Ramazan k.özkan'ın burdur organize san.bölg.hk.(6/644),atilla başoğlu'nun hükümet programında yer alan yatırımcılarla ilgili(6/657),dış piyasalara açılmasının teşvik edilmesi çalışmalarına ilişkin(6/658),hükümet programında yer alan sanayinin yeniden yapılandırılması hak.(6/659) soru önergeleri

SANAYİ VE TİCARET BAKANI ALİ COŞKUN (İstanbul)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Burdur Milletvekili Sayın Ramazan Kerim Özkan'ın, Burdur Organize Sanayi Bölgesine ilişkin olarak yönelttiği (6/644) esas numaralı sözlü soru önergesini cevaplandırmak üzere huzurunuzda bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

5195 sayılı Kanunla değiştirilen 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanununda, organize sanayi bölgelerinin endüstri bölgelerine dönüştürülme kriterleri belirlenmiştir.

1 Temmuz 2004 tarihinde yürürlüğe giren yeni kanun uyarınca, arıtma tesisinin tamamlanmış olması şartı bulunmamaktadır. Kanunda öngörülen kriterler aşağıda verilmektedir.

Kanunun yürürlük tarihinden önce, 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümlerine göre kurulmuş olması, sanayi parsellerinin tahsis oranının yüzde 50'den düşük olması, tahsisi yapılmamış parsellerin bütünlük arz edecek şekilde bir arada bulunması, yol kaplaması ve/veya atıksu arıtma tesisi hariç, diğer altyapı inşaatının tamamlanmış olması, karayolu, demiryolu, liman, havaalanı yakınlığı gibi yatırımcı için cazip olacak altyapı avantajı bulunması.

Cevap 2: Burdur Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığının 7.5.2002 tarih ve 333 sayılı yazısıyla, endüstri bölgesi olma talepleri Bakanlığımıza iletilmiş, talepleri dikkate alınarak, 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu esaslarına göre inceleme ve değerlendirmeler yapılmış olup, 26.2.2003 tarih ve 1949 sayılı yazımızla, endüstri bölgeleri hakkında bilgi verilerek, taleplerinin devam edip etmediği sorulmuştur. Ancak, Burdur Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığının 25.4.2003 tarih ve 340 sayılı yazısında, mevcut organize sanayi bölgesinin endüstri bölgesine dönüştürülmesine gerek olmadığı, tevsi alanlarının oluşturulamamasındaki pürüzlerin bir an önce kaldırılarak, yeni oluşturulacak alanların endüstri bölgesi ilanı için yeniden başvuru yapılmasına karar verildiği belirtilmiş olup, endüstri bölgesi taleplerinden vazgeçildiği bildirilmiştir. Yeni talep olması durumunda, Endüstri Bölgeleri Kanunu ve yönetmeliği çerçevesinde değerlendirme ele alınacaktır.

Değerli Başkan, değerli milletvekilleri; şimdi ise, izninizle, Adana Milletvekili Sayın Atilla Başoğlu'nun yönelttiği (6/657), (6/658) ve (6/659) esas numaralı sözlü soru önergelerine cevap vermek istiyorum. Sorular okunduğu için, müsaadenizle sadece cevapları okuyacağım.

Türk Ticaret Kanunu, Vergi Usul Kanunu, Damga Vergisi Kanunu, İş Kanunu ve Sosyal Sigortalar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 11.6.2003 tarihinde 4884 kanun numarasıyla kabul edilmiş, 17 Haziran 2003 tarih ve 25145 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu kanunla, anonim ve limitet şirketlerin kuruluş ve anasözleşme değişikliği işlemlerinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığı izni kaldırılmıştır. Geliştirilen tek tip şirket kuruluş dilekçesi ve bildirim formuyla yapılacak başvuruların ticarî sicil memurluklarınca ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına, vergi dairelerine, Bağ-Kura ve Sosyal Sigortalar Kurumuna gönderilmesi suretiyle, mükellef tarafından yapılması gereken işlem yerine getirilmiş olmaktadır. Şirket işlemlerinin, tek merkezde, ticaret ve sanayi odaları bünyesinde kurulu ticaret sicil memurluklarınca aynı gün sonuçlandırılması sağlanmaktadır. Böylece, şirket kuruluş işlemlerinde yaşanan 19 kademe 3 kademeye indirilmiş ve müteşebbislerin emek ve zaman kaybı önlenmiştir.

5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 12 nci maddesi ve 56 ncı maddesinin (g) fıkrası gereğince, yurt içinde düzenlenecek fuarlara verilecek izinler ile fuar düzenleme yetki belgesi verilmesi yetkisi Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine devredilmiştir. Ancak, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin yeterli altyapı çalışmaları henüz tamamlanmadığından, personel ve ekipman temini ve kanuna uygun yönetmelik çalışmalarının yerine getirilmesi için yapmış olduğu müracaat sonucunda Bakanlık makamından alınmış olan 9.8.2004 tarih ve 72 nolu onay doğrultusunda, halen uygulamadaki yönetmelik çerçevesinde ve kanunun yürürlük tarihi olan 1.6.2004 tarihinden itibaren altı ay süreyle, 1.12.2004 tarihine kadar, bu işlemler Bakanlığımız tarafından yürütülmektedir.

552 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede yapılacak değişiklikle, toptancı halleri kuruluş izinlerinin mahallî idarelere devredilmek üzere, Bakanlığımız ilgili birimlerinde çalışmalar devam etmektedir.

Oda ve borsalarda yıllık aidat ve munzam aidatların tespiti yetkisi 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununa göre asgarî ücrete bağlanmıştır.

Bakanlıkça yapılmakta olan görevlerin sivil toplum ve meslek kuruluşlarına devri çerçevesinde, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu uyarınca, Bakanlığımızca hazırlanan ve uygulaması yapılan Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkında (AİTM) Yönetmelik kapsamında, tip onayı olmayan araçlara imalat yeterlilik belgesi verilmesi, araçların ithalatından önce proforma faturalarının vize işlemleri, il müdürlüklerince yapılmakta olan ithal araçların gümrüklerdeki denetimi ve uygunluk yazılarının yazılmasıyla araç tadil projelerinin onaylanması, likit petrol gazı (LPG) ve sıkıştırılmış doğalgazla çalışan araçlara verilen imalat yeterlilik belgesi işleri, (N) sınıfı araçların üstyapı uygulamasıyla ilgili tadilat projelerinin onaylanması, 15.12.2004 tarihinden itibaren Türk Standartları Enstitüsüne devredilmiştir.

Ayrıca, araçların AİTM konularında mühendislerin belge düzenleme yetkisi ise, 23.6.2003 tarihinde Türkiye Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Makine Mühendisleri Odasına devredilmiştir.

Hizmetin yerinden verilmesi prensibinden hareketle, sanayi sicil belgeleri il müdürlüklerince verilmeye başlanmıştır.

Vatandaşlarla ilgili işlemlerin basitleştirilmesi, istenilecek belgelerin asgarîye indirilmesi ve hizmetlerin en kısa sürede sonuçlandırılması bakımından, 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu gereği, kuruluş aşamasında talep edilen 10 adet anasözleşmenin -fazla olduğu gerekçesiyle- 4 adede indirilmesi için çalışmalar yapılmıştır.

Garanti belgesi için firmaların yapacağı müracaatlar, e-devlet düzenlemeleri çerçevesinde, Bakanlığımız internet sayfasından yapılmaktadır.

Satış sonrası servis hizmetleri belgelendirme müracaatları, Türk Standartları Enstitüsüyle yapılan müşterek çalışmalar sonucunda, kısa sürede sonuca ulaştırılmaktadır.

İkinci sorunun cevabı: Sanayiin yeniden yapılandırılması çalışmaları, yukarıda açıklandığı üzere, devam etmektedir. Bu bağlamda, sanayimizin dış rekabet gücünün artırılmasına yönelik olarak enerji, hammadde, teknolojik gelişme, ar - ge, işçilik, kalite ve bütün konularda çalışmalar ilgili diğer kurumlarla birlikte sürdürülmektedir. Bunların neticesinde, imalat sanayiinin rekabet gücü artacak, dolayısıyla büyük sanayi kuruluşlarımız, yurt dışında daha fazla sayıda yatırım yapabilme imkânı bulabileceklerdir.

Üçüncü sorunun cevabı : Sanayiin yeniden yapılandırılması sürecinde Bakanlığımızca yürütülen çalışmalar şu şekildedir:

1.- Avrupa Birliği müktesebatının üstlenilmesine ilişkin Ulusal Program kapsamında yer alan teknik mevzuatın uyumlaştırılması ve uygulamaya konulmasıyla ilgili çalışmalar, büyük ölçüde tamamlanmıştır.

2.- Ulusal Programda yer alan tedbirlerin uygulamaya konulması amacıyla yürütülen proje çalışmaları.

3.- Türk sanayiinin rekabet edebilirliğini sağlamak üzere, Avrupa Birliği sanayi ve KOBİ politikalarına uyum sağlanması amacıyla yürütülen faaliyetler.

Avrupa Birliği müktesebatının üstlenilmesine ilişkin Ulusal Program kapsamında yer alan teknik mevzuatın uyumlaştırılması ve uygulamaya konulmasıyla ilgili çalışmalar.

1/95 sayılı Türkiye-Avrupa Birliği Ortaklık Konseyi Kararı, 2/97 sayılı Türkiye-Avrupa Birliği Ortaklık Konseyi Kararı, Ulusal Program, 4073 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulamasına Dair Kanun gereği yürütülen Avrupa Birliği teknik mevzuat uyumu çerçevesinde, 97/9196 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla, toplam 160 direktif Bakanlığımız sorumluluğuna verilmiştir.

4073 sayılı çerçeve Kanun gereği, ayrıca, uyumlaştırılmasını yaptığımız yönetmeliklerin kapsamına giren ürünlerin uygunluk değerlendirme işlemlerini yapacak üçüncü taraf bağımsız test, muayene ve belgelendirme kuruluşlarının atamalarının yapılması ve yine, aynı ürünlerin piyasa denetimlerinin gerçekleştirilmesi çalışmaları yürütülmektedir. Bakanlığımız, 160 direktifin 155 adedini uyumlaştırmış ve yürürlüğe sokmuştur.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından gerçekleştirilecek Piyasa Gözetimi ve Denetimine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik 2003 yılında yürürlüğe girmiştir. Yayımlanan 12 adet yeni yaklaşım yönetmeliğine dayanılarak onaylanmış kuruluşların atamalarına dair Bakanlığımız kriterleri de hazırlanmış ve Resmî Gazetede yayımlanmıştır.

Teknik mevzuat alanında sanayie hizmet verecek Türkiye'deki laboratuvar altyapısının güçlendirilmesine yönelik olarak, Bakanlığımızca, Türkiye-Avrupa Birliği 2002 Yılı Malî İşbirliği Programı kapsamında sunulan otomotiv alanındaki proje, Avrupa Birliği Komisyonunca onaylanan ve otomotiv teknoloji ar-ge merkezi projesi kapsamında İstanbul Teknik Üniversitesine ait laboratuvarların güçlendirilmesi için gerekli ekipman alımı ve personelin eğitimi amacıyla Avrupa Birliğinden 2003 yılında sağlanan hibe desteğiyle, anılan laboratuvar ekipmanları ihale edilerek alımı sağlanmış ve 2004 yılında açılışı gerçekleştirilmiştir. Bilindiği gibi, aynı zamanda, İstanbul Teknik Üniversitesiyle, teknoloji geliştirme bölgeleri kurulduğundan, çalışmalar titizlikle yürütülmektedir.

Ayrıca, çalışmaları Bakanlığımız ve KOSGEB tarafından yürütülmekte olan Avrupa Birliği işletme, girişimcilik ve özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler için çokyıllı programa katılıma ilişkin mutabakat zaptı da Bakanlığımızca 23 Ekim 2002 tarihinde imzalanmış ve 29 Aralık 2002 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bakanlığımızca, Avrupa Birliği müktesebatına uyum sağlamasına yönelik olarak, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı koordinasyonunda yürütülen ve Yüksek Planlama Kurulunca onaylanan Türkiye Sanayi Politikası dokümanının hazırlanmasında gerekli destek verilmiş ve bu, Planlama tarafından yayımlanmaktadır.

Bu yılın sonuna kadar, kalan yönetmeliklerin tamamlanması, piyasa denetiminde kullanılacak stratejinin kesinleştirilip, kullanılacak test ve laboratuvarların atanması, laborantların da atanması, onaylanmış kuruluşların, Avrupa Birliği uzmanlarınca izlenip, uygun bulunmasını müteakip gerekli işlemler gerçekleştirilecektir.

İdarî İşbirliği Fonu kapsamında, Sanayi ve Ticaret Bakanlığında uygun bir teknik ve idarî altyapının ve piyasa gözetimi ve denetimi sisteminin kurulması amacıyla bir proje uygulamaya konulmuştur. Bunun yanı sıra, teknik mevzuatın uygulanabilmesi için eğitim çalışmaları yapılmaktadır ve bu çalışmaların yıl sonuna kadar bitirilmesi hedeflenmiştir. Bu kapsamda, Bakanlığımız il müdürlükleri personelinin ve Bakanlığımız denetçilerinin, uygulanacak yeni piyasa gözetimi ve denetimi sistemine ilişkin olarak bilgilendirilmesi gerekmektedir. Bu amaçla, söz konusu personelin ve 81 il müdürlüğünün piyasa gözetim ve denetimi konusunda eğitim alması sağlanmaktadır.

KOBİ'ler alanında Avrupa Birliği politikalarına uyum sağlamak ve KOBİ'lerimizin rekabet edebilirliğini artırmak üzere, küçük işletmeler için Avrupa Şartının benimsenmesine ilişkin Maribor Deklarasyonu 23 Nisan 2002 tarihinde, Türkiye adına, Bakanlığımız tarafından imzalanmıştır. Avrupa Birliğinin, bilgiye dayalı ekonomik ortamda iş dünyasının büyümesini ve rekabet edebilirliğini sağlamak amacıyla yürüttüğü bu programlara ülkemizin katılması, işletmelerimizin rekabet edebilirliğinin artırılması bakımından önemli bir gelişmedir.

Ayrıca, Bakanlığımız, KOSGEB, Devlet Planlama Teşkilatı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ve Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu gibi tüm ilgili kuruluşların katılımıyla KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı hazırlanmıştır. KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı, 10 Kasım 2003 tarihinde 2003/57 sayılı Yüksek Planlama Kurulu kararıyla onaylanmıştır.

Ülkemizde kullanılan KOBİ tanımlarının Avrupa Birliği düzenlemelerine uygun bir şekilde uyumlaştırılmasını teminen Avrupa Birliği KOBİ tanımıyla uyumlu bir KOBİ tanımına ilişkin yasa tasarısı Bakanlığımızca hazırlanmış ve Başbakanlığa sunulmuştur.

Böylece, Adana Milletvekili Sayın Atilla Başoğlu'nun (6/657), (6/658), (6/659) esas numaralı sözlü sorularını cevaplandırmış bulunuyorum.

Sabrınız için teşekkür eder, saygılar sunarım. (AK Parti sıralarından alkışlar)