Denizli Milletvekili Nilgün Ök ve 45 Milletvekilinin; Bankacılık Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 655 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/4389)

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya)Değerli arkadaşlar, şimdi, burada, daha önce yapılan bir düzenlemenin Anayasa Mahkemesi tarafından iptali var. Yani Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yapımı tamamlanarak büyükşehir belediyelerine devredilen metro projeleri için merkezî yönetim bütçesinden harcanan tutarların belediyelerden nasıl tahsil edileceğiyle ilgili bir kanun hükmünde kararnameyle düzenleme yapılmış, burada usul ve esasları belirleme yetkisi Cumhurbaşkanına verilmiş ve Anayasa Mahkemesi de "Cumhurbaşkanına usul ve esasları belirleme yetkisi verilemez." diye iptal etmiş. Şimdi, bu düzenlemeyle bu kesilecek payların, belediyelerin vergi gelirlerinden aldığı paylardan kesilecek miktarın yüzde 5'i aşmayacağı şeklinde bir düzenleme yapılmaktadır ki bu, Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçesini karşılamamaktadır. Sorun sadece ne kadar kesileceğiyle ilgili değil, Cumhurbaşkanına verilen yetki sınırı belli olmadığı gerekçesiyle iptal edilmiş.

BEKİR KUVVET ERİM (Aydın)Tamam, sınır veriyoruz şimdi, sınırlıyoruz Sayın Bakanım, sözünüzü kestim ama sınırlıyoruz zaten.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya)Ve aynı zamanda usul ve esaslarla ilgili de rezervi var Anayasa Mahkemesinin. Bir kere, bu iş başlangıçta yapılırken ve proje belediyeye devredilirken belediye ve merkezî yönetim arasında yani Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ile ilgili belediye arasında bir sözleşme yapılmış olması lazım. Bu sözleşmelerde bütün devir işlemlerinin ayrıntıları, karşılıklı yükümlülüklerin de belirlenmiş olması lazım; bütün sözleşmelerin ana unsurlarından biridir bu. Bunlar yer almadan bir sözleşmenin yapılmış olması mümkün değil, bir sözleşme yapılmadan da belediyeye devredilmiş olması mümkün değil. Burada aslolan şeyin belediye ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı arasındaki sözleşme hükümleri olması lazım. Bunu bir tarafa bırakıp da yeni bir kanun çıkarıp veya kanun hükmünde kararname çıkarıp "Bu iş şöyle olacak." diye sözleşme hükümlerinin değiştirilmesi zaten doğru bir şey değildir. Onun için bu, maksadı karşılayacak nitelikte değil ama bundan da öte iktidar milletvekilleri, Cemal Öztürk Bey, ilk imza sahibi olarak bir önerge vermiş, bu önergeyle içtihada karıştırılmış vaziyettedir. "Bazı durumlarda bu işletme hakkını merkezî yönetim üstlenir ve biz işletiriz, belediye işletemez; bu takdirde de vergi gelirlerinden kesintiyi yapmayız." diyor Hükûmet. Yani böyle tek taraflı "Merkezî yönetim bizde, biz de yasama yetkisine sahibiz, Mecliste çoğunluk biziz, bütün sözleşme şartlarını bozarız, tek yanlı yeni sözleşme niteliğinde kanun çıkarırız, buna göre de her şeyi belirleriz." derseniz bu, yasama faaliyeti olmaz arkadaşlar. Bu, idarenin taleplerine uygun olarak sözleşme hükümlerinin bozulması anlamına gelir ve Cemal Bey zaten böyle bir şey yapmaz, bu önergeyi de çekeceğini zannediyorum.

Saygılarımı sunuyorum.