Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında (s.s.119)

BEHİÇ ÇELİK (Mersin)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 119 sıra sayılı Sosyal Güvenlik Kanun Tasarısı’nın 49’uncu maddesi hakkındaki değişiklik önergesi üzerinde söz almış bulunmaktayım. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Bugün 9 Nisan, yarın 10 Nisanı idrak edeceğiz. Tabii, 10 Nisan bize iki önemli olayı ifade ediyor. Bir tanesi, “Sınırda ordu bekler, dâhilde biz bekleriz. Biz rejimin bekçisi kahraman polisleriz.” diyen polislerimizin 10 Nisan Polis Günü’nü bu vesileyle kutlamak istiyorum.

Ayrıca, yine 10 Nisan’da, Boğazlıyan Kaymakamı millî şehit Kemal Bey, bundan seksen dokuz yıl önce, iş birlikçi ve teslimiyetçi İstanbul Hükûmetinin gafleti ve ihaneti sonucu, “Nemrut Mustafa”ların elinde ebediyete intikal etti ve onu da burada söz almışken rahmetle anmak istiyorum.

Değerli milletvekilleri, konumuza dönersek, tasarının 49’uncu maddesinde, daimî iş yerlerinde sigorta primleri ve çalıştırmalara ilişkin para cezaları hakkında işveren ile idare arasında uzlaşma hükümleri düzenlenmekte. Metin çok uzun, anlaşılmaz nitelikte. Türkçenin katledildiği bir tasarı olarak bu metin karşımıza çıkmakta. Bu kadar uzun yazmaya aslında gerek yok. “Kurum tarafından yapılan asgari incelemeler sonunda düzenlenen raporun kurumun ilgili ünitesine gönderilmesinden önce, gecikme cezası, sigorta primi ve idari para cezalarında işverenle uzlaşma yapılabilir.” gibi bir metni mevcut metnin yerine koyduğumuzda, düşünün, elli beş kelimeden aynı metni daha anlaşılır, daha yalın, daha sade yirmi beş kelimeye indirmek mümkün olabiliyor.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bir örnek olarak, tasarının 60’ıncı maddesiyle değiştirilen 102’nci maddeyi dikkatlerinize sunuyorum: 102’nci madde uzun cümlelerden oluşmakta, yaklaşık bin dörtyüz kelimeyi içermekte. Maddenin (a) bendinin dördüncü alt bendi var ki bir cümlesi tam yüz yetmiş sekiz kelimeden oluşuyor. Bir kanun metninin bir cümlesinde yüz yetmiş kelime olur mu değerli milletvekilleri? Cümlenin başını, sonunu takip etmek, maddeye lafzıyla ve ruhuyla nüfuz etmek uygulamacı ve vatandaş bakımından fevkalade zorluklar içermektedir. Oysa bu yüz yetmiş sekiz kelimelik bir cümleyi daha az sayıda kelimelerden oluşan birkaç cümleyle, daha açık bir ifadeyle anlatmak mümkün olabilmektedir.

Tasarının 68’inci maddesinin bir geçici 4’üncü maddesi var ki -yine bu da çok ilginç- on yedi fıkra, yüz yirmi altı satır ve yaklaşık bin yedi yüz kelimeden oluşuyor. Maddede ne konu bütünlüğü var ne de ifade insicamı var. Akla hangi konu geldiyse, kırkambar gibi, bir maddeye âdeta tıkıştırılmıştır.

Bunun gibi daha birçok maddeyi incelediğimizde, cümlelerin bir beton yığını gibi kelime yığıntısından oluştuğunu mütalaa etmekteyiz.

Bir kanun metninin açık, net ve anlaşılır ifadeden oluşmasına özen göstermek gerekiyor. Plan ve Bütçe Komisyonunda grubumuzun değerli üyelerinin bu konuda yapıcı eleştirileri maalesef dikkate alınmamış. Tasarı bu hâliyle kanunlaştığı takdirde, uygulama sürecinde yine birçok sorunlar ve ihtilaflarla karşı karşıya kalınacaktır. Uygulama sırasında idare bunalacak, vatandaş ilave olarak eziyet görecek, zaman ve emek israfına yol açılacaktır. İdare ile vatandaşlar arasında ihtilaflar çoğalacak, uygulama birliği sağlamada ciddi sıkıntılar çekilecektir.

Huzurunuzda not düşüyorum, bu tasarı kanunlaşıp uygulanmaya başladıktan çok değil beş altı ay sonra bazı maddeleri değiştirmek için yine yüce Meclisin huzuruna geleceksiniz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Çelik.

BEHİÇ ÇELİK (Devamla)Teşekkür ederim.

Hükûmet tarafından Genel Kurulda verilen değişiklik önergelerindeki hataları ve tasarıdaki hataları o zaman yeniden görüşeceğiz.

Sözlerime burada son veriyor, önergemizin kabulünü diliyor, muhterem heyetinizi saygılarımla selamlıyorum.

Teşekkür ederim. (MHP sıralarından alkışlar)