Sayıştay kanunu teklifi (s.s.510)

MEHMET ŞANDIR (Mersin)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; öncelikle, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Bu kanun teklifi, Adalet ve Kalkınma Partisi grup başkan vekilleri ve 3 milletvekilinin birlikte düzenledikleri bir değişiklik teklifi değil, doğrudan bir kanun teklifi. 1967 yılında kabul edilen 832 sayılı Sayıştay Kanunu’nu bütünüyle yenileyen, yeni bir temel kanun, yeni bir yapılanma kanunu. Dolayısıyla, bu kanun teklifi 2010 yılının 1 Şubat tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuş ve Komisyonda uzun müddet -alt komisyonda, sonra ana komisyonda uzun müddet- görüşülmüş... Bu kanuna Avrupa Birliği Uyum Komisyonu da katkı vermiş. Dolayısıyla, bu kanun teklifi, Türkiye Büyük Millet Meclisinin ilgili komisyonlarında uzun uzun tartışılmış bir kanun teklifi, bir değişiklik teklifi değil.

Değerli milletvekilleri, burada sorgulamamız gereken husus şudur… Aslında, Sayın Başbakan buradaydı, keşke yine burada olsaydı da Sayın Başbakana bu bilgileri sunsaydık, bu soruyu sorsaydık. Bu kanun teklifini hazırlayan Grup Başkan Vekillerinden Sayın Nurettin Canikli’nin kanunun 2’nci maddesi Genel Kurulda görüşülürken vermiş olduğu önergeyle bu kanunun hazırlanmasındaki tüm gerekçeler ortadan kaldırılmıştır. Aramızda Sayıştaycı arkadaşlarımız da var, onlara da bakarak söylüyorum.

Değerli milletvekilleri, yani, bu kanun teklifi, yeni yazılan, yeni kurulan bir hukuk olarak bu kanun teklifi hazırlayıcılar tarafından çok tutarlı gerekçelerle hazırlanmış ve birtakım yeni tanımlar yapılmış. Bu yeni tanımlar Avrupa Birliği uyumuna da uygun hâle getirilmiş. Ayrıca uluslararası bu konudaki denetim kuruluşlarının tanımlarına da uygun hâle getirilmiş ve bu gerekçeyle burada, komisyonda görüşülmüş, sonra Genel Kurulda görüşülmeye başlanmış.

Değerli milletvekilleri, bakın, bu gerekçede, kanun hazırlayıcıların gerekçesinde, ortaya koyduğu gerekçede bu konuyu Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına konuşan sayın arkadaşlarımız, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına konuşan Sayın Grup Başkan Vekili ısrarla burada ifade etti ama bir cevap, bunu tatmin edici bir karşılık ortaya konulamadı. Bakın “Bu kanun teklifi, kamu kaynaklarını stratejik önceliklere göre dağıtmak, dağıtılan kaynakların etkin, verimli ve tutumlu kullanımını sağlamak, etkin bir hesap verme sorumluluğu sistemini kurmak zorunluluğuyla hazırlanmıştır.” deniliyor.

Şimdi, değerli milletvekilleri, bu gerekçeyle hazırlanan bu kanun teklifi, bu kanun, burada görüşülürken Sayın Nurettin Canikli’nin verdiği önergeyle 2’nci maddesindeki kamu kaynaklarının etkin, tutumlu ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığını denetlemek yetkisi Sayıştaydan geri alınmıştır. Bunun gerekçesini burada ifade etmesi lazım. Sayın Canikli’nin ileri sürdüğü gerekçe gerçekten akılla alay etmektir, bu Genel Kurulla alay etmektir. “Sayıştay yerindelik denetimi yapamaz, bunun için bu değişikliği yapıyoruz.” demişti. Zaten Sayıştayın öyle bir iddiası yok. Hazırladıkları teklifin 35’inci maddesinde bunu sarahaten yazmışlar “Sayıştay yerindelik denetimi yapamaz.” diye ama Sayıştay eğer kamu kaynaklarının idare tarafından kullanımını denetlemekle yetkili ise, bir hesap mahkemesi ise, bunu, kamu kaynaklarının etkin, verimli ve tutumlu kullanılıp kullanılmadığını denetlemekle ancak yerine getirebilir.

Şimdi, bu gerekçeyle hazırladığınız kanun teklifini burada bir önergeyle, Hükûmete sormadan, Sayıştaya sormadan burada değiştirerek bu kanunu burada gerçekleştirirseniz, görüşmeye açarsanız yazık etmiş olursunuz, doğru olanı yapmazsınız.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)