Bankacılık kanunda değişiklik yapılması hakkında (s.s. 1078)

AK PARTİ GRUBU ADINA AHMET YENİ (Samsun)Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; 1078 sıra sayılı Bankacılık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının 1 inci maddesi üzerinde Adalet ve Kalkınma Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Saygıdeğer Başkan, değerli milletvekilleri; malumlarınız olduğu üzere, ülkemizde ilki 2000 yılı kasımı, ikincisi ise 2001 Şubatında vuku bulan iki ekonomik kriz, sonuçları itibariyle sadece finans kesimiyle sınırlı kalmamış, eşzamanlı olarak ülke ekonomisinin bütününü etkilemiştir.

Sistemin daha sağlıklı bir yapıya kavuşturulma gereğiyle de yapısal dönüşüm çalışmaları başlatılarak, BDDK tarafından, bankacılık sektörü yeniden yapılandırma programı uygulamaya konulmuştur.

Başbakanlık müfettişlerinin 26 banka üzerinde yaptığı ayrıntılı çalışma sonucunda, yaşanan bu bankacılık krizlerinin sebepleri ortaya konulmuş ve daha önceleri muhtelif zamanlarda görüşülmüş ve bugün görüşülmekte olan bankacılık kanunu tasarılarının her birine bu hususlar ışığında istikamet kazandırılmıştır.

Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; bugün görüşülmekte olan tasarının 1 inci maddesi üzerinde ne gibi değişiklikler öngörülmektedir, dikkatlerinize sunmak istiyorum.

19.10.2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 13 üncü maddesi, BDDK'nın talepleri çerçevesinde ve görüşmekte olduğumuz tasarının (a) bendinde "Bu Kanunda yer alan kurumsal yönetim hükümleri ile koruyucu hükümler dikkate alınarak Kurulca belirlenecek esaslara uyulması ve Kuruma bildirilmesi kaydıyla yurt içinde şube açılması serbesttir" şeklinde değiştirilmiştir.

Yine, 5411 sayılı Kanunun 93 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki değişikliklerle de, görüşmekte olduğumuz tasarının (b) bendinde "Kurum, bu Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde kendisine verilen yetkilerini, Kurulca tesis edilecek düzenleyici işlemler veya alınacak özel nitelikli kararlar ile kullanır" şeklinde öngörülmüştür ve adı geçen Kanunun 106 ncı maddesinin beşinci fıkrasında da, 107 nci maddesinin dördüncü fıkrasının son cümlesinde yapılan değişikliklerle, Bankacılık Kanununa göre faaliyet izni kaldırılan ve yönetim ve denetimi Fona intikal eden bankalar hakkında iflas kararı verilmesi halinde, bankanın, iflas masası tarafından küllî icra yoluyla tasfiye edilmesi sonucunda, dağıtımında Fona tanınan imtiyazın önüne, sırayla, devlet ve sosyal güvenlik kuruluşlarının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna tabi alacakların gelmesi öngörülmektedir.

Yine, görüşülmekte olan tasarının 1 inci maddesinin (e) bendinde, 5411 sayılı Kanunun 129 uncu maddesinde yapılan değişiklikle, 5436 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla, Fonun, 5018 sayılı Kanuna ekli 3 sayılı cetvelden ve dolayısıyla, merkezî bütçe kapsamındaki kuruluşlar arasından çıkarılması çerçevesinde gerekli düzenlemeler yapılmaktadır.

Yine, tasarının 1 inci maddesinin (f) bendinde, 5411 sayılı Kanunun 134 üncü maddesinin sekizinci fıkrasında yapılan değişikliklerle, Bankacılık Kanununa göre faaliyet izni kaldırılan ve yönetim ve denetimi Fona intikal eden bankalar ile bankayla ilişkileri Kanunun 134 üncü maddesinde tanımlanan gerçek ve tüzelkişilerin sahip oldukları varlıkların satışı neticesinde elde edilecek bedelden, öncelikle, 134 üncü maddenin beşinci fıkrasına göre de, Fon Kurulu tarafından karar verilmesi halinde, devlet ve sosyal güvenlik kuruluşlarının 6183 sayılı Kanun kapsamındaki alacaklar ile GSM imtiyaz sözleşmelerinden doğan hazine payı alacaklarının öncelikle tahsili sağlanmaktadır.

134 üncü maddenin sekizinci fıkrasından sonra gelmek üzere bir fıkra eklenmesi suretiyle de, varlıklarının satılmasının akabinde şirketlerin tüzelkişiliklerinin devam etmesi; ancak, Fon alacaklarının tahsili anlamında herhangi bir değer taşımaması karşısında, bu şirketlerin tasfiye prosedürünü çabuklaştıracak ve hızlandıracak yeni düzenlemeler getirilmektedir.

Yine, tasarının 1 inci maddesinin (g) bendindeyse, 5411 sayılı Kanunun 136 ncı maddesinin son bendinde yer alan "her türlü hak ve alacakların bedelinden" ibaresinden sonra gelmek üzere, "Devletin ve sosyal güvenlik kuruluşlarının 6183 sayılı -Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında- Kanun kapsamındaki alacaklarından sonra gelmek üzere" ibaresinin eklenmesi, yine, öngörülmektedir.

İktidarın gündemi ile Türkiye Büyük Millet Meclisinin, Türkiye Büyük Millet Meclisinin gündemi ile halkın gündeminin aynı olmadığını söyleyen muhalefet milletvekillerine ve birkaç gündür de sürekli konuşan arkadaşlarımıza da sormak istiyorum: Bankaların insafına terk edilmiş kredi kartları mağdurlarının mağduriyetlerinin giderilmesi gerçekten halkımızın gündemi değil miydi?!

MEHMET KARTAL (Van)Kredi kartlarında faiz fazlalığı var.

AHMET YENİ (Devamla)Otuz yıldır düşürülemeyen enflasyon canavarını yok etmemiz, gerçekten, halkın gündemi değil miydi?!

Bankalararası gecelik faizlerin yüzde 100, yüzde 200, yüzde 300 hatta yüzde 7 500'lerden bugünkü rakamlara düşürülmesi halkımızın gündemi değil miydi?!

SSK ve Bağ-Kur prim borçlarının yeniden yapılandırılması halkımızın gündeminde değil miydi?!

Yıllarca nerede biriktiği dahi bilinmeyen, bir yerlerde buharlaşmış durumdaki 15 katrilyona yakın zorunlu tasarruf ödemelerinin bugüne kadar ödenmemesi halkımızın gündeminde değil miydi?!

Enflasyonun üzerinde maaş zamları, Meclise getirilen yasa tasarısıyla, polislerimize, memurlarımıza, öğretmenlerimize, din görevlilerimize "özel hizmet tazminatı" adı altında eködeme talepleri gerçekten halkımızın gündeminde değil mi?!

Köylümüzün, çiftçimizin ahırındaki ineğini, öküzünü, traktörünü iktidarımız döneminde haczetmedik; bilakis, hacizlerden kurtarılması için borçlara af getirildi, anaparalar yapılandırıldı; on yılda onlara verilen destek 10 katrilyon, silinen borç faizi 2,7 katrilyondur. Vergi yükünü azaltmak halkımızın gündemi değil miydi?! İlaç fiyatlarındaki KDV'leri aşağı çekmek gerçekten halkımızın gündemi değil mi?! Yine, üç yılda, sadece faiz ödemelerinden 100 katrilyon tasarruf elde etmek, bizim, Meclisin ve halkımızın gündemi değil mi?!

Biz, fakiri ve garibi çaresizlikleriyle baş başa bırakmadık. Üç yılda 3 katrilyonun üzerinde sosyal yardımda bulunduk. Anayasada ifade edilen sosyal adalet kavramının gereği bu değil mi?! Yapamazsınız dediler; oysa, biz yine yapmaya devam ediyoruz. Hırsızların ve hortumcuların burnundan fitil fitil getiriyoruz ve hortumcuların hortumlarını kesmek bizim vazifemiz değil miydi?! Yine, millî geliri, iktidarımızın ilk üç yılında ikiye katladık, şimdiden sonra daha da artırmaya devam edeceğiz.

ALİ TOPUZ (İstanbul)Kimin geliri arttı?!

AHMET YENİ (Devamla)Değerli milletvekilleri, bu, bizim halkımızın gündemi değil mi? Daha ne sayalım sayın milletvekilleri; tarımda, eğitimde, sağlıkta, turizmde, toplukonutta, özelleştirmede, dış politikada, sosyal yardımlarda, desteklerde, ekonomide, üretimde, verimlilikte, her şeyden önce, Mecliste var kıldığımız AK Parti farkını anlatmaya gerçekten zaman yetmemektedir.

Saygıdeğer Başkan, değerli milletvekilleri; Adalet ve Kalkınma Partisiyle birlikte siyasî ve ekonomik istikrarın tesis edildiği, karşılıklı güven ortamının oluştuğu ülkemizde bugün bankacılık sektörünün ulaştığı nokta, şüphesiz ki, iktidarımız döneminde bankacılık ve finans sektöründeki kanunî altyapının çağın gereklerine uygun olarak revize edilmesiyle mümkün olabilmiştir. Zamanın ve hizmet sektöründeki değişimlerin hızlı yaşandığı günümüzde, iktidar olarak, bunun altyapısını oluşturmuş olmakla birlikte, sektördeki çalışmalarımızı yeterli göremeyiz. İleride olası olumsuzlukların yaşanmaması noktasında da, gerekli önlemleri, dün olduğu gibi bugün de almak durumundayız. Gerekli gördüğümüz zamanlarda da bu çalışmalarımıza kararlılıkla devam edeceğiz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Yeni, devam edin.

AHMET YENİ (Devamla)Bu düşüncelerle, sözlerime son verirken, görüşülmekte olan tasarının hayırlı olmasını diliyor; Kadınlar Gününü kutlayarak, Yüce Heyetinizi bir kez daha saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)