İşsizlik Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi münasebetiyle

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU SÖZCÜSÜ CEMAL ÖZTÜRK (Giresun)Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Değerli milletvekilleri, kanun teklifiyle ilgili gelen sorulardan bir kısmına sürem yettiği müddetçe cevap vereceğim.

Cumhurbaşkanına tanınan kurumlar vergisi oranının 5 puan kadar düşürülme yetkisinin hangi sektöre, hangi şirkete ne kadar kullandırılıp kullandırılmayacağının nasıl belirleneceği şeklinde bir soru gelmişti daha önce. Anayasa’nın 73’üncü maddesi “Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi Cumhurbaşkanına verilebilir.” şeklinde düzenlenmiştir. Yapılan düzenlemeyle, kurumlar vergisi oranı 2021 yılından itibaren yüzde 20 olarak uygulanacaktır. Anayasa’mızın bu hükmüne uygun olarak Cumhurbaşkanına, bu oranı 5 puana kadar indirme ve tekrar kanuni seviyesine çıkarma yetkisi verilmektedir. Bu yetki tüm mükellefler için kullanılabilecek olup kanunun belirlediği yetki sınırları çerçevesinde belirli bir kişi, şirket ya da sektöre özgü oran belirlenmesi mümkün değildir.

Ayrıca, düzenlemeyle, payları Borsa İstanbul Pay Piyasası’nda ilk defa işlem görmek üzere yüzde 20 oranında halka arz edilen kurumların, 5 hesap dönemine ait kazançlarına kurumlar vergisi oranının 2 puan indirimli olarak uygulanması öngörülmektedir. Bu çerçevede düzenlemede sektörel bir ayrım yapılması öngörülmemekte, yalnızca payları borsada ilk defa halka arz edilecek kurumlar için indirim söz konusu olmaktadır.

Varlık barışıyla ilgili bir soru gelmişti. Geçmiş yıllarda düzenlenen varlık barışı uygulamaları neticesinde, önemli miktarda varlık millî ekonomiye kazandırılmıştır. Kaynağı suç teşkil edecek varlığın ülke içine transferi, hâlihazırda başta MASAK olmak üzere, devlet kurumları tarafından sıkı bir denetime tabi tutulmaktadır. MASAK, OECD bünyesinde yer alan “Mali Eylem Görev Gücü” adlı uluslararası organizasyonun çok takdir edilen bir üyesidir. Mali Eylem Görev Gücü ve MASAK’ın uluslararası camianın üzerinde çalıştığı 2 tane çok önemli görevi bulunmaktadır. Bunlardan birincisi kara paranın aklanmasıyla mücadele, ikincisi terörizmin finansmanıyla mücadele. Bugüne kadar varlık barışı uygulamalarında uluslararası kuruluşlardan “Siz kara para aklıyorsunuz.” diye hiçbir eleştiri alınmamıştır. Bu konuda uluslararası alanda şimdiye kadar herhangi bir sıkıntı yaşanmamıştır. Türkiye'nin kara para aklama ve terörün finansmanına yönelik mücadelesi takdirle karşılanmaktadır.

Ayrıca, ülkeye gelen varlık sahibinin gelir veya kurumlar vergisi mükellefi olması sağlanarak kayıt altına alınmaktadır. Öte yandan, kamuoyunda varlık barışı olarak da bilinen bazı varlıkların millî ekonomiye kazandırılması hakkında yapılan düzenlemeler, esas itibarıyla kanun kapsamında bildirilen veya beyan edilen varlıklar nedeniyle vergi incelemesi ve vergi tarhiyatı yapılmamasını öngörmektedir. Buradaki vergi incelemesinden maksat, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 134’üncü maddesi kapsamında yapılan incelemelerdir. Ancak kara para incelemesi olarak da bilinen aklama suçu incelemeleri 5549 sayılı Kanun kapsamında yapılmakta olup yurt içi ve yurt dışında bulunan bazı varlıkların ekonomiye kazandırılmasına yönelik düzenlemelerin yapıldığı bu kanunlarda, aklama suçu yönünden inceleme yapılmayacağı yönünde bir düzenleme bulunmamaktadır.

Yine, 5953 sayılı Basın İş Kanunu’nda gazeteci tanımı fikir ve sanat işleri ölçüt olarak yapılmıştır -basın çalışanlarıyla ilgili bir soruya vereceğimiz cevap- bu ölçüt son derece subjektiftir. Net bir tanımlama yapılmaması, kimlerin gazeteci olduğunun, kimlerin yıpranma hakkından yararlandırılacağının tespitinin yapılmasını imkânsız kılmaktadır. Kapsamın çerçevesinin belirsiz olması, basın iş kolunda çalışan, gazetecilik mesleğini yapıp yapmadığı belirsiz çok sayıda sigortalının kendini fiilî hizmet süresi zammı kapsamında göstermesine; bu belirsizliğin yol açacağı uyuşmazlıklar nedeniyle Sosyal Güvenlik Kurumuna yönelik dava yükünün artmasına; kapsamın genişlemesi sonucunda, aktüeryal dengeleri bozacak şekilde çok sayıda sigortalının haksız yere fiilî hizmet süresi zammından yararlanma riskinin gerçekleşmesine neden olacağından basın kartı ölçütünün mutlaka korunması gerekmektedir.