Özelleştirme uygulamalarının düzenlenmesine dair kanun (s.s. 975)

AHMET YENİ (Samsun)Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 975 sıra sayılı Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı üzerinde şahsım adına söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Özelleştirme, ülkemizin gündemine, ilk kez 1984 yılında, karma ekonomiden serbest piyasa ekonomisine geçiş sürecinde, diğer alt ve üst yapı reformlarının bir unsuru olarak girmiştir. Özelleştirme çalışmalarıyla ilgili ilk hukukî düzenleme 1984 yılında yapılmış, Kasım 1994'te yürürlüğe giren 4046 sayılı Kanunla özelleştirmenin yasal altyapısı büyük ölçüde tamamlanmış, Ağustos 2003'te ise bu kanunla ilgili bazı yeni düzenlemeler gerçekleştirilmiştir.

Bugüne kadar yapılan özelleştirme uygulamaları çerçevesinde, devletimiz, çimento, süt ürünleri, yem ve orman ürünleri, havaalanı, yer hizmetleri, uçak ikram hizmetleri ve akaryakıt dağıtım sektörlerinden tamamen, gübre, turizm, tekstil, et ve balık ürünleri, kâğıt ve selüloz, deniz taşımacılığı sektörlerinden yarıdan fazla oranda ve demir-çelik ile liman işletmeciliği sektörlerinden kısmen çekilmiştir.

Çaybank ve Şekerbankta yer alan küçük oranlardaki kamu hisselerinin satışıyla başlayan kamu bankalarının özelleştirilmesine, daha sonra Sümerbank, Etibank, Denizbank ve Anadolubankın özelleştirilmesiyle devam edilmiş, 1988 yılında ise Türkiye İş Bankasındaki yüzde 12,3 oranındaki kamu hissesi özelleştirilmiştir. 1986 yılından bu yılına, 244 kuruluşta hisse senedi veya varlık satış işlemi yapılmış ve bu kuruluşlardan 185'inde hiç kamu payı kalmamıştır. Özelleştirme programında, bugün itibariyle, hisselerinin yüzde 50'sinden fazlası devlete ait 18 kuruluş ve hisselerinin yüzde 50'si devlete ait olan 8 adet iştirak bulunmaktadır.

Bildiğiniz gibi, cuma günü, özelleştirilmesi onbeş yıldır gündemde olan Türk Telekom, bu kurumun yüzde 55 hissesinin özelleştirilmesine ilişkin ihalede 6 550 000 000 dolarla en yüksek teklifi veren Oger Telekom Ortak Girişim Grubunda kalmıştır. Böylece, özelleştirme uygulamalarındaki kararlılığımızın bir sonucu olarak, Türk Telekomun satış ihalesi, beklenenin üzerinde bir rakamla sonuçlanmış ve cumhuriyet tarihinin en büyük özelleştirme ihale rakamına ulaşmıştır. Ülkemize hayırlı olmasını yürükten diliyorum.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Türkiye'de satışı gündemde olan bazı kamu kuruluşlarının stratejik önemi haiz olduklarından bahisle, satışına karşı çıkanlar var. Sayın Başbakanımızın da ifade ettikleri gibi, Türkiye'nin özelleştirme sorunu ile Türkiye'de özgürlük sorunu doğrudan birbiriyle alakalıdır. Özgürlüğe kuşkuyla bakanlar, üretime de sermayenin tabana yayılmasına da demokrasiye de kuşkuyla bakanlardır. Bunlar, bu ülkede elde ettikleri imtiyazları koruma endişesiyle özelleştirmeye karşı duranlardır. Şurası muhakkaktır ki, özelleştirme, ülkemizde uygulanmakta olan yapısal reform sürecinin en önemli unsurlarından biridir. Devletin yeniden yapılanması için, özelleştirme, siyasî kararlılıkla, kamu kuruşları ve bağımsız düzenleyici kurumlarla işbirliği içerisinde, artan bir hızla sürdürülmektedir.

Özelleştirme sürecinde, hem yurtiçi hem de -Türk Telekom örneğinde gördüğümüz gibi- yurtdışı yatırımcıların yoğun ilgi ve katılımını gözlemliyoruz. Özelleştirme sürecinde olumlu gelişmeler kaydediyoruz. Bugüne kadar özelleştirmeden elde ettiği parayla, özelleştirmede istihdam ettiği insanların maaşını bile ödeyemeyen Özelleştirme İdaresi, artık, bu süreci gerilerde bırakmış ve şimdi, borçlarını öder, hazineye para aktarır hale gelmiştir.

Özelleştirme uygulamaları, kamu finansmanına ekgelir temin etme amacının çok ötesinde, ekonominin sağlıklı ve dengeli bir yapıya kavuşturulması, ekonomik hayatın, serbest piyasa ekonomisi kurallarına göre işletilmesi amacını yürütmektedir.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri, özetle, bugün görüşmekte olduğumuz kanun tasarısında öngörülen değişikliklerle, bazı kavramların farklı anlaşılması ve yorumlanması nedeniyle oluşan kargaşanın giderilmesi, yoruma muhtaç veya uygulamada tereddütlere neden olan bazı hükümlerin tereddüte ve yoruma mahal bırakmayacak şekilde açık ve net bir şekilde düzenlenmesi, terim ve kavram birliğinin temini suretiyle, açık ve anlaşılır bir kanun metnine ulaşması amaçlanmıştır.

Öte yandan, 4046 sayılı Kanunun 18 inci maddesinde yer alan, belirli istekliler arasında ihale usulünde zaman içerisinde karşılaşılan uygulama zorluklarını giderebilmek ve bu ihale usulüne işlerlik kazandırabilmek amacıyla, bahsi geçen kanunda yer alan, diğer ihale usullerinde aranan bazı koşullardan istisna tutularak, ayrı bir ihale usulü olarak yeniden düzenlenmiştir.

Yine, 4046 sayılı Kanunun 21 inci maddesinde yer alan, iş kaybı tazminatı ile 22 inci maddesinde yer alan, nakle tabi personelin nakline ilişkin hükümlerde uygulamada karşılaşılan ve hukukî ihtilaflara sebep olan bazı hususlar yeniden düzenlenmek suretiyle, hukukî ihtilafların en aza indirilmesi amaçlanmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu vesileyle, sözlerime son verirken, tasarının getirdiği düzenlemelerin ülkemize hayırlı olmasını diliyor, Yüce Heyetinizi, tekrar, saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)