Ek bütçe

CHP GRUBU ADINA OĞUZ OYAN (İzmir)- Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; biraz önce de belirtmiş olduğum gibi, ilgili maddenin (d) fıkrası, 14.6.2001 günlü 4682 sayılı 2001 Malî Yılı Bütçe Kanunu ile Bağlı Cetvellerinde Değişiklik Yapmaya Dair Kanun ile 2001 Malî Yılı Bütçe Kanununa eklenen bir paragraf idi. Bu paragraf, burada, sadece "hibe" sözcüğü eklenerek tekrar-lanmaktadır.

Söz konusu paragraf, biraz önce burada okuduğum gibi, Anayasa Mahkemesinin 27 Mart 2002 tarihli kararıyla iptal edilmiştir; dolayısıyla, bu fıkranın bu madde kapsamından çıkarılması gerekmektedir. Anayasa Mahkemesinin kararlarını Yüce Meclisimizin bu anlamda dikkate almasında yarar vardır. Bu kararları hiçe sayan, yok sayan, onları bir anlamda isabetsiz gören bir yaklaşım içinde olamayız; çünkü, sonuçta, bütçe kanunu üstündeki kanun anayasal düzenlemedir, Anayasanın kendisidir. Dolayısıyla, burada, biz, mutlaka, ödenek kullanmayla ilgili sınırları Anayasanın tarif ettiği sınırlar içinde tutmalıyız; yani, mesela "ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir" türü bir maddenin, dış proje kredisi veya hibe kullanımıyla ilgili olsa dahi, bunlarla ilgili ödenek eklemeye Maliye Bakanını yetkili kılmanın Anayasaya aykırılığını dikkate almak zorundayız.

Tabiî, burada, bu maddenin (h) fıkrasıyla da ilgili bazı tereddütler olabilir; yani, burada 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 29 uncu maddesine gönderme yapıyor; fakat, bu Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü ya da Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı gibi kuruluşların gayri safi hâsılatlarından yüzde 10'unun bütçeye aktarılmasının bütçe kanunu dışında bir yasal dayanağı olmadığının da dikkate alınması gerekir.

Özet olarak burada söylemek istediğimiz, bütçe kanunlarının Anayasaya aykırı olamayacağı ilkesinin mutlaka dikkate alınması kaygısı olmalıdır.

Ben bu noktada Meclisimizi uyarmak istedim. Teşekkür ederim. (CHP ve AK Parti sıralarından alkışlar)