Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3703) münasebetiyle

ORHAN YEGİN (Ankara)Teşekkür ederim.

7'nci maddeyle Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun'a yeni bir madde ekleyerek internet haber sitelerinin vasıf ve ödevlerini belirliyoruz. Mevcut durumda Basın İlan Kurumu resmî ilan ve reklam yayımıyla ilgili gazete, dergi ve internet haber sitelerinin niteliğini artırmak, yayında sürekliliklerini ve güvenliklerini sağlamak amacıyla basında yerleşik teamüller ile teknolojik gelişmeleri de dikkate alarak bu yayınların taşımaları gereken vasıf ve ödevleri tespit edebilmektedir. İnternet haber siteleri, söz konusu kanun kapsamına Ekim 2022'de alınmış ve resmî ilan sistemine dâhil edilmiş olmakla birlikte bu dâhil edilmenin şartları kanunda açıkça yer almamakta, büyük ölçüde Basın İlan Kurumunun yönetmelik ve genel kurulu kararlarıyla belirlenmektedir. Bu durum özellikle hangi sitelerin ilan alabileceği, hangi şartlarda sistemde kalacağı ve hangi hâllerde sistem dışına çıkarılacağı konusunda hukuki bir belirsizlik ve tartışma oluşturmaktadır. Ayrıca, bu alanın idari takdire geniş ölçüde bırakılmış olması uygulamada keyfîlik iddialarına ve yargısal ihtilaflara yol açabilmektedir. Kanunun mevcut hâliyle internet haber siteleri bakımından vasıfların ana çerçevesinin kanunda bulunmaması nedeniyle değişikliğe ihtiyaç duyulmuştur. Bu yönüyle düzenleme gazetelerin vasıflarını ve ödevlerini düzenleyen mevcut 34'üncü ve 35'inci maddelerde benimsenen sistematiği dijital yayıncılık alanına taşıyor. Nitekim, Anayasa Mahkemesinin 2011 yılında gazetelerin vasıflarına ilişkin vermiş olduğu kararda resmî ilan sistemine ilişkin temel esasların kanunla belirlenmesi ve teknik uygulamaya ilişkin hususların idareye bırakılması gerektiği, böyle olursa Anayasa'ya aykırılık olmayacağını ifade etmiştir. Bu, 7'nci madde.

8'inci maddeye ilişkin de bir iki şey söyleyeyim. Bizim bu maddede, 8'inci maddede de basın-yayın ilkeleri ve müeyyideleri içeren bir düzenlememiz vardı. Burada hem basın-yayın ilkelerini belirliyorduk hem de bunun yanında bu ilkelere uymayanlara verilecek cezalarla ilgili, yaptırımlarla ilgili sistematiği belirten bir düzenleme yapıyorduk fakat bugün Komisyonda bu alana ilişkin hemen hemen bütün gruplardan birtakım itirazlar söz konusu oldu. Özellikle bu ilkelerde birtakım ifadelerin muğlaklığı, ondan sonra işte bunların çok geniş kapsamlı yorumlanarak farklı müeyyide unsurlarının ortaya çıkabileceği gibi durumlar söz konusu oldu. Bununla ilgili de arkadaşlarımızla beraber yine bir değişiklik önergesi hazırladık, verdik ancak yaptırımları içeren, müeyyideleri içeren düzenlemenin devam etmesi gerekiyor çünkü Anayasa Mahkemesinin yine burada, bu müeyyidelerin Basın İlan Kurumu Genel Kurulunun kararına dayanılarak hazırlanmış bir yönetmelikle verilemeyeceğini, bu tarz müeyyidelerin kanunla belirlenmesi gerektiği yönünde bir kararı vardır. O karara uygun bir düzenleme yapıyoruz.

Teşekkür ederim.