Sosyal güvenlik kurumu teşkilatının kuruluş ve görevleri hakkında (s.s.222)

AK PARTİ GRUBU ADINA MAHFUZ GÜLER (Bingöl)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı üzerinde, AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, Yüce Heyetinize saygılarımı sunuyorum.

Değerli arkadaşlar, bu kanun tasarısıyla, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığımız bünyesinde bulunan -halen yürürlükte olan- Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü kaldırılıyor, onun yerine, daha çağdaş ve daha fonksiyonel bir kuruluş olan Sosyal Güvenlik Kurumu oluşturuluyor.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığımıza bağlı, prim esasına dayalı sosyal güvenlik kuruluşları olan Sosyal Sigortalar Kurumu, Bağ-Kur ve işsizlik sigortasını uygulayan Türkiye İş Kurumunu tek çatı altında toplamayı amaçlayan bu tasarı, bu üç kuruluş arasında norm ve standart birliğini sağlamak, koordinasyonu temin etmek, bu kurumların tek tek veya birlikte veri tabanını oluşturmak, aktuaryel dengeyi ve malî durumlarını izlemek amacını taşımaktadır.

Ülkemizdeki çalışma hayatı, sosyal güvenlik ve sosyal güvenliğin malî durumlarının genel ekonomiye etkisini değerlendirecek bir kuruma ihtiyaç olduğunu ortaya koymaktadır. Bu ihtiyacı gidermek amacıyla, Çalışma Bakanlığımıza bağlı Sosyal Güvenlik Kurumu kurulmuş, SSK, Bağ-Kur ve İŞKUR, bu kurumun ilgili kuruluşu haline getirilmiştir. Halen mevcut olan Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü iptal edilmiş, buradaki 1 genel müdür, 2 genel müdür yardımcısı ve 5 daire başkanı kadroları kaldırılarak, bunların yerine, 1 kurum başkanı, 2 başkan yardımcısı ve Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı, Koordinasyon Daire Başkanlığı, bir de Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığı olmak üzere, 4 daire başkanlığı oluşturulmuştur. Ayrıca, sosyal güvenlik uzmanlarından oluşan kadrolar tahsis edilmiş; dar, ancak, uzman bir kadro oluşturulmaya çalışılmıştır.

Kurum bünyesinde, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu kurulmuştur. Bu kurulda, Çalışma Bakanlığı uzmanları, Maliye Bakanlığı, Sağlık ve İçişleri Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve sosyal güvenlik kuruluşlarının üst düzey yöneticileri bir araya gelecek, ülke düzeyinde sosyal güvenlik politikalarının belirlenmesi ve genel sorunların tartışılıp çözülmesi için karar alınması konusunda görev yapacaklardır.

Ayrıca, bu tasarıyla, yıllardan beri ihmale edilen iş sağlığı ve güvenliği konusunda da ciddî bir adım atılmış, İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı kaldırılmış, onun yerine, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü kurulmuştur. Yeni kurulan bu genel müdürlükle tüm iş sağlığı ve güvenliği faaliyetleri tek elden yürütülecek ve etkin bir işleve sahip olacaktır. Yine, bu tasarıyla, İş Teftiş Kurulu Başkanlığı ile Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri günün gelişen şartlarına göre yeniden düzenlenmiştir.

Değerli arkadaşlar, bu tasarıyla getirilen düzenlemeler, daha önceki hükümet döneminde kanun hükmünde kararnameyle yapılmaya çalışılmış; ancak, Anayasa Mahkemesinin yetki yasasını iptal etmesiyle yasal dayanaktan yoksun bırakılmıştı. Yeni hükümetimiz döneminde 11.12.2002 tarihinde yenilenmiş ve tali komisyonumuz olan Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonumuzda 19.12.2002 tarihinde ele alınmış, üzerinde gerekli çalışmalar yapılarak Plan ve Bütçe Komisyonumuza havale edilmiştir. Hem bizim komisyonumuz olan Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu hem de Plan ve Bütçe Komisyonumuzda tasarı üzerinde titizlikle çalışılmış ve son derece faydalı, büyük bir eksikliği giderecek, çağdaş ve aktif bir kurum oluşturulmuştur.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; sosyal güvenlik açığımız giderek büyümektedir. Üstelik, bu büyüme o kadar hızlı ve büyük çapta ki, sadece bütçeyi altüst etmekle kalmamakta, ülkemizin içinde bulunduğu ekonomik yapıyı da sarsacak boyutlarda seyretmektedir. Değerli arkadaşlar, bakınız, 2002 yılında sosyal güvenlik açığımız 10 katrilyonu bulmuştur. Bütçedeki en büyük kara delik olarak Emekli Sandığı, SSK ve Bağ-Kurdaki bu açık, 2003 yılında 14,9 katrilyon olacak boyutlara varmıştır; yani, bu yılki 14,9 katrilyon açık, yine, bu yılki bütçede yatırıma ayrılan payın tam 3 katından daha fazladır. Bu durum bile işin vahametinin hangi boyutlarda olduğunu açıkça göstermektedir. Sosyal güvenlikteki açıklar için, zaman geçirilmeden, acil tedbirlerin alınması gerekmektedir; bu tedbirlerin alınması da, şarttır.

Bütün bu nedenlerle, sosyal güvenlik kuruluşları arasında koordinasyonun sağlanması, norm ve standart birliğinin giderilmesi, aktuaryel dengenin oluşturulması, bilgilerin tek elde toplanarak ortak bir veri tabanının sağlanması için, bu kurum, büyük bir eksikliği gidermiş olacaktır.

Ben, bu tasarının, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığımıza, çalışma hayatımıza ve ülkemize hayırlı ve uğurlu olmasını diliyor, Yüce Heyetinize saygılar sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)