Büyükşehir belediyesi kanunu, belediye kanunu, il özel idaresi kanunu ve mahalli idare birlikleri kanunlarında değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi (s.s:1317)

MEHMET ASIM KULAK (Bartın)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Belediye Kanunu ve Mahallî İdare Birlikleri Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve gerekçesi hakkında şahsım adına söz almış bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Üzerinde görüşmeler yaptığımız Büyükşehir Belediye Kanunu'nda değişiklik yapılmasını öngören bu teklifle ilgili olarak sizlere kısa kısa bilgiler vermek istiyorum. Adalet ve Kalkınma Partisi Grup Başkan Vekili, Bursa Milletvekili Faruk Çelik ve 3 Milletvekilinin Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Belediye Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu ve Mahallî İdare Birlikleri Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi'nin 1'inci maddesinde yer alan ve hâlen birleşme, katılma ve geçici 2'nci maddesinde sınırların genişlemesi nedeniyle büyükşehir sınırlarına giren belediyelerin yürüttüğü su, kanalizasyon, katı atık, ulaşım, otogar, toptancı halleri, mezbaha, mezarlık ve itfaiye hizmetlerine ilişkin bina, tesis, araç, gereç, taşınır ve taşınmazlarının, yatırımlarından kaynaklanan alacak ve borçlarının, mevcut özlük haklarıyla birlikte çalışmakta olan personelin bağlı büyükşehir belediyesine devredilmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca, büyükşehir belediyesine dâhil edilen belediyelerin toplu taşım ve ulaşım hizmetlerine ilişkin olarak özel ve tüzel kişilere vermiş oldukları ruhsatların, ruhsatta öngörülen süre ile sınırlı olmak şartıyla, imtiyaz sözleşmesi ve ulaşım araçları kira sözleşmelerinin büyükşehir toplu taşım ve ulaşım sistemine dâhil edilmesi amaçlanmaktadır. Teklif yasalaştığında devir işlemlerinin valiliklerce kurulacak komisyonlarca yürütülmesi, ilgili kanun gereği, söz konusu devir işlemlerinin kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay içinde tamamlanması hedeflenmektedir.

2'nci madde: İleride, ilk mahalli idare seçimlerine kadar tüzel kişiliği devam edecek olan belediyelerin yeni nazım ve uygulama planları yapamamaları hükme bağlanacak, nazım ve uygulama planlarında yapılması gereken zorunlu değişiklikler ise büyükşehir belediyesine katılacak belediyenin uygun görüşünün alınması şartıyla hayata geçirilebilecektir.

Teklifin 3'üncü maddesi: İleride, 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu'nda mahalli idare birliklerinin ve özellikle köylere hizmet götürme birliklerinin yapacakları ihalelere ilişkin olmak üzere, ihale yasaklan hakkında bir düzenleme bulunmamaktadır. Uygulamada bu konu büyük sıkıntılara sebep olmakta, Kanun'un boşluğundan yararlanılarak zaman zaman haksız uygulamalara sebebiyet verilmektedir. Bu amaçla, mahalli idare birlikleri tarafından yapılacak ihalelerin, yasaklar ve uygulanacak cezalar bakımından Kamu İhale Kanunu'na ve Devlet İhale Kanunu'na tabi olacağı kuralı getirilmektedir.

4'üncü maddede ise, sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesislere iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının, belediye sınırı ile sınırı olan illerde büyükşehir belediyeleri tarafından, diğer illerde ise il özel idareleri tarafından verileceği hükme bağlanmaktadır.

Hepimizin bildiği gibi, bu yetki belediyelerimizdeydi. Daha sonra, 5538 sayılı Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'da yapılan değişiklik ile bu yetki belediyelerden alınmış, ancak herhangi bir kuruma verilmemiş ve yasal boşluk olmuştur. Bu amaçla, 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'nun 7'nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine "Sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesislere iş yeri açma ve çalışma ruhsatı il özel idareleri tarafından verilir." düzenlemesi eklenerek bu boşluğun yasa ile ortadan kaldırılması teklif edilmiştir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

MEHMET ASIM KULAK (Devamla)Büyükşehir belediyelerinin ve il özel idarelerinin daha rahat çalışması, planlı programlı olarak gelişmesi, yatırım ortamlarının iyileştirilmesi, bürokrasinin azaltılması ve en önemlisi de yetkinin yerel yönetimlere bırakılmasını amaçlayan kanun teklifine yapacağınız katkılara teşekkür eder, yasanın hayata geçirilmesine destek verecek siz değerli çalışma arkadaşlarıma yasanın hayırlı olmasını diliyor, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)