2006 merkezi yönetim bütçe kan.tas. maddelerin oylanması

İZZET ÇETİN (Kocaeli)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının 29 uncu maddesinde, şahsım adına söz aldım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, gecenin bu saatinde fazla vaktinizi almayacağım; ancak, bu maddeye bakıldığı zaman, gerçekten taşınmazların devrine ilişkin düzenleme, her şeyden önce Anayasamızın 161 inci maddesine aykırı. Biliyorsunuz, 161 inci maddenin son fıkrasında "bütçe kanununa, bütçeyle ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz" deniliyor. Burada, Sosyal Sigortalar Kurumunun taşınmazlarının Sağlık Bakanlığı ve Maliye Bakanlığınca kullanılanların devrine ilişkin düzenleme yapılmış.

Değerli arkadaşlarım, burada, bir kere, yasa yapma tekniği açısından metnin yazımı yanlış. Yasaların anlaşılır olması gerekir, kolayca anlaşılabilmesi gerekir; ama, burada, baktığımız zaman "Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığının mülkiyetinde bulunan ve Sağlık Bakanlığınca kullanılan ve Maliye Bakanlığınca kiralanmış olanların bedelleri anılan Başkanlık bütçesine transfer edilmek üzere Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı bütçesine konulan ödenekten mahsup edilerek" diyor. Bir kere "sosyal güvenlik kurumu başkanlığı" diye, Emekli Sandığı, Bağ-Kur ve SSK'yı aynı çatı altında toplayan kanun tasarısı, henüz, komisyonda bile görüşülmemiş, Plan ve Bütçe Komisyonuna inmemiş, Meclis gündemine gelmemiş; bırakınız böyle bir kurumun varlığını… Biz, daha önce, geçtiğimiz 2003 yılının 16 Temmuzunda kabul edilen 4947 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilat Kanunuyla Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı ihdas ettik. Buradaki, tasarıdaki, sosyal güvenlik kurumu kanun tasarısı, henüz teşekkül etmedi. Değerli arkadaşlarım, bir kere "sosyal güvenlik kurumu başkanlığı" diye bir kurum oluşmadığı için, bütçede böyle bir kuruma ayrılmış bir ödenek yok, böyle bir kurumun yasası yok.

İkincisi, Sosyal Sigortalar Kurumu özerk bir kurum. Yönetim Kurulu kararı olmadan, Sosyal Sigortalar Kurumunun mallarına bütçe kanunuyla el konulması -biraz evvel arkadaşım da söyledi- mülkiyet hakkına açık bir müdahale ve Anayasaya aykırı.

Bir başka konu, ödenek konusu. SSK'nın parasıyla, yani, başkanlığa deniliyor ki, sosyal güvenlik kurumu başkanlığı bütçesine konulan ödenekten, bu üç kurum birleşip, sosyal güvenlik kurumu başkanlığı olduğunda, zaten, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, sosyal güvenlik kurumu başkanlığıyla birleşecek; yani, Sosyal Sigortalar Kurumunun malları, özellikle de, Yenimahalle'deki Kasalar ve İstanbul'daki Yeşilköy arsaları başta olmak üzere Maliye Bakanlığının kiralamış olduğu bölümler, Sosyal Sigortalar Kurumuna ya da sosyal güvenlik kuruluşlarına, bir tek kuruş ayrılmadan, doğrudan doğruya, tabirimi mazur görünüz, gasbedilmiş olacak.

Değerli arkadaşlar, eğer ayrı bir kanunla düzenlenmiş olsa bile… Ki, buna benzer bir düzenlemeyi geçtiğimiz yıl Sosyal Sigortalar Kurumuna ait sağlık kuruluşlarının Sağlık Bakanlığına devrinde de yaşadık. Orada bir komisyon kurulacak idi -ki, komisyonun önceden kurulması gerekirdi- devirden üç ay sonra kuruldu, değer tespiti yapıp, o değerlerin Sosyal Sigortalar Kurumuna aktarılması öngörülmüştü. Onun bile Anayasaya aykırılığı tartışmalıyken, şimdi bütçe kanunuyla Sosyal Sigortalar Kurumu mallarına el konulması, ancak Maliye Bakanımızın aklına gelecek bir cin fikirlilik olabilir. Bunun başka izahı yok. Gerçekten, bu cebindeki parayı bu cebine koyuyor. Yarın birleştikten sonra, ne Maliyeden ne Sağlık Bakanlığına konulan bir ödenekten sosyal güvenlik kurumlarına aktarma bile düşünülmeden, parasını, sanki alıyormuş ya da veriyormuş gibi yaparak, anlaşılmaz bir metinle, Sosyal Sigortalar Kurumunun mallarına el konulması, gerçekten doğru değil, Anayasaya aykırı.

Biraz evvel usul tartışmasında da yaşadık, gerçekten, gerekçeler okunmuyor. Biraz sonra önergemiz de gelecek, bu, taşınmazların devrine ilişkin 29 uncu maddenin bütçe kanunu tasarısından çıkarılmasına ilişkin; ama, gerekçeler okunmadığı için, gerekçeler okunmadığı için de tam anlaşılamayacağı için ilgili kurumların incelemesi sırasında…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)