Tarım kanunu tasarısı ve avrupa birliği uyum ile tarım, orman ve köyişleri kanunu (s.s.1052)

TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANI MEHMET MEHDİ EKER (Diyarbakır)Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Sayın Başkan, Yüce Meclisin değerli üyeleri; Edirne Milletvekili Sayın Nejat Gencan tarafından yapılan gündemdışı konuşmaya cevap vermek üzere, Hükümet adına söz almış bulunuyorum; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın Gencan'ın bahsettiği hususlarla ilgili olarak, dile getirdiği sorularla ilgili olarak… Birincisi, Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınan 18.5.2004 tarih ve 18905 sayılı yazıda, Karayolu Taşıma Yönetmeliği kapsamında yolcu taşımacılığı yapan gerçek veya tüzelkişilerin, faaliyet alanlarına göre, bakanlıklarından yetki belgesi almalarının zorunlu olduğu; ancak, bazı gerçek ve tüzelkişilerin yetki belgesi almaksızın hususî araç olarak tescil ettirilmiş otomobil veya minibüslerle aynı sınır kapılarından her gün giriş çıkış yaptıklarının tespit edildiği, hususî araç olarak tescil ettirilmiş otomobil veya minibüslerle, haftada bir, ayda toplam dört seferden fazla aynı sınır kapısından yurt dışına çıkış veya yurda giriş yapmak isteyen taşıtların giriş çıkışlarına izin verilmeyeceği belirtilmiş ve bu sayıdan fazla giriş çıkış yapmak isteyenlerin, bakanlıklarından A2 veya B2 yetki belgesi almaları gerektiği hususları bildirilmiştir. Konu, Gümrük Müsteşarlığımızın 10.6.2004 tarih ve 16331 sayılı yazısıyla tüm gümrük ve muhafaza başmüdürlüklerine intikal ettirilmiş ve bu tür araçların ülkemize girişi ve ülkemizden çıkışları sınırlandırılmıştır.

İkinci soruyla ilgili olarak, ikinci hususla ilgili olarak arz edeceğim hususlar şunlardır: Yine anılan Bakanlıktan alınan 13 Şubat 2006 tarihli ve 6871 sayılı yazıda, yukarıda arz ettiğim sayılı yazıyla, Türk taşıtlarının giriş çıkışlarına sınırlama getirildiği halde, yabancı plakalı ve ticarî olmayan bu tür taşıtlarla, yabancı uyruklu kişilerin, günübirlik olarak ülkemize giriş yapmak suretiyle gayriresmî olarak ticaret yaptıkları anlaşıldığından bahisle, Türk plakalı taşıtlar için uygulanan uygulamada olduğu gibi, yurt dışından ülkemize giriş yapacak hususî araç olarak tescil ettirilmiş yabancı plakalı otomobil, minibüs ve kamyonetlerin de, haftada bir olmak üzere, ayda toplam dört seferden fazla aynı ülkeden yurda giriş yapmalarına müsaade edilemeyeceği bildirilmiş ve konu, yine, Gümrük Müsteşarlığının 16 Şubat 2006 tarihli yazısıyla tüm gümrük ve muhafaza başmüdürlüklerine intikal ettirilerek, bu tür araçların da ülkemize girişi ve ülkemizden çıkışları, keza, sınırlandırılmıştır.

Üçüncü bir konu: Bu sınırlamaların kriterleri, genel olarak, Karayolu Taşıma Kanunu ve Yönetmeliği hükümleridir. Ayrıca, sınır kapılarında kamu yararı, düzeni, güvenliği ve hizmet kalite ve standardının korunması, karayolu taşımacılığının ülke ekonomisinin gerektirdiği şekilde düzenlenmesi, taşımada güvenliğin sağlanması, taşımacı acente ve taşıma işleri komisyoncuları ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği ve benzeri hizmetlerin şartlarının belirlenmesi, taşıma işlerinde istihdam edilenlerin niteliklerinin, haklarının ve sorumluluklarının saptanması, karayolu taşımacılığının diğer taşıma sistemleriyle birlikte ve birbirlerini tamamlayıcı olarak hizmet vermesi ve mevcut imkânların daha yararlı bir şekilde kullanılması bu sınırlamalarda kriter olarak göz önünde bulundurulmuştur.

Bir başka husus: Yine, söz konusu sınırlamalarla ilgili, bütün sınır kapılarımızda bu hususun uygulandığını, ben, bilginize arz etmek istiyorum. Keza, bu konularla ilgili -bilindiği üzere, aksi ispat edilmediği ve hakkında bir mahkeme kararı olmadığı sürece her Türk vatandaşının suçsuz ve masum olduğu bilinmekte- tek tek kişiler hakkında geçerli olan bir kanaat yok sayılarak, toptan bir il ya da yöre halkının kaçakçı olarak görülmesi gibi bir durumun hiçbir zaman söz konusu olmadığını ifade etmek isteriz.

Her ülkenin, belli koşullar ve kriterler dahilinde kalmak şartıyla, yolcu beraberinde yapılan ticaret dahil olmak üzere, uluslararası ticareti kendi lehine düzenleme hakkı, egemen ülke olmanın bir gereğidir. AB mevzuatına uyum çerçevesinde hazırlanan, 5 Şubat 2000 tarih ve 23955 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2000/53 sayılı Bakanlar Kurulu kararı eki Gümrük Vergilerinden Muafiyet ve İstisna Tanınacak Haller Hakkında Karara göre, esasen, mezkûr soru önergesinde belirtildiği şekliyle, yolcuların ticarî amaçlı eşya getirme hakları bulunmaktadır. Diğer bir deyişle, anılan kararda, yolcuların beraberlerinde gümrük vergilerinden muaf olarak yurda getirebilecekleri ve ticarî miktar ve mahiyette bulunmayan eşya belirtilmiştir. Bu kararda, söz konusu muafiyetin ticarî miktar ve mahiyet arz etmeyen, kişinin şahsına ve ailesinin kullanıma mahsus, hediye edilmek üzere getirilen eşya için uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu sınırlama kararları, Ulaştırma Bakanlığına valilikler ve ulaştırma bölge müdürlüklerinden intikal eden bazı gerçek ve tüzelkişilerin yetki belgesi almaksızın, hususî otomobil veya minibüslerle, aynı sınır kapılarından her gün giriş çıkış yaptıkları bilgisi üzerine, Ulaştırma Bakanlığı ve Gümrük Müsteşarlığına, gümrük ve muhafaza başmüdürlükleri, kara hudut kapılarımızın bulunduğu illerimizin valilikleri ve Emniyet Genel Müdürlüğünden intikal eden, kara sınır kapılarımızda günübirlik yolcu giriş ve çıkışlarında yoğunluk yaşandığı, yolcuların beraberlerinde fazla miktarda eşya girişine engel olunamadığı gibi, günübirlik giriş çıkış yapan araç sayısında aşırı bir artış meydana geldiği, sadece gümrük hattı dışı eşya satış mağazalarından alışveriş yapmak için yolculuk edenlerin bulunduğu, özellikle, kara hudut kapılarına yakın bölgelerde oturan kişiler tarafından, bu amaçla, her gün bir veya birkaç kez ülkemize giriş çıkış yapıldığı, bir meslek olarak görülmeye ve günübirlikçilik olarak tabir edilmeye başlanan bu yeni ticaret türünün normal görülür hale geldiği, içki, sigara, şeker ve çay gibi ürünlerdeki yüksek vergiler de dikkate alındığında, devletimizin uğradığı vergi kaybının önemli boyutlara ulaşması ve Türkiye'deki çay ve şeker üreticileri gibi çeşitli sektörlerin yoğun şikâyetleri üzerine Gümrük Müsteşarlığı tarafından alınmıştır.

Herhangi bir ilimiz için özel bir düzenleme olmayan, bütün sınır kapılarımızda uygulanmakta olan ve günübirlikçilik olarak tanımlanan bu yeni ticaret türünü kontrol altına almayı ve düzenlemeyi amaçlayan bu sınırlamaların kaldırılmasının düşünülmediğini Yüce Heyetin bilgilerine sunuyor, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)