İş kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı; trabzon mv.cevdet erdöl ve 2 mv. ile şanlıurfa mv.ramazan başak'ın çalışma ve sosyal güvenlik bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifleri (s.s.:224)

HARUN ÖZTÜRK (İzmir)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; şahsım ve Demokratik Sol Parti adına yüce heyetinizi tekrar saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, tasarı bu hâliyle yasalaştığı takdirde Hükûmet İşsizlik Sigortası Fonu ve nemasına el atmanın ilk adımını atmaktadır. Bundan böyle fona yeni girecek paralar borçların ödenmesinde kullanılmak yerine GAP’a ve Sosyal Güvenlik Kurumuna aktarılacaktır. Bu durum, fona yeni girişler nemalandırılamadığı için fon gelirlerinin enflasyon karşısında zamanla erimesine yol açacaktır. Bu ise, muhtemel kriz dönemlerinde fonun amacını gerçekleştiremeyecek duruma düşürülmesi demektir. Burada şu denilebilir: Mademki fon mevzuatı fonun muhtemel açıklarının devlet tarafından karşılanacağını öngörmüştür, devletin bugünden fon kaynaklarını kullanmasında ne sakınca olabilir ki? Yukarıda ifade edildiği gibi, yasayla özel mülkiyete el koymak anlamına gelecek olan bu durum, açıkça Anayasa’ya aykırı olacaktır.

Değerli milletvekilleri, peki çözüm ne olabilir? İşsizlik Sigortası Fonu’nun yakın gelecekte bu kadar büyük kaynağa aynı anda ihtiyacı olmayacağı düşüncesinden hareketle, Hazine, fon yönetimiyle oturup, fona olan mevcut borçlarının vadesini uzatabilir, böylece ilave kaynak yaratabilir. Hazine, fondan borç aldığı tutarın bir kısmını borç ödemesinde kullanmak yerine GAP’a aktarabilir. Ancak, aktarılan paranın devletin fona olan borcu olduğu ve bir gün geri döneceği bilinir.

Devletin fona yapmakta olduğu prim oranı, belirlenecek bir süre için düşürülebilir. Tasarıyla getirilen fon gelirlerinin nemasına el koyma işleminin, geçmişte sosyal güvenlik kurumlarının fonlarının kamu bankalarında faizsiz tutulması uygulamasına benzerliğini dikkatlerinize sunmak istiyorum. O günkü uygulamaların ise bizi nereye getirdiği ortadadır.

Yeni kabul edilen Sosyal Güvenlik Yasası’nda da, sosyal güvenlik sistemine düzenli devlet desteği öngördük. Gelecek hükûmetler, bir gün bu paraya da kendi paralarıymış gibi el mi koyacaklar?

Değerli milletvekilleri, tasarının bir bölümünde de, özelleştirme gelirlerinden 2012 yılına kadar GAP’a kaynak aktarılması öngörülmektedir. Borç ödeme yerine özelleştirme gelirlerinin büyüme ve istihdam için GAP’a aktarılması olumlu bir gelişmedir, ancak, enflasyon ve faizlerin arttığı bir dönemde borç ödemelerinde kamuda bir rahatlama sağlanmadan böyle bir yola başvurulması, zaten yükselmekte olan borçlanma maliyetini daha da artıracaktır. Hazine bu olasılıkları inşallah hesaba katmıştır. 2009 ve 2012 yılları arasında kamunun her yıl 2,5 milyar YTL tutarında özelleştirme gelirini nakit fazlası olarak elde edebilmesi de bugünden şüpheli görülmektedir. Böyle bir nakit fazlası gerçekleşmez ise hep birlikte buza yasa hükmü yazmış olmayacak mıyız?

Değerli milletvekilleri, 2008 bütçesi görüşmeleri sırasında, Sayın Maliye Bakanının, kamu yatırımlarının yetersizliği yönündeki eleştirilerimize vermiş olduğu cevapta ifade ettiği “Devlet küçülecek; önemli olan, özel sektörün uygun yatırım yapma ortamını yaratmaktır.” noktasından bugünkü noktaya gelmiş olması da gelişme olarak değerlendirilebilir. Umarız dünyayla birlikte Hükûmet de daha fazla gecikmeden, milletimize daha fazla bedel ödetmeden devletin öneminin artık farkına varır.

Değerli milletvekilleri, Hükûmet GAP’ı gündeme getirmiş iken bölgelerarası gelişmişlik farkını gidermek üzere orta ve uzun vadeli yeni bir kaynak planlaması yapmalıdır diyoruz. Bunu Almanya doğu-batı birleşmesinden sonra yapmıştır. On yıla varan bir süreyle gelirlerin belli bir oranını tamamen Doğu Almanya’daki yatırımlara tahsis etmiştir. Bunu biz de gerçekleştirebiliriz diye düşünüyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)