Organize sanayi bölgeleri kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı, bursa milletvekili mehmet altan karapaşaoğlu'nun; organize sanayi bölgeleri kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, milliyetçi hareket partisi grup başkanvekili ve izmir milletvekili oktay vural ile izmir milletvekili şenol bal'ın; 4562 sayılı organize sanayi bölgeleri kanununa bir geçici madde eklenmesine dair kanun teklifi, izmir milletvekili ahmet ersin ve 18 milletvekilinin; 4562 sayılı organize sanayi bölgeleri kanununa bir geçici madde eklenmesi hakkında kanun teklifi (s.s: 222)

SANAYİ VE TİCARET BAKANI MEHMET ZAFER ÇAĞLAYAN (Ankara)Sayın Başkanım, değerli milletvekilleri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Efendim, öncelikle şunu ifade edeyim: Bu yeni getirilmiş olan tasarıda ve kabul ettiğimiz, üzerinde görüşme yapmış olduğumuz 1’inci madde bir taraftan eğitim, bir taraftan da sağlık imkânını getirmiştir. Daha evvel, organize sanayi bölgelerinde bir sağlık merkezi kurulması, bir ticaret merkezi kurulması, bir eğitim merkezi kurulması imkânı yoktu. Yapanlar da yapmışlarsa bunu kanun dışı yapmışlardı ama zaten biraz evvel görüştüğümüz ve kabul etmiş olduğumuz madde düzenlemesiyle, organize sanayi bölgelerinde sağlık, eğitim başta olmak üzere, küçük tamirat atölyelerini de kapsayacak şekilde, belli bir alan için bir imkân getirildi. Bu bir kere, hem sağlıkla ilgili gelişmeler hem eğitimle ilgili yapılacak olan çalışmalar açısından son derece önemli.

Şunu çok net ifade edeyim ki meslekî eğitim konusu, yirmi yedi yıllık sanayicilik yapmış olduğum dönemde benim hep birinci öncelikli problemim olmuştur ve mesleki eğitim konusu Türkiye’deki, aslında, işsizliğin en temel boyutlarından biri çünkü istihdamın arzı ile talebi arasındaki çakışmamanın ortaya çıkarmış olduğu işsizlik bir sonuç olarak hep ortaya çıkmıştır. Bunun nedeni de geçmişte bir istihdam stratejisinin olmayışı, bir istihdam envanterinin olmayışı ve bir iş gücü planlamasının olmayışının temel göstergesidir.

Bu noktadan hareketle, bir taraftan iş gücü planlaması, istihdam envanteri yapılması çalışmaları ilgili Bakanlık tarafından yapılırken yine yüce Meclisimizden üç ay önce çıkmış bulunan istihdam paketi ve sosyal güvenlik reformundaki düzenlemelerle çok somut adımlar atılmıştır. Ben bunları tekrar hatırlatmak istiyorum.

Özellikle nitelikli eleman yetiştirilmesi ve sanayicinin kendine ihtiyaç duymuş olduğu alanlarda yeterli eleman yetiştirilmesi noktasında, organize sanayi bölgeleri başta olmak üzere “aktif iş gücü programı” dediğimiz ve 300 milyon YTL İşsizlik Sigortası Fonu’ndan kaynak aktarılan çalışma, konu yürürlüğe girmiştir. Bu noktada, illerde kurulan il istihdam ofisleri, il istihdam büroları, her ilin kendine has ticaret, sanayi veya diğer hizmetler alanındaki istihdam taleplerini, istihdam ihtiyaçlarını belirleyecek, âdeta her ile aynı bir iş gücü planlaması yapan sistemi ortadan kaldırıp bunun yerine her ilin, her organize sanayi bölgesinin, her küçük sanayi sitesinin, oradaki yatırımcıların ihtiyacına cevap verebilecek bir sistemi getirmiştir. Bu, gerçekten son derece önemli bir çalışmadır ve bunun çalışmaları başlamıştır.

Yine, ben, oda başkanlığı yaptığım dönemde Sincan Organize Sanayi Bölgesinde bu konuyla ilgili çalışmayı yapmıştım. Bu konudaki çalışmayı yapmak için aslında organize sanayi bölgelerinin arkasında bir kanun düzenlemesine de gerek yoktu. Yani organize sanayi bölgeleri, ticaret ve sanayi odaları, esnaf odaları, esnaf birlikleri bunu zaten doğal bir görev olarak yapmak zorundadırlar ve yapmalıdırlar ki kanun düzenlemesiyle beraber bu artık kanuni bir hâle getirilmiştir. Dolayısıyla, burada iş gücü planlamasında önemli bir mesafe katedilecektir.

Bunun yanı sıra girişimci bilgi sistemi… Geçmiş dönemlerde “sanayi envanteri” denilen sonradan adına “sanayi bilgi sistemi” denilen sistemin adının yerine “girişimci bilgi sistemi” koyduk. Bunun sebebi şu: “Sanayi envanteri” dediğimiz zaman Türkiye’de sadece 302 bin sanayi işletmesinin bir envanter çalışması yapılıyormuş gibi bir bilgi sistemi ortaya çıkarılacaktı. Oysa, biz, 2 milyon 10 bin işletmenin -serbest meslek erbabı hariçtir bundan- ve 2007 sonu itibarıyla 2 milyon 10 bin işletmenin bütün taramalarını, sektörel ve bölgesel taramalarını yaptık ve dolayısıyla, hem ticaret hem hizmetler hem de sanayi sektöründeki yani tüm mükellefiyetler alanındaki işletmelerin tamamının bilgi sistemi olan girişimci bilgi sistemini yaptık. Ekim ayı sonuna kadar da sanayi stratejisi, sektörler bazında strateji planları hazırlanıyor. Daha evvel de ifade edildiği gibi -ki bu konuda başka milletvekillerimiz de sorduğu için genel bir cevap olsun diye söylüyorum- bu yıl sonunda 5084 bitiyor belirlenmiş olan illerde ve 5084 uygulaması bitmeden yeni teşvik sistemi devreye girecektir. Yani tekrar ifade edersem, yeni teşvik sistemine Türkiye 1 Ocak 2009 itibarıyla girmiş olacaktır. Bu, zaten daha evvel de deklare edilmiş ve daha evvel de planlanmış olan bir çalışmaydı.

Bunun yanı sıra -yine biraz evvel sorulduğu için söylüyorum- “Krediler neden alınıyor?” Krediler neden alınır? Krediler, esnaf ve sanatkâr geliştikçe, esnaf ve sanatkâr sayısı arttıkça, yatırım arttıkça, üretim arttıkça, tüketim arttıkça krediye ihtiyaçlar artar. Çok net ifade olsun diye söylüyorum: Bugün bankacılık sisteminin açmış olduğu ticari kredilerin miktarı 350 milyar YTL’dir. Bunu geçmiş yıllara mukayese ettiğimiz zaman çok önemli gelişmeler olduğunu görürüz. Kredi hacmindeki artış yeni yatırımlar, yeni yapılanmalar…

Şunu da bileceğiz ki bugün gelmiş olduğumuz noktada bir yapısal değişim ve dönüşüm sürecinden geçiyoruz. Bu yapısal değişim… Dünyadaki global bir krizin dünyanın bütün ülkelerini nasıl etkilediği hep beraber görüyoruz. Globalleşmenin ne olduğunu görüyoruz. Dünyanın bu gelişmelerine Türkiye’nin de kayıtsız kalması mümkün değil ve gerek esnaf-sanatkârda gerek KOBİ’lerdeki değişmelere paralel olarak tabii ki kredi ihtiyaçları artacaktır. Bu kredi ihtiyaçları yerine getirilecektir.

Bir şey daha söyleyeyim eksik kalmasın diye, değerli arkadaşlarımın, milletvekillerimizin bahsetmiş olduğu konularla ilgili olarak: Efendim, KOSGEB kredilerini verirken sıraya göre veriliyor dedi çok değerli sayın milletvekilim. Kendisi de eski sanayici. Şimdi, ben bin artı bin KOBİ diye, bin orta ileri teknolojide, bin orta düşük teknolojide KOBİ’ye kredi vereceksem, eğer bu krediyi almaya da en az 20-25 bin KOBİ hak kazanıyorsa objektif değerlendirmeyi nasıl yapacağım? O zaman burada ilk gelen -Avrupa Birliği projeleri de böyledir- ilk alır şekliyle herkesin eşit yarışacağı, objektif ve kriterleri her şeyden evvel belli olmuş ve bittiği zaman da noter tespiti olarak yaptırdığımız başvurular üzerinden hareket ediliyor. Daha sonraki başvurular, yapılmış başvurularda uymayanlar varsa onun yerine sıradan devam ederek geliyor.

Bunun dışında başka bir objektif kriteri benim yirmi yedi yıllık sanayicilik geçmişim ve yapmış olduğum yöneticilik ve arkadaşlarımla yapmış olduğumuz değerlendirmede… Bin adet KOBİ veya 5 bin esnaf-sanatkâra kredi verilmesi veya 6.500 ihracatçıya, KOBİ’ye destek verilmesi noktasında sıralama yapmak, onların içinden seçmek son derece güçtür. O zaman birden başlayarak müracaat sayısına göre yapmak bu işin doğrusu olduğu için, son derece de… Bana en azından bugüne kadar hiçbir şikâyet de gelmedi. Bunu çok net ifade ediyorum. 20 bine yakın firmaya kredi kullandırdık bu çerçevede. Onun için bunun da doğru olduğunu ifade ediyorum.

Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.