İş kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı; trabzon mv.cevdet erdöl ve 2 mv. ile şanlıurfa mv.ramazan başak'ın çalışma ve sosyal güvenlik bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifleri (s.s.:224)

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI FARUK ÇELİK (Bursa)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

“İstihdam paketi” diye adlandırılan yasanın ikinci bölümünü görüşüyoruz. Geneli üzerinde değerlendirme yapan arkadaşlarımıza teşekkür ediyorum.

Bu ikinci bölüm de yine önemli düzenlemeleri içeriyor. Bunların başında, il istihdam ve mesleki eğitim kurulu oluşturuluyor. Şu anda illerde il mesleki eğitim kurulları var, il istihdam kurulları var ve doğrusu, gerek bakanlıklar arasında gerekse bu kurullar arasında uyumlu bir çalışma ve sağlıklı bir çalışma düzeninin olmadığını görüyoruz.

Bu çerçevede, il istihdam ve mesleki kurulları birleştiriyoruz, İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurulu hâline dönüştürüyoruz. Bu kurulların illerde başkanlığını valiler yapacak, valilerin başkanlığında toplanacak. 14 üyeden oluşuyor. İş gücü piyasası analizini gerçekleştirecekler ve bu analiz neticesinde, hangi mesleklerde ihtiyaç duyuluyor ise o çerçevede de eğitimlerini planlayacaklar ve o planlar çerçevesinde eğitimler gerçekleştirilecek. Bu kurul aynı zamanda proje uygulamalarını izleyecek, denetleyecek ve bunların sonuçlandırılmasını takip edecek.

Yine bu ikinci bölümde, özel istihdam bürosu sahiplerinin TC vatandaşı olma zorunluluğu sermayenin serbest dolaşımı mevzuatı gereği kaldırılıyor. Yine 5 puan dediğimiz -az önce değerli arkadaşlarımızın da ifade ettikleri gibi- işverenin ödeyeceği primden 5 puanlık bir indirim söz konusudur.

Bu düzenleme, öteden beri, istihdamın üzerindeki yükleri hafifletmeye dönük, Hükûmetimizin de programında olan, 60’ıncı Hükûmetin Programı’nda olan bir vaat idi. Şimdi, bu paket içerisinde bu vaadimizi de yerine getirmiş bulunuyoruz.

Tabii, bu 5 puandan istifade etmek için bazı şartları da bu maddenin içerdiğini ifade etmek istiyorum. Primlerin indirimden sonra kalan tutarının vaktinde ödenme şartını getiriyoruz ve prim borcunun olmaması şartını getiriyoruz. Ayrıca, kayıt dışı bir eleman çalıştırmaması şartına bağlıyoruz. Bu çerçevede, bugüne kadar gerçekten primlerini sağlıklı ve düzenli ödeyen işverenlerimize, iş adamlarımıza bu teşviki uygulamış bulunuyoruz. Beklenen bir teşvik idi; umarım, beklendiği gibi de bir memnuniyet yaratacaktır.

Değerli milletvekilleri, ayrıca bu bölümde, Çalışma Bakanlığımızın Teşkilat Kanunu’yla ilgili ve özellikle de iş sağlığı güvenliği eğitim hizmetleriyle ilgili bazı düzenlemeler getiriliyor. Bildiğiniz gibi, Bakanlığımız bünyesinde “ÇASGEM” diye bir birim var. Bu birim iş sağlığı ve güvenliği ağırlıklı eğitimleri vermektedir. Bu konuda yasal bazı sıkıntılar yaşamaktayız. O sıkıntıları gidermeye dönük düzenlemeler içermektedir ve bu düzenlemeler gerçekleşince, yürürlüğe girince, ÇASGEM bünyesinde verilecek olan eğitimler neticesinde, bir taraftan eğitim verilirken, neticesinde de sertifikalandırma imkânına kavuşmuş olacağız.

Ayrıca bu bölümde -hep birlikte, umuyorum gerçekleştireceğiz- Millî Eğitim Bakanlığı bünyesinde çalışan usta öğreticilerin Sosyal Güvenlik Yasası düzenlemesi çalışması esnasında sağlık haklarının verilmesiyle ilgili, GSS (Genel Sağlık Sigortası) kapsamına girmeleriyle ilgili bir düzenleme yapmış idik. Zaten, Genel Sağlık Sigortası kapsamına 70 milyon girdiği gibi, bu şekilde kısmi çalışma ortamında olan vatandaşlarımızın da sağlık kapsamına girmesi sağlanmış idi. Yalnız, usta öğreticilerle ilgili uzun vadeli, emeklilikleriyle ilgili sorunlar yaşanmakta idi. Umuyorum, hep beraber, hep birlikte, bu, takriben 15 bin civarındaki, Millî Eğitim Bakanlığı bünyesinde çalışan ve statüleriyle ilgili de sıkıntı yaşanan, geçen dönemde 220 bin işçiyi kadroya alırken o statüye girmeyen, başka türlü de haklarını iade konusunda bir değerlendirme gerçekleştiremediğimiz bu vatandaşlarımızla ilgili uzun vadeli, emekli olmalarıyla ilgili bir düzenlemeyi getiriyoruz ve daha rahat şartlar içerisinde, daha kolay imkânlar içerisinde emekliliklerini elde edebilecekler. Çalıştıkları sürenin dışında kalan sürenin yarısı kadar veya on beş günlük çalışma süresiyle bir ay sigortalı olma sistemini usta öğreticiler için de uygulamayı getiriyoruz. Umuyorum ki bu 15 bine varan ve bütün partilerimizi de ziyaret eden bu vatandaşlarımızın, çalışanlarımızın bu sorununu da el birliğiyle gidermiş olacağız.

Yine, gerçekleştireceğimiz, bu bölümde, diğer önemli bir husus ise, el sanatlarıyla uğraşan kadınlarımızın sosyal güvenlikleriyle ilgili bir düzenleme getiriyoruz. El sanatlarıyla ilgilenen bayanlar on beş günlük prim ödeyerek bir aylık sigortalılıkları olacak. Böylece hem el sanatlarımızı yaşatmak, geliştirmek hem de kadın istihdamı açısından veya kayıtlı kadın istihdamı açısından önemli olacağına inandığımız bir düzenlemeyi getiriyoruz.

Değerli milletvekilleri, esas üzerinde duracağım ve birazdan önergeyle huzurlarınıza getireceğimiz önemli bir konu ise primlerin yeniden yapılandırılması. SSK ve BAĞ-KUR primleri ile ilgili, prim borçlarıyla ilgili genel bir bilgi sunmak istiyorum. Şu anda, Sosyal Sigortalar Kurumu olarak, SSK bünyesinde toplam prim alacağımız 12 katrilyon 52 trilyon. Bunun 6 katrilyon 709 trilyonu prim aslı, gecikme cezası ve gecikme zammı ise 5,3 katrilyon. BAĞ-KUR’a gelince, toplam alacak 33,4 katrilyon. Bunun hiç prim ödenmemiş olanlar 14,9 katrilyon. Hiç prim ödememiş olanları çıkardığımızda 18,4 katrilyon alacak söz konusu. Gerek SSK gerek BAĞ-KUR toplam baktığımız zaman, Sosyal Güvenlik Kurumu diye ifade edeceğimiz ama anlaşılması açısından tasnif ettiğimiz toplam alacak 45 katrilyon 467 trilyon liradır.

Şimdi, bu çerçevede SSK bünyesinde yapılandırma kapsamına aldığımız miktar… Çünkü yapılandırması devam edenler de var. Yani az önce ifade ettiğim bu 12,052 katrilyon ana alacağımızın bir kısmı, belediye örneğinde olduğu gibi, yapılandırma kapsamında. Dolayısıyla onlar da çıkıldıktan sonra 9 katrilyon 890 trilyonluk bir yapılandırma gerçekleştirilecek SSK bünyesinde.

BAĞ-KUR’da ise 13 katrilyon 543 trilyon liralık bir yapılandırmayı gerçekleştirmeyi düşünüyoruz.

Toplam yapılandırmaya konu olan meblağ ise 23 katrilyon 433 trilyon liradır. Burada düşündüğümüz sistem…

KAMER GENÇ (Tunceli)Önerge mi vereceksiniz Sayın Bakan?

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI FARUK ÇELİK (Devamla)Önerge de sizlere büyük ihtimalle ulaşmıştır veya ulaşacaktır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)