Kamu finasmanı ve borç yönetiminin düzenlenmesi hakkında kanunda değişiklik yapılması hakkında (s.s.386)

AHMET YENİ (Samsun)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 386 sıra sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı üzerinde şahsım adına söz almış bulunmaktayım. Bu vesileyle yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bilindiği üzere dünyada etkisini sürdüren küresel mali krizle birlikte ortaya çıkan ekonomik ve mali olumsuzluklar özellikle küçük ve orta ölçekli birçok işletmemizi etkilemiştir, firmaların finansman kaynaklarına erişimleri noktasında ve kredi sistemleri açısından bazı sıkıntıların yaşanmasına sebep olmuştur. Yaşadığımız bu süre içinde, kredi risklerinin finans piyasalarında yarattığı dalgalanmalar da derinleşerek küresel çapta bir finansal krize neden olmuştur. Söz konusu krizin doğal bir sonucu olarak da ülke ekonomilerinde birtakım bozulmalar görülmektedir. Dünya ile entegrasyonunu sağlamış olan ülkemizde de bazı ekonomik göstergelerde olumsuzluklar meydana gelmiştir. Bu durumda, başta KOSGEB kapsamında işletmelerimiz olmak üzere, firmaların finansman kaynaklarına erişimleri noktasında ve kredi sisteminin işlerliği açısından bir kısım sıkıntıları hep beraber ülkemizde de yaşadık.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; dünyada ve ülkemizde gelişen bu olağan ve olağanüstü olaylar karşısında hiçbir zaman duyarsız kalmadık, bu gelişmeleri her zaman takip ederek gerekli tedbirleri zamanında aldık. İktidara geldiğimiz günden bugüne, küçük büyük bütün esnafımızdan tüm KOBİ’lerimize, her alanda yatırımlara girişen firmalarımıza sağladığımız imkân ve kaynaklarla bu riskleri birlikte aşmayı başardık. Bugün, yine, gündeme aldığımız bu tasarıyı yeni bir hamle için hayata geçirmekteyiz. Yaptığımız bu düzenleme, yine, firmalarımızın mali yönden finansman imkânlarını artıracak, kredi sistemimizin, bankalarımızın kredi işleyişinin etkin bir şekilde işlemesine katkı sağlayacaktır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu tasarının kanunlaşması, ülkemiz ekonomisinin temel taşlarından olan KOBİ’lerimizi, ihracata yönelik faaliyette bulunan bütün işletmelerimizi, yatırımda bulunan tüm girişimcilerimizi, ihtiyaç duyan tüm firmalarımızı özellikle bilançolarında reel olarak güçlendirecek, mali işleyiş ve yapılarına destek verecektir. Burada özellikle KOBİ’lerimizin üretim kapasiteleri ve kaliteleri daha da artırılacak, bir yandan 500 bine yakın kişinin istihdamını sağlayan ekonomik pakete katkı sağlayacaktır. Yatırımların çoğalmasıyla tüm ekonomik ve ticari faktörlerimiz de canlanmış olacaktır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; dünyada olduğu gibi ülkemizde de her gün birçok gelişmeler olmakta, ekonomiden ticarete, reel yatırımlardan uluslararası bağlantılara kadar birçok yeni atılımlar ortaya konulmaktadır. Bunlarla birlikte, ekonomik işleyişin temelini oluşturan, yatırımları harekete geçiren finans ve mali sektörlerimizde de birçok müspet gelişmeler izlenmektedir.

AK PARTİ İktidarı olarak, ilk günden bugüne kadar, her zaman bütün faktörleri birlikte alarak sonucuna gittik. Ülkemiz için ne yaptıysak bütün bunların hepsinde realist yaklaşımlarla, bilimsel çalışmalarla, istatistiki verilerle hareket ettik. Bugüne kadar yaptığımız her teşvik ve her destekten, alınan tüm ekonomik tedbirlerden, ortaya koyduğumuz tüm hizmetlerden başarıyla çıktık. Ülkede güven ve istikrar ortamını sağlamış olduk. Bu yapılanların kaynağını yine kendi çalışmalarımızla sağladık. Bir yandan geçmişin borçlarını kapattık, bir yandan da Türkiye’yi her gün ileri götürmenin yollarını aradık. Üretime, istihdama yönelik yapılan çalışmalar, teşvik paketleri, özellikle kurumlar vergisi ve diğer vergi kalemlerinde yapılan indirimlerimiz, KOBİ’lere sağlanan mali ve yatırım mahiyetindeki destekler, kredi faiz indirimleri ve borçların yapılandırılmaları, geçmişte uygulanan cezaların silinmesi, yatırımcılara yönelik altyapı, üstyapı çalışmalarımız, sayıları her gün artan organize sanayi bölgelerimiz, kamu bankalarınca ve ihracat bankalarınca verilen düşük faizli, uzun vadeli birçok kredilerimiz hem mali hem sınai desteklerimiz olmuştur. Bunlar ülkemizin ticaretini, sanayisini, üretimini canlandırmış, eskiyle kıyaslanamayacak düzeyde kat kat artmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; aldığımız son verilere göre, Mart 2009 itibarıyla toplam 367 milyar TL düzeyinde olan toplam kredi hacmimizin yüzde 22,9’u KOBİ’lere aittir. Bununla birlikte toplam işletme sayısının yüzde 99’unu ve toplam istihdamın yüzde 80’ini KOBİ’lerimiz oluşturmaktadır. Diğer yandan, küresel krize bağlı olarak KOBİ kredilerinin takibe dönüşüm oranında son birkaç aylık dönemde artış görülmektedir. Kasım 2008 tarihi itibarıyla yüzde 4,8 olan söz konusu oran, Mart 2009 itibarıyla 1 puan daha yükselerek yüzde 5,9 seviyesine yükselmiştir. Dolayısıyla, KOBİ’lerin mali krizden gittikçe etkilerini hep beraber gördük. Bu çerçevede özellikle istihdam açısından büyük önem arz eden KOBİ’lerin desteklenmesi gerekmektedir. Hazırlanmış olan bu tasarı ile KOBİ’lerin finansman imkânlarına daha kolay erişimi, kredi sisteminin daha etkin çalıştırılması ve üretim ile istihdam gibi konularda devamlılığın sağlanması amaçlanmaktadır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tasarıyla sistemde yıllık 25 milyon TL’den daha az cirosu olan ve en fazla 250 çalışanı olan firmalar KOBİ olarak kabul edilmektedir. Bu bağlamda, 30 Haziran 2008 tarihinden önceki iki yıl içinde takibe düşmüş borcu olmayan ve bu tarih itibarıyla kamuya vadesi geçmiş borcu olmayan KOBİ’lerimiz bu sistemden istifade edeceklerdir. Söz konusu sistem ile birlikte bahsedilen şartları taşıyan KOBİ’lerin yeni ve ilave olarak sağlayacakları krediler ile mevcut kredilerden yenilenenlere kefalet sağlanabilmiş olacaktır. Asgari bir yıl azami dört yıl vadeye sahip olacak bu krediler Türk lirası cinsinden olabileceği gibi döviz cinsinden de olabilecektir. Bahse konu kredilere kredi garanti kurumları tarafından yüzde 65’e kadar kefalet sağlanabilecektir. Kredi riskinin yüzde 35’i ise bankalar tarafından üstlenilmiş olacaktır. Diğer yandan, Hazine Müsteşarlığı sistemin etkin işleyebilmesi için kredi garanti kurumlarına tazmin taleplerinin yerine getirilmesinde kullanmak üzere 1 milyar TL’ye kadar kaynak aktarımı da sağlamış olacaktır. Söz konusu kaynağın kullanılmasıyla birlikte toplam 10 milyar TL’lik bir krediye kefalet sağlanması öngörülmektedir.

Tasarıyla öngörülen sistemin hem reel sektör hem de mali sektör açısından olumlu katkıları bulunmaktadır. Reel sektör firmalarının finansman imkânlarının genişlemesi, firmaların nakit yönetimlerini daha öngörülebilir bir biçimde yapabilmeleri, üretimle istihdam artışlarına sağlanacak katkılar bu faydaların başında gelmektedir. Küresel kriz ortamında geçici finansman sıkıntısı çeken ancak mali temelleri güçlü olan firmalarımızın sıkıntılarının giderilmesiyle, üretim kapasitelerinin korunması sağlanacak, böylelikle bu şirketlerin mali sektörle olan ilişkilerini orta ve uzun vadede daha sağlıklı bir temelde sürdürebilmeleri imkânı ortaya konmuş olacaktır.

Mali sektör açısından sistemi değerlendirdiğimizde ise reel sektör kredilerinin sorunsuz olarak işlemesi ve mali sektörle reel sektör arasındaki kredi ilişkisinin sağlıklı bir biçimde çalışması sektörün aktif kalitesi bakımından önemlidir. Aktif kalitesinin iyileşmesi ise karşılık ayırma hükümleri ve mali sektörün güçlü sermaye yapısının devamı açısından da çok önemlidir. Ayrıca, öngörülen sistem, mali sektörün kredi verme kapasitesini en üst düzeyde kullanmasında ve asli görevlerinden birisini en iyi biçimde yerine getirmesinde önemli katkı sağlayacaktır. Bu bağlamda, reel sektörün üretim ve istihdam devamlılığının ve mali sektörün sağlıklı yapısının korunmasının, istikrar ve güven ortamının geliştirilmesi noktasında önemli yararları bulunmaktadır.

Tasarının şimdiden ülkemiz ekonomisine, her yönden kalkınmamıza, istihdamımıza faydalar sağlamasını diliyorum ve tekrar yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)