İçeriğe atla

28. DÖNEM · 592 VEKİL · SON GÜNCELLEME

Ara
MECLİS ARAŞTIRMASI ÖNERGESİ · 10/4354 GÜNDEMDE

Esnaf ve sanatkarların yaşadığı yapısal sorunların araştırılarak kooperatif ve bankacılık sistemindeki aksaklıkların giderilmesi için alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi

İlk imza: Mesut Doğan Ankara · Yeni Yol ve 19 milletvekili ·

Meclis araştırması önergesi, bir konuda bilgi edinmek için TBMM’nin araştırma komisyonu kurmasını ister. Önerge Genel Kurul’da öngörüşmeyle oylanır; kabul edilirse araştırma komisyonu kurulur.

Önerge metni

PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)

Esnaf ve sanatkârlarımızın içinde bulunduğu ekonomik darboğazın, parasal sıkılaşma ve yüksek enflasyon sarmalının bu kesim üzerindeki baskılarının, Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatiflerinin kaynak tahsisinde yaşadığı yapısal ve idari tıkanıklıkların, mevzuat kısıtlamalarının yol açtığı zorlukların, bankacılık sisteminin esnaf üzerinde kurduğu finansal tahakkümün araştırılarak esnafımızın ekonomik döngüdeki hayati rolünün korunması amacıyla Anayasamızın 98'inci TBMM İçtüzüğünün 104 ve 105'inci maddelerine dayanarak Meclis Araştırması açılmasını saygılarımla arz ederim. 02.07.2026

GEREKÇE

Türkiye'nin toplumsal ve kültürel dokusunun en güçlü kalesini, yerel kalkınmanın ve ekonomik döngünün omurgasını esnaf ve sanatkârlarımızın oluşturduğu inkâr edilemez bir gerçektir. Küçük ve mikro ölçekli işletmelerimiz, kılcal damarlar misali yerel sermayenin tabana yayılmasını, istihdamın korunmasını ve yerel dinamizmin sürdürülmesini sağlayarak ekonominin en önemli güvencelerinden biri olmaktadır. Kendi sınırlı sermayeleriyle ticari risk üstlenen, istihdam oluşturan ve ürettikleri katma değerle ülke ekonomisine doğrudan güç kazandıran esnafımız, son dönemde derinleşen ekonomik dalgalanmalar, yüksek enflasyonist baskılar ve bu doğrultuda hayata geçirilen sıkı para politikaları nedeniyle ciddi bir varoluşsal krizle karşı karşıya kalmıştır. Bankacılık sisteminde kredi musluklarının daralması ve piyasadaki nakit döngüsünün yavaşlaması esnafın günlük ticari faaliyetlerini sürdürmesini her geçen gün zorlaştırırken, artan dükkân kiraları, hammadde tedarik maliyetleri, enerji giderleri gibi operasyonel yükler esnafımızın ödeme kapasitesini tamamen aşmıştır.

Metnin tamamını göster (4 paragraf daha)Metni kısalt

Tüketicilerin nakit kullanımından neredeyse tamamen uzaklaşması, esnafımızı hayatta kalabilmek için kartlı ödeme sistemlerine ve dolayısıyla bankacılık sisteminin insafına mahkum etmiştir. Ancak ticari hayatın sürdürülebilmesi için zorunlu hale gelen bu cihazlar, esnafımızın sırtına taşınamaz komisyon yükleri bindirmektedir. Bankaların kartlı ve taksitli alışverişlerde uyguladığı yüksek komisyon kesintileri, esnafın omuzlarındaki yükü her geçen gün daha da ağırlaştırmaktadır. Günlük nakit akışını döndürebilmek ve sattığı ürünün bedeline hemen ulaşabilmek adına bankaların bloke sürelerini bekleyemeyen esnafımız, finans kurumlarına çok ağır bedeller ödemek zorunda kalmaktadır. Bu adaletsiz işleyiş nedeniyle esnafımızın alın terinin ve el emeğinin önemli bir kısmı, henüz cebine girmeden finans devleri tarafından komisyon adı altında yutulmaktadır. Bankaların süslü isimler altında sunduğu sözde esnaf paketleri ve kampanyalar ise esnafımıza geçici bir çözüm sunuyor gibi görünse de, arka plandaki zorunlu ürün dayatmaları ve katı limitlerle küçük işletmelerimizi finansal sisteme tamamen bağımlı hale getirmekte, adeta onları kendi dükkanlarında birer kiracıya dönüştürerek ipotek altına almaktadır.

Esnafımızın içine düştüğü ağır borç sarmalı ve finansal sıkışıklık, idari uygulamaların getirdiği ağır yaptırımlarla daha da derinleşmektedir. Esnafımız bir yandan yüksek maliyetlerle mücadele ederken diğer yandan vadesi geçmiş vergi ve sosyal güvenlik prim borçları sebebiyle banka hesaplarına uygulanan c-hacizlerle karşı karşıya kalmaktadır. Böylesi bir bask alındı ye ezilen esnafımızın acil bir borç yapılandırması beklentisinin görmezden gelinmesi yesofunların gerçek nedenlerine eğilinmemesi, esnafımızı tamamen sistemin dışına itmektedir. YENI YO Esnafın bu zorlu süreçte tek sığınağı olan Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifleri aracılığıyla sağlanan hazine destekli finansmanlar ise maalesef son dönemde uygulanan yasal kısıtlamalar nedeniyle ulaşılamaz hale gelmiştir. 9436 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe giren mevzuat çerçevesinde, esnafın bu desteklerden yararlanabilmesi için son derece katı sınırlamalar getirilmiştir. Geriye dönük bir yıl içinde en fazla üç kez destekten faydalanabilme sınırı ve açık hesap sayısının üçü geçememesi şartı, küçük esnafın dönemsel nakit akışını yönetmesini imkansızlaştırmaktadır. Daha da vahimi, destek kullanımı esnasında esnaftan vadesi geçmiş borcunun bulunmadığına dair belge istenmesi, asıl desteğe ihtiyacı olan borçlu esnafı sistem dışına itmektedir. Kooperatiflerin kaynak tahsis bütçelerindeki kotalar da esnafın taleplerini karşılamaktan uzaktır. Birçok bölgede kooperatif bütçelerinin dolması nedeniyle hak sahibi esnafların onaylı dosyaları aylarca bekletilmekte, esnafımız çaresizliğe terk edilmektedir. Bu finansal ve mevzuatsal darboğazın yanı sıra, kooperatiflerin kaynak dağıtım mekanizmalarındaki şeffaflık ve denetim zafiyetleri kurumsal güveni sarsan boyutlara ulaşmıştır.

Ekonomik daralmanın sokaktaki yansıması son derece ürkütücü boyutlara ulaşmış olup, güncel veriler esnafımızın maruz kaldığı yıkımı tüm çıplaklığıyla gözler önüne sermektedir. Yalnızca 2026 yılının ocak-mayıs dönemini kapsayan ilk beş ayda 53 bin 88 esnafımız kepenk indirmiş, bu durum günde ortalama 354 esnafın iş yaşamından koparak kepenk kapatması gibi vahim bir tabloyu ortaya çıkarmıştır.

Sonuç olarak, günde 354 esnafın kepenk kapattığı bir ekonomik iklimde esnaf ve sanatkârlarımızın korunması, yalnızca bireysel bir ticari mesele değil, milli bir ekonomik güvenlik ve toplumsal refah meselesidir. Esnafımızın vadesi geçmiş kamu borçlarının ek mali yüklerden arındırılarak uzun vadeli bir takvime bağlanması, kooperatif finansmanlarındaki tıkayıcı borçsuzluk ve virman kesintilerinin esnetilmesi, bankaların POS komisyonları ve bloke süreleri gibi haksız maliyetler üzerinden esnafı sömürmesinin önüne geçilmesi, faizsiz finansman destek modellerinin önünün açılması, kooperatiflerin idari süreçlerinin şeffaflaştırılması ve denetim açıklarının kapatılması elzemdir. Bu doğrultuda, esnaf ve sanatkârlarımızın yaşadığı yapısal sorunların tespit edilmesi ve kooperatif ile bankacılık sistemindeki işleyiş aksaklıklarının giderilerek esnafımızın korunmasına yönelik sürdürülebilir kurumsal politikaların geliştirilmesi amacıyla bir Medin straşına Komisyona parkeini hayati bir önem arz etmektedir.

Metin TBMM’deki PDF’ten otomatik okundu. Yanlış okunan bir yer görürseniz bildirin. Hata bildir

ÖNERGEYİ İMZALAYANLAR

İmzacılar

20 İMZA
Yeni Yol 20

İmzacıların partisi, imza tarihindeki partisidir.