Bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:698)

BEHİÇ ÇELİK (Mersin)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; söz konusu yasa teklifinin 2’nci maddesi üzerinde vermiş olduğumuz önerge için söz aldım. Hepinizi bu vesileyle saygılarımla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, özel güvenlik mevzuatı, hepinizin bildiği gibi, 2004 yılına kadar 2495 sayılı Yasa’yla düzenlenmişti ve özel güvenlik teşkilatı bu yasaya tabi iken, söz konusu tarihte çıkarılan 5188 sayılı Yasa’yla yeni bir yön ve şekil vermeye çalışılırken istenen amacın hasıl olmadığı, gelişen yeni zorluklar ve müşkülat karşısında kendisini ortaya çıkarmıştır.

Özel güvenliğin, bir kamusal hizmet ve görev olmasına rağmen, 5188 sayılı Kanun’un mantığı anlamında, bu alandan ayrılarak özel görev ve hizmet olmasına dönük iradeye dönüşmesi ayrı bir tartışma konusudur. Yani özel güvenliğin özelleştirilmesi istikametinde bir yöneliş, bir irade sergilenmiştir ancak şu anda bizim tartışma konumuz bu değildir.

Ülkemizde genel emniyet ve asayişten sorumlu kolluk güçleri olan jandarma ve polis gücümüzün yanında, genel kolluğa yardımcı birtakım özel güvenlik olarak addedilebilecek yardımcı kolluk güçleri de güvenlik görevlileri de bulunmaktadır. Bunlar, belediye zabıta teşkilatı, orman muhafaza, gümrük muhafaza, çarşı ve mahalle bekçileri, köy korucuları, geçici köy korucuları gibi sayılabilir. Özel güvenlik görevlileri, gelişen sosyoekonomik şartlar ve ihtiyaçlara binaen bu görevlilere ilave olarak eklenmiştir.

Bugün itibarıyla sayısı 220 binlere varan bu grubun ciddi bir istihdam alanı ve o ölçüde de statü, görev, yetki, özlük tanımlamasına ihtiyaç duyulduğu açıktır. 5188 sayılı Kanun’un 2495 sayılı Kanun’dan ileri bir aşamaya ulaştırıldığını, söz konusu statüye ulaştırdığını söylemek mümkün değildir. Özel güvenlik görevlilerinin bağlılık, istihdam, özlük ve hukuki, mali, sosyal yönden yeknesaklığının sağlanması da bu meyanda gereklidir.

Bugün özel güvenlik şirketine bağlı güvenlik görevlileri, belli bir kamusal kuruluşta çalışan güvenlik görevlileri, 657 sayılı Yasa’ya bağlı güvenlik görevlileri olarak, bunlar yine homojen olarak istihdam edilmiyor, farklı hukuki statülere tabi oldukları açık bir şekilde görülüyor. Dolayısıyla hak, yetki ve sorumluluklar açısından farklı uygulamaların olduğu bir alan oluşturuluyor.

Kanunda, işçi özel güvenlik görevlileri sendikalara, siyasi partilere üye olma hakkına sahipken, memur güvenlik görevlilerinin böyle bir hakkı söz konusu değildir.

Disiplin hukuku açısından da farklılık vardır. Bunun İş Kanunu’na uydurulması gerekmektedir.

Özel güvenlik görevlilerinden şehit olanların ve yaralananların, Nakdi Tazminat Yasası’na tabi olanlar olduğu gibi, 5188’in 15’inci maddesinde ifade edilen ama işletilemeyen özel güvenlik mali sorumluluk sigortasının düzenlenmesi gerekiyor.

Yargılama sistemi çok karmaşık, bunun düzeltilmesi gerekiyor.

Hiyerarşisinin düzeltilmesi gerekiyor ve bütün bunlar, 5188 sayılı Yasa’da ciddi ve köklü bir değişikliğin, değişimin olmasını gerektiriyor. Torba yasalarla, yasalara eklenen maddelerle böyle bir alanın düzenlenmesi asla kabul edilemez.

Ben, sözümü burada noktalarken, verdiğimiz önergenin yüksek heyetinizce kabulünü diler, hepinize saygılar sunarım.

Teşekkür ederim. (MHP sıralarından alkışlar)