Avrupa birliği genel sekreterliği teşkilat ve görevleri hakkında kanun tasarısı (s.s.:412)

DEVLET BAKANI EGEMEN BAĞIŞ (İstanbul)Sayın Başkanım, bir kez daha ben bu kanunun Genel Kurula inme sürecinde gerek komisyonlarda gerek bugün Genel Kurulda katkıda bulunan gerek iktidar partimizin gerek muhalefet partilerimizin çok değerli milletvekillerine, bu kanunun yazılmasında çok büyük emeği olan bürokratlarımıza ve bugün, şu anda burada, Türkiye’nin en önemli projelerinden bir tanesi olan, belki de cumhuriyetimizin ilanından sonraki en önemli çağdaşlaşma projelerimizden biri olan Avrupa Birliği sürecine katkı veren tüm Genel Kurul üyelerimize saygılarımı sunuyorum, teşekkürlerimi ederek sözlerime başlamak istiyorum.

Şimdi, Genel Sekreterliğe bağlı birimlerin isim ve görevlerinin değiştirilmesi konusundaki soruyla ilgili olarak, biraz sonra Başkanlığınıza sunulacak olan bir önergeyle bu konuda sadece isimlerin değiştirilmesi, “görev” kelimesinin kalkmasına yönelik bir önerge sunulacaktır. Bu bizim de destek vereceğimiz bir önergedir. Bu konuda herhangi bir hukuki engel olmaması açısından düşünülmüştür.

İsimlerin değişmesi de, Avrupa Birliği süreci dinamik bir süreç, Avrupa Birliğinin kendisinin kuralları ve kurumları her geçen gün değişiyor. Biliyorsunuz, şu anda Avrupa Birliği üyesi ülkeler Lizbon Anlaşması üzerinde bir tartışma içerisindeler. Avrupa Birliğinin kendi kurum ve kuralları değişirken, Türkiye’nin de buna ayak uydurabilmesi, Türkiye’de farklı kamu kurumlarımızın Avrupa Birliği sürecindeki koordinasyonunu yürütmekle sorumlu olan Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinin de bu değişimlere ayak uydurabilmesi için bu esnekliğin sağlanması amacıyla konulmuş bir maddeydi ama görevlerinin değişebilmesine yönelik maddeyi değiştiriyoruz. Onun için sadece isimlerinin değişebilmesini öngörüyoruz. Buna benzer yetkiler, hâlihazırda Dışişleri Bakanlığımızın teşkilat kanununda da bulunmaktadır, Millî Savunma Bakanlığımızın teşkilat kanununda da bulunmaktadır. Bakanlıkların içerisindeki birimlerin isimlerinin şartlara göre değişebileceğine dair kanunlar vardır.

Bu, düşük ücret konusu gündeme geldi. Bu kanunla Avrupa Birliği Genel Sekreterliği -ki, bu Genel Sekreterlik Başbakanlığa bağlı bir kurumdur- çalışanlarının maaşlarının ve özlük haklarının Başbakanlıktaki muadilleriyle eşitlenmesi sağlanmaktadır. Ne üstünde ne altında bir kategoride olmayan, Başbakanlığa bağlı bir kuruluş olan Avrupa Birliği Genel Sekreterliğindeki arkadaşlarımızın da haklarını, özlük haklarını ve maaşlarını, ücretlerini tamamen Başbakanlıktaki muadilleriyle eşit duruma getirmektedir. Avrupa Birliği Genel Sekreterliğindeki, örneğin Genel Sekreterimiz bir bakanlık müsteşarı, genel sekreter yardımcıları da bakanlık müsteşar yardımcıları seviyesinde maaş alacaklardır. Bu da kamudaki eşitlik hassasiyetini gözeterek hazırlanmış bir maddedir.

Sayın Genç, beni tanımak istediğini söyledi. Ben kendisiyle tanışmak için çeşitli vesilelerle her zaman bu ihtiyacını giderebilirim, memnuniyetle kendisiyle yakından tanışma imkânlarını sağlayabilirim ama mademki sordu, ben Amerika’da bir düşünce kuruluşunda değil, Amerika’da faaliyet gösteren Türk derneklerinin çatı kuruluşu olan, 1956’dan bu yana Amerika’da Türk lobisinin oluşmasında çok önemli katkıları olan Türk-Amerikan Dernekleri Federasyonunun iki dönem seçilmiş başkanlığını yaptım ve iki keresinde de oy birliğiyle seçilmiş bir yöneticiydim. Amerika’da aynı zamanda farklı konularda iş alanlarında çalışan işlerim de oldu. Kendisinin söylediği gibi, Sayın Başbakanımızın çeşitli toplantılarında tercümanlığını yaptım, bundan da onur duyuyorum. Gün geldi Sayın Başbakanımızın verdiği görev çerçevesinde İstanbul’un Avrupa’nın kültür başkenti seçilmesi için çalışmalar yürüttüm, gün geldi Türkiye’nin önemli hassasiyetlerini iletmek üzere, özellikle sözde Ermeni soykırım iddialarına cevap vermek üzere Amerika Birleşik Devletleri’nde farklı çalışmalar yürüttüm, gün geldi Türkiye’nin Avrupa’daki birtakım hassasiyetlerini dile getirmek üzere Avrupa’da birtakım çalışmalar yürüttüm, gün geldi NATO Parlamenterler Asamblesi’nde Türkiye’nin hassasiyetlerini dile getirmek üzere çok değerli milletvekili arkadaşlarımla birlikte o platformlarda görev yaptım. Gerektiğinde de ihtiyaç duyulan konularda tercümanlık da yaptım. Ben bundan hiçbir zaman bir utanç değil, tam aksine onur duyarım. Sayın Genç’e de bu hassasiyeti paylaşmama imkân verdiği için teşekkür ediyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

ŞAHİN MENGÜ (Manisa)Vallahi bu kadar nazik Bakan biz görmedik. Sayın Bakan, çok naziksiniz.

DEVLET BAKANI EGEMEN BAĞIŞ (İstanbul)Bu tasarının herhangi bir kişiye yüzde 200 zam falan getirmesi gibi bir şey yoktur. Özlük haklarıyla ilgili biraz sonra sizlerin de onayına sunulacak birtakım önergeler vardır. O önergeler çerçevesinde de zaten bazı şeyler düzeltilecektir.

Sayın Kınıklıoğlu’nun Dışişleri Bakanlığının ve Merkezi Finans ve İhale Biriminin yetkileriyle ilgili sorusuna gelince: Bu tasarı Avrupa Birliğine uyum sürecine ilişkin işlemlerin tek elden toplanması ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığında yer alan Avrupa Birliği ile İlişkiler Genel Müdürlüğünün kaldırılmasını öngörmektedir. Onun dışında herhangi bir kurumun yetkileriyle ilgili herhangi bir girişimi yoktur. Dışişleri Bakanlığının genel görevlerini düzenleyen 1969 tarihli 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun hükümlerinin saklı tutulacağı kanun içerisinde zaten yazılıdır. Dışişleri Bakanlığımızın görev alanı zaten bellidir. Biz o görev alanındaki Dışişleri Bakanlığımızın yetkilerine saygılı bir şekilde Avrupa Birliği katılım müzakerelerinde, tam üyeliğimize yönelik çalışmalarda kamu kurumlarının koordinasyonunu yapmaya çalışacağız Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinde.

Yine, Merkezi Finans ve İhale Biriminin görevlerini düzenleyen, uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan ve Avrupa Birliğiyle yapılan mali yardımlara ilişkin çerçeve anlaşması hükümleri içerisindeki yetkileri de yine Merkezi Finans ve İhale Biriminin görevleri arasında kalacaktır. Bizim, herhangi bir kurumun görevlerini, yetkilerini almak veyahut da sınırlandırma gibi bir girişimimiz yoktur.

Sayın Genç, aynı zamanda, şu ana kadar kaç başlığın açıldığını sormuşlardı. Türkiye’nin Avrupa Birliğiyle tam üyelik sürecinin başlama tarihi aslında rahmetli Adnan Menderes’in 1959 yılında Avrupa Ekonomik Topluluğuna ilk başvuruyu yapmasıyla başlar. 59’dan 2004’e kadar geçen süre içerisinde maalesef Türkiye müzakere tarihi bile alamamıştır. Ama 2004 17 Aralığında alınan bir kararla 3 Ekim 2005’ten itibaren müzakerelerin başlaması öngörülmüştür. 3 Ekim 2005’ten bu yana Türkiye 33 fasıl başlığının 10’unu açmış bulunmaktadır. Hâlihazırda 23 fasıl başlığı bulunmaktadır. Bunların 18’iyle ilgili birtakım siyasi kısıtlamalar vardır, farklı ülkelerin engellemeleri vardır, Kıbrıs’la ilgili birtakım, biliyorsunuz, limanların açılmasına yönelik beklentiler vardır ve üye ülkelerden biri olan Kıbrıs Rum Yönetiminin engelleme çabaları vardır. Ama biz ne Türkiye’nin içerisindeki direnç odaklarının ne Avrupa Birliği içerisindeki direnç odaklarının bu çabalarına havlu atacak bir anlayışa sahip değiliz. Azimle, kararlılıkla, Türk milletinin bizden beklediği, sadece iktidarın değil, iktidarıyla muhalefetiyle, genciyle yaşlısıyla, askeriyle siviliyle, Alevisiyle Sünnisiyle, Müslümanıyla gayrimüslimiyle, doğulusuyla batılısıyla, Türkiye Cumhuriyeti bütün vatandaşlarının ortak heyecanı ve ortak projesi olan Avrupa Birliği sürecinde azimle, kararlılıkla ilerlemeye devam edeceğiz.

Ben, bütün milletvekillerimizin katkılarına bir kez daha teşekkür ediyorum ve bu yasanın ülkemiz için, ülkemizin Avrupa Birliği tam üyelik süreci için hayırlara vesile olmasını temenni ederek teşekkür ediyorum.