Gelir vergisi kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s:385)

OSMAN KAPTAN (Antalya)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; görüşülmekte olan 385 sıra sayılı Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı’nın 12’nci maddesinin (g) bendinin madde metninden çıkarılması talebimizi içeren önergemiz üzerine söz almış bulunuyorum. Hepinizi saygıyla selamlarım.

Sayın milletvekilleri, tasarısın 12’nci maddesinin (g) bendi ile KDV Kanunu’na eklenmesi öngörülen hüküm 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu’na ekli (II) sayılı listede yer alan malların yani otobüs, minibüs, binek otomobilleri, arazi taşıtları, uçak, yat gibi araçların 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli (I) ve (II) sayılı listelerdeki kamu idarelerine alınmaları KDV’den istisna edilmektedir, yani bunlardan KDV alınmayacaktır.

Değerli milletvekilleri, bu tasarının 19’uncu maddesi ise aynı taşıtları ÖTV’den de istisna tutmaktadır. Yine, 19’uncu maddede, uçak ve helikopterlerin Türk Hava Kurumuna ilk alımlarında da vergilerinden muafiyet getirilmektedir. Hükûmet tasarısında, bu istisnalar sadece Başbakanlığa teslim edilen veya Başbakanlık tarafından satın alınan veya kiralanan araçlarla ilgili olarak yer almaktaydı. Komisyon görüşmeleri sırasında madde yeniden düzenlenmiştir. Bu yeni düzenlemede, kiralama hizmetleri istisna kapsamı dışında bırakılırken istisnadan yararlanan kurumların sayısı genişletilmiştir. Buna göre, genel bütçeye dâhil daireler ile özel bütçeli kurumlar bu istisnadan yararlanmaktadır. Ancak, Hükûmet tasarısıyla maddenin son şekli arasında temel bir fark daha vardır. Hükûmet tasarısında söz konusu istisnalar kısmi istisna olarak düzenlenmişken şimdiyse tam istisna hâline getirilmiştir.

Sayın milletvekilleri, yeni alınan araçları kamu kurumlarına satan mükellefler, bu araçlar nedeniyle yüklendikleri KDV’yi iade olarak alacaklardır. Bunun kabul edilebilir bir yanı yoktur. Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları otomobil alırken ÖTV, KDV ödeyecekler, devlet ise ödemeyecektir. Yani, Başbakana uçak alınırken, cip alınırken KDV, ÖTV ödenmeyecek ama belediyelere cenaze arabası, itfaiye arabası alınırken vergi ödenecektir. Yine, vatandaş 1.300 cc’lik küçük bir otomobil alırken vergi ödeyecektir. Bu düzenleme Anayasa’nın eşitlik ilkesine de aykırıdır. Aynı zamanda, bu taşıtları üretenler ve satanlar arasında, Hükûmete yakın olanlarla ve satabilenlerle satamayanlar arasında da haksız rekabete yol açacaktır.

“Devlet bu vergileri öderse bir cepten çıkmış öbür cebe girmiş olur, sonuç değişmez.” şeklindeki bir görüş de kabul edilebilir değildir. 10/12/2003 tarihli 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun bütçe ilkelerini düzenleyen 13/f maddesinde yer alan “Tüm gelir ve giderler gayri safi olarak bütçelerde gösterilir.” ilkesi bu düzenleme ile ortadan kaldırılmaktadır. Saydamlığa aykırı olan bu düzenlemeyle ayrıca bütçe disiplini de ortadan kaldırılmaktadır. Böylece Hükûmet, anılan vergi tutarları kadar daha fazla ödenek kullanma olanağına kavuşmaktadır. Bu tutum, toplam bütçe gelirlerinin, özellikle de vergi gelirlerinin ciddi bir biçimde azaldığı bir süreçte Hükûmetin mali disiplin kaygısının olmadığını göstermektedir.

Belirtilen nedenlerle 12’nci maddenin (g) bendinin tasarıdan çıkarılmasını talep ediyor, hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)