Küçük ve orta ölçekli sanayi geliştirme ve destekleme idaresi başkanlığı kurulması hakkında (s.s.330) kosgeb

MHP GRUBU ADINA NECATİ ÖZENSOY (Bursa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı hakkında, 5’inci madde üzerine Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Yine, 1 şehit, 1 yaralımız var. Ben şehidimize Allah’tan rahmet, yaralımıza da acil şifalar diliyorum.

5’inci madde, 3624 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesine aşağıdaki bentleri ekliyor, iki bent ekliyor:

“Girişimcilik kültürünün ve ortamının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması için gerekli tedbirleri almak, bu kapsamda girişimleri ve girişimcileri desteklemek.” Tabii ki işsizliğin yüzde 15,5’a ulaştığı, yani dünya rekoru kırdığımız bugünlerde, işsizlikte dünya 2’ncisi olduğumuz bugünlerde önemli bir fıkra diye düşünüyorum. Bu konuda özellikle KOSGEB’in, Hükûmetin bu girişimcilere destek konusunda çalışmalar yaparken bu işsizlerin büyük bir bölümünün üniversite mezunu olduğunu da düşünerek, artık ebeveynlerin öğrencileri üniversiteye hazırlarken “Oğlum daha kolay hangi fakülteye girerse işe girer?” sıkıntılarını bir kenara bırakıp girişimcilik ruhunun da özellikle gençlere yönelik burada teşvik edilmesinde fayda var diye düşünüyorum.

Yine, eklenmesi istenen (k) maddesinde “İşletmeler arası işbirliğini geliştirmek, yerli veya yabancı sermaye katkısı ile gerçekleştirilecek ortak yatırımların oluşturulmasını ve yaygınlaştırılmasını desteklemek, yatırım ortamının iyileştirilmesi için gerekli tedbirleri almak ve destekleri sağlamak.” deniyor. Tabii, burada dikkati çeken özellikle yabancı sermaye katkısı ile gerçekleştirilecek ortaklıkları desteklemek noktasında. KOSGEB bütün yerli sanayici ve işletmelerin sıkıntılarını halletti, tabii sıra oraya geldi, zannediyorum bunun için bu madde konmuş. Ama her şeye rağmen bu konuda eğer destek verilecekse, ihracata yönelik işletmeler oluşturulacaksa bu desteklerin verilmesinde fayda var.

Yine bu kanunun aslına bakarsanız hedef kitleyi çoğalttığı ifade ediliyor ama biraz da KOSGEB’in asıl kuruluş amacından çıkarılarak “sanayi” kelimesinin değiştirilip “işletmeler” yapılmasıyla birlikte ticaret yapanlara, hizmet sektörüne de destek olunması noktasında, önümüzdeki günlerde KOSGEB’in çalışmaları devam edecek diye düşünüyorum. Bu konuda da eğer destek verilecekse ticaret yapanlara ve hizmet sektörüne, biraz da entegrasyonu düşünülmeli, entegre işletmelerin oluşturulması için teşvikler verilmeli. Artık, rekabetin çok ciddi anlamda arttığı günümüzde eğer entegre tesisler çoğalırsa, bu tesisler bazı bantlarında, kuruluşlarındaki o bazı kârlarından vazgeçerek hayatiyetlerini daha fazla devam ettirme şanslarını bulurlar diye düşünüyorum.

(x) 330 S. Sayılı Basmayazı 25/2/2009 tarihli 62’nci Birleşim Tutanağına eklidir.

Tabii, biraz önce ifade ettiğim gibi, KOSGEB Kanunu’nun değiştirilmesiyle alakalı elbette eleştirilecek bazı konular var. Sanayiciden ziyade ticaret ve hizmet sektörüne yönelik birtakım desteklerin oluşması için bu Kanun’da özellikle değişiklikler yapılmış ama daha önce de ben ifade etmeye çalıştım, sanayiciler özellikle işletmelerini kurarken ciddi anlamda amortisman kaybını da göze alarak makinelere yatırım yapıyorlar. Dolayısıyla, en fazla ihtiyacı olanların da bunlar olduğunu düşünüyorum.

Bir de bu KOSGEB Kanunu, KOSGEB’in kuruluş amacının aslında küçük-orta sanayi işletmelerinin payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düzeylerini yükseltmek, sanayideki entegrasyonu ekonomik gelişmelere uygun bir biçimde gerçekleştirmek amacıyla kurulmuş bir kuruluş kanunu olmasına rağmen KOSGEB giderek bir kredi kuruluşuna dönüştürülmeye çalışılıyor. Oysa kredi kuruluşlarından eğer destekler verilecekse, biraz sonra ifade edeceğim… Sayın Bakan da yaptıklarını, yapacaklarını burada ifade ederken 2008 yılındaki kredilerinin artırıldığından ve 2009 yılında da yine kredi miktarlarının çok fazla arttığından, geçmişle kıyaslandığında daha iyi yerlere gelindiğinden bahsediyor. Oysa KOSGEB bir kredi kuruluşu değil, kredi desteği olacaksa TESKOMB var, Eximbank var. Eğer kredilerle desteklenecekse buralardan desteklenmesi gerekir diye düşünüyorum.

Yine bu Kanun’daki değişiklikteki föyden, oradaki tablodan bir konuya da dikkat çekmek istiyorum: KOSGEB’in, biraz önce ifade ettiğim gibi, giderek kredi kuruluşu hâline gelmesi, bu tabloda da belli oluyor.

Yönetmelik desteklerine baktığımızda, 2004 yılında 140 milyonluk desteğin 103 milyonu yönetmelik desteğiyken, yani danışmanlık, eğitim, bilişim, teknoloji geliştirme, kalite geliştirme, pazar araştırma, uluslararası iş birliğini geliştirme, bölgesel kalkınma destekleri ve girişimciliği geliştirme destekleriyken, 2005 yılında 92 milyonda 43 milyona düşmüş, 2006 yılında 30 milyonda 18 milyona düşmüş, 2007 yıllında 190 milyon toplam destekte 15 milyona düşmüş, 2008 yılında da maalesef 203 milyonda sadece 20 milyon yönetmelik desteklerine… Yani, KOSGEB’in yapması gereken asıl destekler giderek azalmış, bu desteklerin içerisindeki pay giderek azalmış, KOSGEB maalesef kredi veren bir kuruluş hâline dönüşmeye başlamış.

Dolayısıyla, KOSGEB’i bu anlamda yapılan bu değişiklikle, asıl amacından uzaklaştırmamak adına, daha sanayiyi ve işletmeleri geliştirici, entegrasyonu zorlayıcı birtakım desteklerle yürütmenin daha faydalı olacağı inancındayız. Eğer KOBİ’lere destek verilecekse, öncelikle bir an önce yapılması gereken, büyük mağazalarla ilgili düzenlemeyi kanunlaştırmak olmalı. Burada yine Sayın Bakanın, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Mart 2009’da bizlere gönderdiği “Neler yaptık?” noktasındaki o kitapçıkta Bakanlığa gönderildiği ifade ediliyor.

Biz, Milliyetçi Hareket Partisi Grubunda Sayın eski Bakan Kenan Tanrıkulu’nun hazırladığı büyük mağazalarla ilgili düzenlemeyi, Genel Kurula getirdik ama maalesef reddedildi. Ben şimdi buradan sormak istiyorum. Burada, iktidar partisi yetkililerinin, bu Meclise gelen, Mecliste gündeme alınması istenen bu kanunu zahmet edip okumadıkları kanaatindeyim ve Bakanlıktan gelecek, oluşan -ki inşallah gelir- geldiğinde de bu kanunun çok farklı olmayacağı kanaatindeyim. Onun için, bu kanunun da KOBİ’lere destek vermek adına bir an önce Meclise, gündeme getirilmesinde fayda var diye düşünüyorum.

2007 yılında, 2008 bütçesi yapılırken ben KOSGEB’le ilgili bütçede konuşmuştum, daha o zaman büyük mağazalarla ilgili kanunun çıkarılması gerektiğini ifade etmiştim. Yine, Bursa’da o günlerde kurulması planlanan büyük bir hipermarketin, IKEA’nın çalışmalarının başladığını, Bursa’daki, İnegöl’deki mobilya sektörünün bu konuda ciddi anlamda yaralar alacağını o zaman ifade etmiştim. Tabii, bu geçen zaman zarfı içerisinde maalesef o IKEA hızla, santral garajının hemen yanına, 90 dönüm üzerine kurularak Bursa’da, ithal mallarla, Bursalılara ve dışarıdan gelenlere İstanbul’dan sonra ikinci mağazasını açtı. Şu anda, Bursa’daki mobilyacıların durumunu, lütfen, giderseniz bir sorun…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)