2008 yılı merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı (gençlik ve spor genel müdürlüğü, devlet personel başkanlığı, başbakanlık yüksek denetleme kurulu, tütün, tütün mamulleri ve alkollü içkiler piyasası düzenleme kurumu, türkiye ve ortadoğu amme idaresi enstitüsü) beşinci tur

AK PARTİ GRUBU ADINA ÖMER FARUK ÖZ (Malatya)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Devlet Personel Başkanlığı bütçesi hakkında grubumuz adına söz almış bulunuyorum. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Devlet Personel Başkanlığımız, 1984 yılında 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulmuştur. Kamu personel istihdamının düzenli, sürekli, etkili ve ekonomik bir şekilde yürütülmesinin yanında, kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat görev ve yetkilerinin değişen, gelişen şartlara göre yapılandırılması görevleri başta olmak üzere, bu hususta birçok görev ve yetkilerle görevli kılınmış bir kuruluşumuzdur.

Devlet Personel Başkanlığının kendi bütçesi küçük bir bütçe olarak görülmesine rağmen, dolaylı olarak bakıldığında, tüm kamu bütçesi üzerinde yaklaşık yüzde 25, yüzde 30’luk bir kısma hitap etmektedir. Yani, kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerinin yaklaşık yüzde 30’una yakın kısmı personel harcamalarıdır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; son yirmi yılda dünyada globalleşme, teknolojideki hızlı değişim, vatandaş odaklı hizmet anlayışı ve bu anlayışın hâkim kılınması, vatandaşların devletten beklentilerinin yaşanan değişim gibi nedenler sonucu katılımcı, gelişimci, saydam, beyan esaslı, hizmetten yararlananın ihtiyacına ve hizmetlerin sonucuna odaklı bir kamu yönetimi oluşturma çabaları Hükûmetimizin 58’inci ve 59’uncu dönemlerinde başlatılmış ve kısmen de hayata geçirilmiştir.

Yıllardır kamuoyunun gündeminde bulunan kamu personel reformu artık bu Meclisten çıkarılmalıdır. İktidarıyla muhalefetiyle yeni bir kamu personel yasası mutlaka bu dönem içerisinde çıkartılmalıdır. Personel reformunun en önemli hedefi, kamu çalışanlarımızın hak ettiği refah düzeyine ulaşmalarını temin edecek bir ücreti temin etmek ve artık kanayan bir yara hâline gelmiş olan kurumlar arası ücret farklılıklarının giderilmesini sağlamak olmalıdır.

Devlet Personel Başkanlığımız kamu personel sistemini yürütürken bunu iki ayrı kategoride yürütmektedir. Birincisi, hukuki statü, diğeri mali haklar kısmıdır. Devlet Personel Başkanlığı hukuki statü kısmında birçok yeniliklere imza atmıştır. Bunlardan birisi, merkezî memur alımı yöntemi başlamıştır ve zaman içerisinde bu görevini layıkı veçhile yaptıktan sonra Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezine devretmiştir.

Burada belirtmek istediğim bir diğer konu, yıllardır hep söylenen “Eşit işe eşit ücret” söylemidir. Bence bu çok yanlış bir söylemdir. Önemli olan görev tanımlarının, iş analizlerinin yapıldıktan sonra performansa dayalı ücret anlayışıyla ücretlendirilme yapılmalıdır. Şöyle ki: Bir örnek verecek olursak, Tarım Bakanlığı, Bayındırlık Bakanlığı gibi ülkemizin yatırımcı kuruluşlarında çalışan bir mühendisin almış olduğu ücret ile bir üst kurulda veya başka bir kurumda özel gayretlerle yeni personel yasasını, teşkilat yasasını çıkarmış ve bu teşkilat yasasında personelinin özlük haklarını iyileştirici hüküm getirmiş kurumlarda çalışan mühendis ücretleri arasında ciddi farklılıklar oluşmaktadır. Bunun mutlaka giderilmesi gerekmektedir, yani aynı unvandaki kişilerin aynı ücreti almalarıdır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; idari kültürümüz sanki çalışanı cezalandırma, çalışmayanı ödüllendirme kriterlerine göre yapılandırılmıştır. İş yapan memur mutlaka hata yapacaktır, iş yapmayan memurun hata yapma imkânı da yoktur. Dolayısıyla, personel yasa tasarısı hazırlanırken daha çok performansa dayalı, ödüllendirmeye dayalı bir personel sisteminin oluşturulması gerekmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu duygu ve düşüncelerle, bu Meclisimiz, inanıyorum ki bu dönem içerisinde, yamalı bohça hâline gelmiş olan Devlet Memurları Kanunu ve kamu çalışanları arasındaki değişik statüleri düzenleyici yeni bir kamu personel yasasını bu dönem çıkaracaktır. Bunu, mutlaka, sadece iktidar partisiyle değil, iktidar ve muhalefetiyle birlikte, bu yamalı bohça hâline gelmiş olan kamu personel mevzuatını değiştirmek zorundayız.

Ben, bu duygu ve düşüncelerle, Devlet Personel Başkanlığının 2008 yılı bütçesinin kurumuna ve ülkemize hayırlı olmasını diler, yüce heyetinizi saygıyla selamlarım. (AK Parti sıralarından alkışlar)