Kamu ihale kanunu ile kamu ihale sözleşmesi kanununda değişiklik yapılması hakkında (s.s.253)

AKİF AKKUŞ (Mersin)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bugün, biliyorsunuz İstanbul Milletvekilimiz Gündüz Aktan Bey vefat etmiştir. Allah’tan rahmet diliyorum, yakınlarına da sabırlar diliyorum.

Değerli milletvekilleri, görüşülmekte olan 253 sıra sayılı Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’nın 48’inci maddeyi değiştiren 18’inci maddesinin birinci bendinin son kelimesi olan “alınır” kelimesinin “alınabilir” olarak değiştirilmesi için verdiğimiz önerge üzerinde konuşacağım.

Değerli milletvekilleri, bu yasa, 2003 yılında yürürlüğe giren Yasa’nın değiştirilmesine müteallik bir yasadır, yani daha beş sene önce çıkmış olan bir Yasa. Burada aşağı yukarı bir buçuk seneye yakın bir zamandır bulunuyoruz ve Yasa yeniden güncelleniyor, yeni yeni değişiklikler ekleniyor. Bu da onlardan birisidir diye bakıyoruz.

Tabii, ayrıca 2003’te çıktıktan sonra da bugüne kadar birtakım değişiklikler yine geçirdi, bundan sonra geldi. Bu değişikliğe de AB müktesebatındaki değişikliklerin etkili olduğu, onun üzerine değiştirildiği belirtiliyor. Demin Nevzat arkadaşımız bu konuya birazcık girdi. Tabii biz bu değişiklikleri yapıyoruz ama Avrupa Birliği bizim yaptığımız bu değişiklikleri dikkate almıyor. Ben bu konuda bütün milletvekillerinin dikkatini çekiyorum.

Değerli milletvekilleri, devlet zaman zaman birtakım mal ve hizmetler satın almakta, bazen de bina, demir yolu, kara yolu, liman, havaalanı vesaire yaptırmaktadır. Bunların tamamında Kamu İhale Kanunu söz konusu olmaktadır. Ancak Kanun’da sık sık değişikliklerin yapılması ihaleleri standart ölçütlerden uzaklaştırmakta ve oldukça karmaşık bir yapı arz etmektedir. Hâlbuki idareler, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği ve kamuoyu denetimini sağlamakla sorumludur. Ancak bu kadar sık yapılan yasa değişikliği, idareleri de içinden çıkılmaz bir konuma getiriyor ve her kademede yolsuzluk, adam kayırma, ihaleye fesat karıştırma gibi sorunların sık sık yaşanmasına meydan veriyor.

Düşünün, iki üç gün önce Selçuk Üniversitesi rektörünün bile içerisine girdiği bir çete, ihale çetesi söz konusu oldu. Bunun büyük bir kısmı bu şekilde sık sık meydana gelen değişikliklerden kaynaklanıyor yahut da mevzuatın çok karmaşık olmasından ileri geliyor diye düşünüyorum.

Bunun bir sonucu olarak da diyorum ki -öyle bir yasa çıkarmalıyız ki- üzerinde uzun uzun düşünerek, sivil toplum örgütlerinden bilgiler alarak, muhalefetiyle iktidarıyla bir araya gelip, muhalefet-iktidar anlayışını bir kenara bırakıp yeni yasalar çıkarmalıyız ve bu çıkardığımız yasalar gerçekçi, gerçeğe daha yakın ve gerçekleri ortaya koyacak yasalar olmalı.

Bakıyoruz, ihaleye çıkan iş için önce bir dosya alınıyor. Dosya ücreti zaman zaman anormal derecede yüksek, bazen de normal oluyor. Tabii bu anormal derecede dosya ücreti yüksek olduğunda hemen aklımıza şu geliyor: Bu dosyadan istifade edecek kişi, bu işi alacağına yüzde yüz bakan kişi ancak gider bu kadar ücreti öder ve dosyayı alır diye düşünüyoruz. Tabii bunu düşündüğümüz için de bu işe talip olacak bir kısım yükleniciler işten vazgeçiyor. Yani, ihalenin âdeta özünde yolsuzluklara yahut işte fesada yönelmek söz konusu gibi gözüküyor.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Akkuş, devam edin.

AKİF AKKUŞ (Devamla)Teşekkür ederim.

Tabii şöyle bir ihale hatırlıyorum: İhaleyi veren komisyonun başındaki kişi şununla övünüyordu: “Yüzde 65’le verdim bu işi.” Şimdi, yüzde 65’le bir iş verilirse, bunu yapacak olan, bu işi yapacak olan yüklenici mutlaka bu işe bir fesat karıştıracaktır. Aksi takdirde bunun içinden nasıl çıkar? O zaman şu olabilir tabii, ihale dosyasını hazırlayan komisyonun aslında iş -atıyorum- 100 milyara yapılacakken, bunu 250 milyar gösterip bu kadar düşük bir ücretle yapılmasını sağlayabilir gibi düşünüyorum.

Değerli milletvekilleri, önergede belirttiğimiz “alınır” ibaresi, bir zorunluluk ifade etmektedir, bu yüzden “alınır” ibaresinin Kanun’un eski hâlinde olduğu gibi “alınabilir” olarak değiştirilmesinin uygun olacağını belirtir, önergemize desteğinizi bekleriz.

Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.