Yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değ.yapı.hk.(ss.355)

HASAN AYDIN (Giresun)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; 355 sıra sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı üzerinde, AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, hepinizin bildiği gibi, kanun tasarısının 1 inci maddesi, bu kanun tasarısının amacının neler olduğunu içermektedir; kısaca belirtmem gerekirse, bazı illerde vergi ve sigorta primi teşvikleri uygulamak, enerji desteği sağlamak ve yatırımlara bedelsiz arsa ve arazi temin etmektir. Süremin elverdiği ölçüde, bu yasa tasarısının amacını sizlere anlatmak istiyorum.

Değerli arkadaşlar, teşvik, ülkelerin kalkınma stratejilerine, mevcut sosyoekonomik ve toplumsal yapılarına bağlı olarak belirli aktivitelerin yapılmasını veya yapılmamasını özendirmek amacıyla devlet tarafından sağlanan nakdî veya gayri nakdî destekler paketi olarak tanımlanabilir. Yatırımların teşvikini, bölgelerarası dengesizlikleri gidermek, sermayeyi tabana yaymak, istihdamı artırmak, katmadeğeri yüksek, ileri ve uygun teknolojilerin kullanılmasını sağlamak ve uluslararası rekabet gücünü artırmak amaçlarıyla, uluslararası yükümlülüklerin de dikkate alınması koşuluyla, yatırımların kamu tarafından desteklenmesi olarak tanımlamak mümkündür.

Değerli milletvekilleri, devlet yardımları, gelişmekte olan ülkelerde, gerek iç piyasanın büyütülmesi gerekse dış piyasalara güçlü bir rekabet yapısına sahip olarak çıkabilmek için yatırım oranının artırılmasında ve ihracatın yüksek seviyelere ulaşabilmesinde önemli bir yere sahiptir.

Bizim gibi gelişmekte olan ekonomilerin genellikle karşılaştığı tasarruf yetersizliği, dengesiz gelir ve kaynak dağılımı ve kalkınmayı sağlayacak sermaye yetersizliği gibi nedenlerle, kamudan, özel girişimlere kaynak aktarılmaktadır.

Teşvik politikalarıyla, ekonomik birimlerin belli davranışlara yönlendirilerek arzulanan sonuçların gerçekleşmesini sağlamak amaçlanmaktadır. Bilindiği gibi, vergiler ve vergi teşvikleri, maliye politikasının, ekonomik ve sosyal alandaki en önemli araçlarıdır.

Ülkelerin kalkınma süreçlerinde bazı bölgelerin daha hızlı bazı bölgelerin de yavaş kalkındıkları görülmektedir; dolayısıyla, geri kalan bölgelerin kalkındırılması için, bölgesel kalkınma politikaları çerçevesinde, bu bölgeler, çeşitli ayrıcalıklı cazip teşvik araçlarıyla teşvik edilmektedir.

Ülkemizde teşviklerle ilgili olarak atılan ilk adımlar cumhuriyet öncesine dayanmaktadır. Osmanlı İmparatorluğunun son zamanlarında çıkarılan Teşvik-i Sanayi Kanun-u Muvakkati, sanayiin teşvik edilmesi konusunda atılan en önemli adım olmuştur. Bu Kanun, cumhuriyet sonrası dönemde de kullanılmış ve daha sonraki uygulamaların da temelini oluşturmuştur. Daha sonra çıkarılan Teşvik-i Sanayi Kanunuyla, millî sanayiin yurtiçi ihtiyaçları karşılandıktan sonra, ihracat yapan büyük sanayi işletmelerinin kurulması amaçlanmıştır.

Ülkemizde 1962 yılında Devlet Planlama Teşkilatının kurulmasıyla planlı döneme geçilmiştir. Planlı dönemde, genel olarak ithal ikamesine dayalı ve korumacı politikalar izlenmiş, 1980 sonrası dönemde ise, dışa dönük kalkınma stratejisi çerçevesinde, gümrüklerin indirilerek uluslararası piyasalara entegrasyon, içpiyasada serbest rekabet koşullarını oluşturarak, faiz, fiyat ve dövizin serbest piyasa koşullarında belirlenmesi ve özel sektörün ekonomik kalkınmanın öncülüğünü yüklenebilmesi için getirilen bazı cazip teşvikler ekonomi politikasının temel araçlarını oluşturmuştur.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)