Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Konya Teknik Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
Kaynak göster
Öznur Bartin (DEM Parti), 7 Ekim 2024 tarihinde 7/17242 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 63 gün sonra, 9 Aralık 2024).
Öznur Bartin (DEM Parti, Hakkari). “Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Konya Teknik Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/17242, 7 Ekim 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-17242-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-konya-teknik-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/e2a4e05f-5e1a-4c06-b83a-01926b532b71
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 63 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından Anayasanın 98'inci, İçtüzüğün 96 ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.
Sayıştay Başkanlığı tarafından Konya Teknik Üniversitesi"ne yönelik yapılan 2023 yılı denetim raporunda; Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Doğrudan temine ilişkin açıklamalar" başlıklı 22.1.1.3. maddesinde; alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu belirtilmesine rağmen denetimlerde, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından doğrudan teminle gerçekleştirilen ve yapımı belli bir süre gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu idaresinin cevabında, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen ve belli süre gerektiren işlerde sözleşmelerin düzenlendiği ifade edilmişse de incelenen doğrudan teminlerin bazılarında sözleşme imzalanmadığı görülmüştür. Üniversite tarafından yapılan tüm ihalelerde yaklaşık maliyetin üzerinde verilen tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler" başlıklı 16.3 maddesinde; yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup olmadığı, yaklaşık maliyet güncellemesinin doğru yapılıp yapılmadığı, verilen teklif fiyatların piyasa rayiç fiyatını yansıtıp yansıtmadığı sorgulanarak verilen tekliflerin yaklaşık maliyete göre mukayese edilmesi ve bütçe ödenekleri de göz önünde bulundurularak teklif fiyatlarının uygun bulunması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve varsa ikinci teklif belirlenmek veya verilen teklif fiyatları uygun bulunmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda ihale komisyonunun takdir yetkisine sahip olduğu belirtilmiştir. Mevzuat hükmünden de anlaşılacağı üzere, yaklaşık maliyetin üzerindeki bir teklifin kabul edilip edilmeyeceği konusunda idarelere belli şartlar çerçevesinde takdir yetkisi tanınmıştır ancak bu takdir yetkisi maddede belirtilen değerlendirmelerin de yapılması şartıyla ya teklifleri kabul etme ya da ihaleyi iptal etme hakkı ile sınırlıdır. Bir teklifi, sadece yaklaşık maliyetin üzerinde olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakmak hukuken mümkün değildir. Denetimlerde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na göre yapılan ihalelerde yaklaşık maliyetin üzerinde olan tekliflerin sadece bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
Yine yapılan denetimlerde üniversitenin iç kontrol sisteminin işleyişine yönelik çalışmalarının incelenmesinde; Kurumun Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planının bulunmadığı, hassas görevlere ilişkin prosedürlerin belirlenmediği, göreve yeni başlayan personele hizmet içi eğitim planlaması yapılmakla ve personelce eğitim talep edilebilmekte ise de Kurumda ihtiyaç analizine dayalı hizmet içi eğitim planlamasının
, bulunmadığı, muhasebe yetkilisinin sertifikasının bulunmadığı, kurumsal ve iç kontrol risklerinin halen belirlenmediği ve bu nedenle risklerin değerlendirilmesinin yapılmadığı, İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulunun görevlendirilmediği, İç kontrol sisteminin yılda en az bir kere değerlendirilmediği tespit edilmiştir. Üniversite yönetimince, iç kontrole ilişkin olarak yapılan işlemler mevcut ise de uygulamada halen yukarıda belirtilen eksikliklerin bulunduğu görülmektedir. i
Bu bağlamda;
SORULAR
Konya Teknik Üniversitesi'nde doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmamasının gerekçesi nedir? Bu durumun üniversitenin mali ve hukuki yükümlülükleri üzerindeki olası etkileri nelerdir?
Sözleşme yapılmayan doğrudan teminle gerçekleştirilen ve yapımı belli bir süre gerektiren ihalelerin sayısı kaçtır? Bu ihaleler hangi firmalara verilmiştir? Söz konusu ihalelerin bedelleri ne kadardır? Bu ihaleler denetim tarihinden itibaren hangi süreçlere tabi tutulacaktır?
Üniversite tarafından yapılan tüm ihalelerde yaklaşık maliyetin üzerinde verilen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasının gerekçesi nedir? Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan bu firmalar hangileridir?
Üniversitenin iç kontrol sisteminin kurulması, uygulanması, izlenmesi ve geliştirilmesi aşamalarına ilişkin eksiklerin bugüne kadar tamamlanmamış olmasının gerekçesi nedir? Bu eksikliklerin giderilmesine ilişkin kurumca nasıl bir çalışma yürütülecektir ve bir zaman çizelgesi belirlenmesi düşünülmekte midir?
Kurumun Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planının bulunmamasının gerekçesi nedir? Bu eksikliğin giderilmesi için üniversite yönetiminin atmayı düşündüğü adımlar nelerdir?
Hassas görevlere ilişkin prosedürlerin belirlenmemesinin gerekçesi nedir? Konuya ilişkin prosedür ne zaman belirlenecektir?
Göreve yeni başlayan personelin talep etmesine rağmen kurumda ihtiyaç analizine dayalı hizmet içi eğitim planlaması neden yapılmamıştır? Kurumun hizmet içi eğitimin planlanmasına yönelik yürüttüğü çalışmalar nelerdir?
Üniversitede muhasebe yetkilisinin sertifikasının bulunmadığı doğru mudur? Sertifikası bulunmayan muhasebe yetkilisinin işe alımında nasıl bir prosedür izlenmiştir? Sertifika gerekliliğiyle ilgili olarak gelecekteki işe alım süreçlerinde ne gibi değişiklikler yapılması planlanmaktadır?
Üniversitede kurumsal ve iç kontrol risklerinin halen belirlenmemesinin, Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulunun görevlendirilmemesinin, İç kontrol sisteminin yılda en az bir kere değerlendirilmemesinin gerekçesi nedir? Söz konusu eksiklikler ne zaman giderilecektir?
Kurulun görevlendirilmemesinin oluşturabileceği riskler, bu eksikliklerin üniversite üzerinde yaratabileceği hukuki ve mali sonuçlar nelerdir?
Önceki denetim raporlarında tespit edilen benzer sorunların giderilmesi için bugüne kadar ne tür önlemler alınmıştır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
V) by) ova 111394 6226 İ | VOSLA HİRS236L İlgi : a) 20/08/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1479071 İM yaziniz. a | G 26
b) 07/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1505256 sayılı yazınız. Y75 6k26
c) 16/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1513245 sayılı yazınız. Al48)
ç) 16/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1513275 sayılı yazınız. | 186 3 v6 kış
d) 17/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1514450 sayılı yazınız.
e) 22/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1515486 sayılı yazınız.
Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d-e)'de kayıtlı yazıyla iletilen Diyarbakır Milletvekili Serhat EREN'in 7/15174, Mardin Milletvekili Kamuran TANHAN"'ın 7/16910 ve 17523, Mardin Milletvekili Beritan GÜNEŞ ALTIN'ın 7/16911, Mardin Milletvekili Salihe AYDENİZ"in 7/16912, Mardin Milletvekili George ASLAN'ın 7/16915, Ankara Milletvekili Aylin YAMAN"'ın 7/17229, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN'in 7/17242, 7/17394 ve 7/17395, Hakkari Milletvekili Vezir Coşkun PARLAK-'"'ın 7/17525 ile Van Milletvekili Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİT'in 7/18038 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.
Milli Eğitim Bakanı
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI TH 1124 2 Strateji Geliştirme Başkanlığı GE Db SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 69889 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sayı O:E-57802651-610-69889 Konu : Soru Önergeleri-7/17242
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)
İlgi
Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir. y Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevaplara : #$as teşkil etmek üzere Konya Teknik Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekin i
Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU Başkan Vekili
Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
Sayı :E-24919722-610-181363 Konu :Soru Önergeleri
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞIN (Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı), b. 9 aim... b iğ
RTİN tarafından verilen 7717242
İlgide kayıtlı yazınıza istinaden, Hakkari Milletvekili Ö esas numaralı yazılı soru önergesine verilen cevaplgiimz" Ek'te sunulmakta olup; ayrıca, soruonergesi(Dyok.gov.tr adresine e-posta olarak iletilmiğlik,
Prof. Dr. Osman Nuri ÇELİK
Rektör Bu belge. güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır o)
Tel No: (0337) 205 1000-1195
SORU ÖNERGESİ SORULAR ve CEVAPLAR (Konya Teknik Üniversitesi) FN
1. Konya Teknik Üniversitesi'nde doğrudan teminle gerçekleştirilen vaya süreyi P durumun gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmamasının gerekçesi nedir? B üniversitenin mali ve hukuki yükümlülükleri üzerindeki olası etkileri nelördir?
(Soruya ait cevap 2. soru içerisinde yer almaktadir, ihalelerin bedelleri ne Kadardır? Bu ihaleler denetim drikilğden itibaren hangi süreçlere tabi tutulacaktır? i i
Üniversitemiz birimlerinden Yapı İşleri ve Tekn re Başkanlığının cevabi yazısında ilgili durum aşağıdaki şekilde açıklanmıştır:
CEVAP İ — 2 (Soru İ ve 2 kapsamında sorulan soruların birbirleri ile ilişkili olduğu kanaatiyle konunun daha anlaşılır olnğaşı adına aynı metin içeriğinde cevaplanmıştır) : faaliyetlerini devam ettiren üniversitemizin mevcut binalğ çuk Üniversitesi'nden devralınan Mühendislik ve Doğa onarım ve tadili işlemleri yürütülmektedir.
İlgili maki yıl öncesinde birimlerimizden üst yazı ile talepler alınmakta, öncelikli ihtiyaçlar kapsayaın daş ve işlemler yürütülmektedir. İşe ilişkin ihale hazırlıkları her yıl ocak ayı sonunda tamamifnarak yayımlanan yeni birim fiyatlarla Şubat ayı içerisinde yaklaşık maliyetler
-oj | iğlartılmaktadır. Hazırlığı yapılan ihale dosyasına ilişkin, Şubat ayı ortasında "yıllık" olarak
© bulmaktadır. Dolayısıyla ihale kapsamındaki programımız nisan ayı ortasından aralık ayı başına kadar yürütülmektedir. Mali yıl başlangıcından İhale yer teslimi yapılıncaya kağ ale" sürelerinin kısaltılarak eğitim hizmetlerinin aksamadan devam etmesini aa k alma süreçte, mekanik tesisat imalat ve arızalarına karşı tedbir alabilmek, me amacıyla Kamu İhale Kanunun 22/d maddesi kapsamında doğrudan temin Ve işlemleri gerçekleştirilmiştir. gö Başkanlığımızca doğrudan temin yoluyla, Eksen İnşaat Taahüt -Hasan Hüseyin ye 'a 66.815,00 TL * KDV bedelle gerçekleştirilen KTÜN Hizmet Binalarında mekânik-sıhhi tesisat arızaları işi ve Eksen İnşaat Taahüt -Hasan Hüseyin DEMİRTA ya ild4ğ00,00 TL * KDV bedelle gerçekleştirilen Konya Teknik Üniversitesine ait Binalarda s tesisat arızaları onarım işine ait 2022 yılı ön denetim işlemlerinde işin tek sefer Veya tek mal alımı ile as) phususu tavsiye edilmiştir. gerçekleşmeden belli süre gerektiren iş için sözleşme yap zaruri olarak yapılmaktadır. Ayrıca satın alıfia işlemlerimiz esnasında rekabet ve şeffaflık ilkeleri Ti gereğince farklı firmalardan lan işğlişkin fiyat teklifleri alınarak en avantajlı teklif veren adilat Yapım İşi ihalesinin yaklaşık maliyeti, ilgili Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının 2023 yılı güncel inşaat ve tesisat birim fiyatları ile özel pozlara ilişkin proforma çalışmaları yapılmak suretiyle hesaplanmıştır. Söz konusu işin başkanlığımız teknik personellerince hazırlanan yaklaşık maliyetinin 2023 güncel rağ rayiçlerini karşıladığı kanaatine varılmıştır. a. ai Sayıştay bulgusunda da belirtildiği üzere; yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gereki si. İle teklif değerlendirme dışı bırakılmıştır. ar.
Daire başkanlığımızca, ihale komisyonunca düzenlenen ihale komisyon: aşamasında incelenmiş "yaklaşık maliyetin çok üstünde" olması vurgusu görülü Kamu ihale genel tebliğ kapsamında; komisyon değerlendirme yetkisinde bulunan, doğru ve güncel belirlenmiş bir yaklaşık maliyet hesabının "çok üstünde kalan Öhliflerin belirtilmesi" görüşü değerlendirilmiştir. Ta
Söz Konusu ihalemize 4 (dört) istekli katılmış, yaklaşık maliyeti ğ, 208 4231, 57 TL olan ihalede, İsmail ÖZDENİZ 2.371.665,63 TL teklif bedelle en avantajlı İndritekli durumunda yer almış, Mehmet Ak YEĞİT — Akçatı İnşaat Taşımağıık ve Ticaret oka Şirketi 2.816.040,00 TL; kadarki diğer harcamaların dengesinin sağlanmasında riskleri beraberinde getirebileceği, birim ihğig, komisyonunca yaklaşık maliyetin üstünde Kalan tekliflerden lam maliyetin üzerinde olmasına rağmen piyasa rayiç bedelleri ve aşırı fiyat arı gibi hususlar da göz önünde bulundurularak en avantajlı 2. teklif olarak kabul edilmi İŞ, V. "bu yaklaşım yine bütçe imkânları ve piyasa koşulları da düşünülerek iSımızca onaylanmıştır.