıyacak bu 296 milyar liraya ait ilgili dairelere Cumhurbaşkanının dağıtacağı şeklinde bir yetki vermesi söz konusu değil, ödenek tavanlarını buranın belirlemesi lazım. Onun için, hem Anayasa'ya aykırı hem bütçe mantığına aykırı hem bütçe hakkına aykırı bu 7'nci maddenin teklif metninden çıkarılması gereklidir.