Türkiye radyo ve televizyon kanununda değişiklik yapılması hakkında, (s.s.219)

AHMET ÖKSÜZKAYA (Kayseri)Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 219 sıra sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’nın tümü üzerinde, şahsım adına söz almış bulunuyorum.

Değerli arkadaşlar, burada, TRT’nin kimin televizyonu olduğunu tartışmaya gelmedik. TRT Türk milletinin televizyonudur, hepimizin televizyonudur, iktidarıyla, muhalefetiyle hepimizin televizyonudur. Bu vesileyle, burada, tartışmalara son vermek istiyorum.

Değerli arkadaşlar, dünyada yaşanan baş döndürücü teknolojik gelişmeler, ses ve görüntülerin çeşitli yollarla ve süratli bir biçimde ilgili yerlere iletilmesine imkân sağlamıştır. Anayasa’nın 133’üncü maddesinde yapılan değişiklikle radyo ve televizyon yayıncılığındaki devlet tekelinin ortadan kalkmasından sonra, özel radyo ve televizyon yayıncılığı, kablo ile dağıtım, uydu platformu işletmeciliği, İnternet hizmetleri gibi faaliyetler gündeme gelmiştir. Bu gelişmelerin ardından, bütün dünyada olduğu gibi ülkemizde de bu sektörde hukuksal ve ticari açıdan iç içe geçme süreci başlamıştır.

Bilindiği üzere, 26/3/2008 tarihinde başlayan süreçle tasarı Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülerek kabul edilmiş ve bugün de Genel Kurulda görüşmelerine başlanılmıştır.

Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumunun şu andaki idari yapılanmasının temeli, radyo ve televizyon yayıncılığının tek elden yürütülmesi esasına dayandırılmıştır. Bu yapı, radyo ve televizyon yayıncılığında gerek ülkemizde ve gerekse uluslararası alanda yaşanan gelişmeler karşısında, bugün için kamu yayıncılığı görevinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesine engel olmaktadır. Nitekim bu konuda, geçmişte, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda da bir çalışma yapılarak TRT’nin yeniden yapılandırılması ve sağlıklı bir yapıya kavuşturulması kapsamında gerekli hukuki düzenlemelerin yapılacağına dair düzenlemeye yer verilmiştir.

Bugün, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumunda da Anayasa’yla kendisine verilen kamusal görevin yerine getirilebilmesi için, yalnızca kamu yararını gözeten, çağdaş bir yayıncılığı mümkün kılacak, özerk ve esnek bir yapılanmaya gidilmesi kaçınılmaz hâle gelmiştir. Maalesef bugün, bu Kurumda yayıncılık hizmetinin işçi sayılmayan geçici personelle her yıl sözleşmeleri yenilenerek desteklenmeye çalışıldığı bir gerçektir. Bundan dolayıdır ki yeni ve çağdaş gelişmelerin gerektirdiği bir yapılanmaya gidilmesini sağlayacak kanun değişikliğini de yapmanın zorunlu ve ertelenemez hâle geldiği ortaya çıkmıştır.

Tasarı, bir yandan devletin genel idari düzenine bağlı kalınarak, diğer yandan kamu radyo ve televizyon yayıncılığı hizmetinin niteliği göz önünde tutularak daha etkin ve dinamik bir teşkilat yapısı oluşturulmasına imkân verecek nitelikte düzenlenmiştir.

Tasarı maddelerine ana başlıklar hâlinde göz atacak olursak:

Tasarının 1’inci maddesiyle, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumunun 2954 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği tarihte tek yayıncı kurum olması, Radyo ve Televizyon Kurulun’un da aynı kanunda yer alan hükümlerle düzenlenmesi sebebiyle Kanun’un amacının sadece Kurumun yayınları ve kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarıyla sınırlı hâle getirilmesi amaçlanmaktadır.

Tasarının 2’nci maddesiyle, uluslararası radyo ve televizyon kurum ve kuruluşlarının yanı sıra yerel, bölgesel, ulusal radyo ve televizyon kurum ve kuruluşları ile de ilişkilerinin düzenlenmesi; anlaşma, sözleşme ve protokoller ile ortak hareket edilebilmesinin sağlanması amaçlanmaktadır. Bununla birlikte uluslararası radyo ve televizyon kurum ve kuruluşları ile yapılacak anlaşma, sözleşme ve protokollerde de Başbakanlıktan onay alınması zorunlu hâle getirilmiştir.

Tasarının 3’üncü maddesi ile yönetim kurulunun yayıncılık konusunda, yayıncılıkla ilgili alanlarda deneyim sahibi ve kendi konularında uzmanlaşmış olan üyelerden oluşan bir yapıya dönüştürülmesini sağlayacak şekilde yönetim kurulunun teşkili yeniden düzenlenmiştir.

Tasarının 4’üncü maddesi ile genel müdür ve genel müdür yardımcısı unvanlı kadrolara atanacak olanlar hakkında kamu kurum ve kuruluşlarındaki atamaya ilişkin mevzuat hükümlerine paralel bir düzenleme yapılmak suretiyle en az on iki yıl kıdem şartı getirilmiştir.

Tasarının 5’inci maddesiyle Kurumun Anayasa ile kendisine verilen kamusal yayın görevini yerine getirebilmesi için, yalnızca kamu yararını gözeten çağdaş bir yayıncılığı mümkün kılacak yapılanmanın oluşmasını hedefleyen bir düzenleme vardır.

Tasarının 6’ncı maddesiyle, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumuna tahsis edilen TRT-3 kanalından Türkiye Büyük Millet Meclisi Televizyonu aracılığıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi yayınlarını, uygun görülen kanalların birinden de açık öğretim ve eğitim öğretim amaçlı diğer yayınların yansıtılmasına ilişkin düzenleme öngörülmüştür. Ayrıca, bu yayınların dışında kamu ve özel sektörden yayın talebinde bulunulması hâlinde de bu talebin bir protokol çerçevesinde karşılanabilmesine yönelik düzenleme amaçlanmaktadır.

Tasarının 7’nci maddesinde, genel mevzuat hükümlerine paralel olarak Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumunda uygulanması planlanan istihdam şekillerinin tespitine ilişkin düzenleme vardır.

Tasarının 8’inci maddesinde, yayın, yapım, teknik ve bilişim hizmetlerini çağdaş yayıncılık anlayışının gerektirdiği şekilde yürütmek üzere sözleşmeli personel istihdam edilmesi, geçici personelin tanımlanması ve kurum personelinin yurt içi ve yurt dışında geçici görevle görevlendirilmesi durumunda verilecek gündelik ve harcırahların düzenlemesi yapılmıştır.

2954 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesinde yapılacak değişiklik sonrası yeni bir yapı ortaya çıkacaktır. Tasarının 9’uncu maddesiyle getirilen düzenlemeyle, bu yapının gerektirdiği kadro hareketlerinin sağlıklı bir şekilde yapılmasına, görevi sona eren personelin mali ve sosyal haklarının korunmasına ilişkin düzenleme hedeflenmektedir. Ayrıca, Kurumda çalışanların emekliliğe özendirilmesi bakımından, kanunun yürürlüğe girdiği tarihte görev yapan Kurum personelinden 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’na göre emeklilik hakkını kazanmış olanlara bu kanunun yayımı tarihinden itibaren üç ay, bu hakkı 2008 yılı sonuna kadar kazanacak olanlara da kazandıkları tarihten itibaren iki ay içinde emeklilik başvurusunda bulunmaları hâlinde emekli ikramiyelerinin yüzde 30 fazlasıyla ödenmesine ilişkin düzenleme vardır.

Bugüne kadar daha çok formalite görev yapan Koordinasyon Kurulunun varlığına son verilmek üzere, 2954 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin (c) bendi ve Koordinasyon Kurulunun düzenlendiği 14’üncü maddesinin kaldırılması öngörülmektedir.

Değerli arkadaşlar, tasarının ülkemize ve milletimize hayırlar getirmesini, değerlerine bilinçli olarak sahip çıkan, daha bilgili, daha uygar ve daha gelişmiş bir toplum olma yolunda ilerlememize vesile olmasını içtenlikle diliyor, hepinizi saygı ve sevgiyle selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)