Gelir vergisi kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s:385)

MUSTAFA ENÖZ (Manisa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 385 sıra sayılı Tasarı’nın 18’inci maddesi üzerine verdiğimiz değişiklik önergesi hakkında söz aldım. Yüce heyetinize saygılarımı sunuyorum.

ÖTV Kanunu’nun ek (I) sayılı listesinin (B) cetveline, bu Kanun’a ekli (1) sayılı cetvelde yer alan gümrük tarifeleri istatistik pozisyonu numaralı mal, vergi tutarı ile birlikte eklenmiştir. Yani değerli milletvekilleri, bu madde özel benzin grubundan ÖTV alınmasını sağlıyor. 2009 yılında bu gruptan ÖTV ve KDV olarak devletin 33 milyon Türk lirası vergi kaybının önleneceği beklenmektedir.

Vergi kayıp ve kaçaklarının önlenmesine yönelik olan bu düzenleme olumludur. Ancak yedi yıllık AKP döneminin bütün iddialarına karşın vergi tabana yayılamamış, dolaylı vergilere yüklenilmiş ve kayıt dışı ekonomi büyümüştür. ÖTV genel karakteri itibarıyla ithal ürünlerden veya büyük girdisi ithalata dayalı girdi ile imal edilen ürünlere uygulandığı için ülkemiz ekonomisi ve bütçe yapısı itibarıyla iki yönden olumsuz karakter göstermektedir:

1) ÖTV dolaylı vergidir.

2) ÖTV ithalata dayalı bir vergidir.

Vergi gelirlerinin yaklaşık yüzde 67’si dolaylı vergilerden oluşmaktadır. Son dört yıldır ekonomide yaşanan büyüme, enflasyondaki düşüşe karşın dolaylı vergilerin gelirler içindeki payı hızla artmaktadır. Dolaylı vergilerin toplam vergi gelirine oranı, OECD ülkelerinde ortalama yüzde 30 olarak saptanırken Türkiye'de ise bu oran yüzde 67’yi geçmektedir. Kayıt dışı ekonominin millî gelir içindeki payının Fransa, Almanya, İngiltere, Norveç, Japonya ve İsviçre’de yüzde sıfır ile 10 arasında değişirken Türkiye’de ise bu oran yüzde 60’ı aşmaktadır. Kayıt dışı ekonomi oranı artan bir ülkede oluşan gelir açığı, dolaylı vergiler artırılmak suretiyle dengelenmeye çalışılmaktadır. Bu da vergide adalet ve eşitlik prensiplerini zedeliyor. Dolaylı vergilerin bu kadar yüksek olması, sosyal barışı tehdit eden bir durumdur.

Vergi gelirleri 2008 yılı Ocak-Nisan döneminde 53 milyar 158 milyon Türk lirası olarak gerçekleşmişken 2009 yılının aynı döneminde yüzde 4,1 oranında azalarak 50 milyar 958 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. TÜİK rakamlarına göre 2009 yılı Nisan ayında 2008 yılının aynı ayına göre ihracat yüzde 33,3 azalırken ithalat da yüzde 43,4 azalmıştır. Buna bağlı olarak da ithalde alınan KDV 2008 yılı Ocak-Nisan döneminde 9 milyar 834 milyon TL olarak gerçekleşmişken 2009 yılının aynı döneminde yüzde 32 azalarak 6 milyar 697 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. ÖTV 2008 yılı Ocak-Nisan döneminde 12 milyar 678 milyon TL olarak gerçekleşirken 2009 yılı Ocak-Nisan döneminde yüzde 3,4 oranında azalarak 12 milyar 245 milyon Türk lirası olarak gerçekleşmiştir.

2006 yılında bütçe gelirleri 187,5 milyar TL, vergi gelirleri 151 milyar TL iken ÖTV 37 milyar Türk lirası; 2007 yılında bütçe gelirleri 208,9 milyar TL, vergi gelirleri 171 milyar Türk lirası iken ÖTV 39,3 milyar Türk liraya çıkmıştır. 2008 yılında merkezî yönetim gelirleri 231,5 milyar Türk lirası, vergi gelirleri 189,5 milyar Türk lirası iken ÖTV 41,966 milyar Türk lirasıdır.

Resmî Gazete’de yer alan Bakanlar Kurulu kararı ile motorlu taşıtlarda ÖTV indirimine gidilmiştir. Ancak, indirim incelendiği zaman toplam motorlu araç piyasasının yüzde 35’ini oluşturan 1.600 cc altındaki araçlarda uygulanan ÖTV oranı yüzde 37’den yüzde 18’e indirilmiştir. Diğer yüzde 65’lik dilimi oluşturan motorlu taşıtlarda ÖTV oranı yüzde 1 ile yüzde 5 arasında düşürülmüştür. Motorlu taşıtların yüzde 85’inin ithal araçlardan oluştuğu dikkate alınırsa yapılan bu indirim piyasayı biraz canlandıracak ancak yerli üretimindeki ithal malların tüketimini artıracaktır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)