Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Bakanlık ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
Kaynak göster
Keziban Konukcu Kok (DEM Parti), 1 Ekim 2024 tarihinde 7/17385 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 44 gün sonra, 14 Kasım 2024).
Keziban Konukcu Kok (DEM Parti, İstanbul). “Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Bakanlık ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/17385, 1 Ekim 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-17385-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-bakanlik-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespitlere-iliski (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4a4cc343-32a3-4a80-9431-01924c4ee20a
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 44 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 29 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıda belirtilen sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf TEKİN tarafından Anayasa'nın 98'inci TBMM İçtüzüğün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. ban KONUKÇU İstanbul Milletvekili
Tek dış denetim organı olarak belirlenmiş bir kurum olan ve AKP iktidarı döneminde tespitleri hiçbir kamu kurumu tarafından dikkate alınmayan Sayıştay'ın 2023 Eylül ayı itibariyle yayınlanan çok sayıda kuruma dair incelemesinde çoğu kamu kurumunun usulsüzlük ve yolsuzluklar ile milyarlarca lira tutarında kamu zararına yol açtığı basına yansımıştır.
© Ülkemizde eğitim neoliberal politikalar sonucu kamusal niteliğini yitirmiş; eğitim paralı hale gelmiş, kamuda öğretmen atamaları sınırlandırılmış, özel sektörün önü açılmıştır. Ayrıca bir taraftan ÇEDES projesi ve Maarif Modeli ile eğitim iktidarın ideolojisine göre dizayn edilirken bir taraftan da MESEM projesi ile çocuklar ucuz işgücü olarak piyasaya sürülmektedir. Yeni eğitim-öğretim yılında kayıt ücretleri, "okullardaki temizlik ve beslenme sorunu ile gündem olan Milli Eğitim Bakanlığı'nın sayısız usulsüzlüğün ortaya çıkarıldığı 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda;
Gerekçenin tamamını göster (4 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
MESEM projesi kapsamındaki işletmelere para akıtıldığı, bazı özel okulların kendi okullarını e-Okul sistemine işletme olarak ekleyip devletten katkı talebinde bulunduğu, talep edilen haksız devlet katkısı tutarlarının bakanlık tarafından ilgili özel hesaplara gönderildiği ve ililçe milli eğitim müdürlüklerince ilgili okullara ödemenin gerçekleştirildiği, işletmelerde mesleki eğitim gören, staj veya tamamlayıcı eğitime devam eden örgün eğitim öğrencilerine ödenen ücretlere yönelik olarak işletmelere yapılan devlet katkısı uygulamasında; işletme personel sayılarının gerçeği yansıtmadığı, yirmi personele sahip işletmelere hatalı oranda ödeme yapıldığı, stajını okulda yapan ortaöğretim öğrencileri için özel okullara devlet katkısı ödendiği, staj yapmayan beklemeli durumundaki bazı öğrencilere dahi devlet katkısı ödendiğine yer verilmiştir.
Raporda en çok dikkat çeken bulgulardan bir diğeri ise; MEB ile TRT arasında imzalanan "Eğitimde İş Birliği Düzenlenmesine Dair Protokol" kapsamında TRT tarafından yapılacak işlerin niteliği ve bu işler karşılığında ödenecek tutarların belirlenmeden ödeme yapılması olmuştur. Yapılan incelemelerde, TRT*ye yapılacak ödemelere ilişkin harcama kalemlerinin niteliğinin ve tutarının net olarak belirlenmediği, TRT tarafından 2020-2023 yılları arasındaki yayınlar için yapılan muhtelif harcamalara ilişkin 15 milyon 395 bin 963 TI"nin bakanlıktan talep edildiği, bakanlığın ise yapılan hizmetin TRT imkanlarıyla karşılanıp karşılanamayacağı hususunda bir değerlendirme yapmadan geçmişe yönelik tüm ödemeleri tek seferde ödediği tespit edilirken ayrıca protokolde uydu iletim ücretlerinin nasıl ve ne kapsamda ödeneceğine dair net bir hüküm bulunmadığı halde, TRT tarafından söz konusu döneme ait yayınlar için Türksat Uydu Haberleşme ve Kablo TV İşletme AŞ'ye ödenen 4 milyon 437 bin 561 dolar tutarındaki harcamanın da TRT'ye ödendiği yönünde olmuştur.
Bu bağlamda;
I- Bakanlığınızla ilgili olarak 2023 Sayıştay Denetim Raporu ile ortaya çıkan usulsüzlükler ve mevzuata aykırılıklarla ilgili olarak herhangi bir inceleme ve yasal süreç başlatılmış mıdır? Başlatıldıysa, sürecin durumu nedir?
SORULAR
Bakanlığınızca kendi kurumlarını e-okul sisteminde işletme olarak işaretleyerek kendi öğrencilerini bir başka işletmede staj yapmış gibi göstererek devletten katkı isteyen özel okullar hangileridir? Bu kapsamda bu özel okullara ödenen haksız katkı payları nedeniyle oluşan kamu zararı ne kadar olmuştur?
Kendi kurumlarını e-okul sisteminde işletme olarak işaretleyerek kendi öğrencilerini bir başka işletmede staj yapmış gibi göstererek devletten katkı isteyen özel okullara yapılan devlet katkısı ödemeleri okul müdürlükleri tarafından hazırlanan ödeme emri doğrultusunda yapılması gerekirken neden il ve ilçe milli eğitim müdürlüklerince ödenmiştir?
Usul ve Esasların "Devlet katkısı uygulama esasları" başlıklı 4'üncü maddesi doğrultusunda; Bakanlığınızca aylık olarak ödenecek olan ve İŞKUR'dan yazılı olarak talep edilen devlet katkısı tutarlarının İŞKUR tarafından MEB Merkez Saymanlık Müdürlüğü adına açılan banka hesabına aktarılması gerekirken Bakanlığınız tarafından aktarılan bütçenin okulların muhasebe birimleri adına açılan banka hesaplarına gönderilmesinin ve buradan işletmelere ödeme yapılmasının açıklaması nedir?
Sayıştay Raporu ile ortaya çıkan Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünün kontrolünde ancak merkez saymanlık müdürlüğü nezdinde takip edilmeyen iki banka hesabının olması ve bu hesaplardan tahsil edilen gelirlerden harcamalar yapılmasının gerekçesi nedir?
2023 yılında MESEM projesi kapsamındaki işletmelere ödenen toplam miktar ne kadardır?
Bakanlığınızca, Sayıştay'ın 2023 Denetim Raporunda belirtilen işletmelere fiilen staj yapmadıkları ve sorumluluk sınavlarını veremeyen ancak 12. sınıfı bitirmiş öğrenciler için yapılan ödeme tutarı toplamda ne kadar olmuştur?
Bakanlığınızca, Sayıştay'ın 2023 Denetim Raporunda yer alan yasak olmasına rağmen devlet katkısı yapılan Belediye, Su ve Kanalizasyon İdareleri, Kamu Sosyal Tesisleri ve Kamu İktisadi Teşebbüsleri hangileridir? Bu kurumlara yapılan ödeme tutarı toplamda ne kadar olmuştur?
Bakanlığınızca TRT'ye yapılacak ödemelere ilişkin harcama kalemlerinin niteliğinin ve net tutarının belirlenmemesinin, TRT imkanları ile karşılanıp karşılanmayacağı hususunda bir değerlendirme yapılmadan geçmişe yönelik tüm ödemelerin tek seferde yapılmasının gerekçesi nedir?
MEB ile TRT arasında imzalanan "Eğitimde İş Birliği Düzenlenmesine Dair Protokol" kapsamında 'uydu iletim ücretlerinin nasıl ve ne kapsamda ödeneceğine dair net bir hüküm bulunmadığı halde, Türksat Uydu Haberleşme ve Kablo TV İşletme AŞ"ye 4 milyon 437 bin 561 dolar tutarındaki harcamanın TRT"ye ödenmesinin gerekçesi nedir? Bakanlığınızca Sayıştay Raporları ile ilgili olarak ortaya konulan usulsüzlük ve yolsuzlukların asıl nedeninin denetimsizlik olduğu düşünülmekte midir?
Sayıştay Raporunda, kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve verimli kullanmadığına dair tespitlerin yer aldığı Bakanlığınız, kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına hangi önlemleri almayı planlamaktadır?
Bu denetim sürecinde ortaya çıkan eksikliklerin ve kamunun uğradığı zararların giderilmesi ve eğitimde yaşanan sorunların çözüme kavuşturulması Bakanlık olarak hangi yapısal ve idari düzenlemeler yapılmaktadır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
b) 16/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1513275 sayılı yazınız.
c) 17/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1514450 sayılı yazınız.
ç) 22/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1515486 sayılı yazınız. d)23/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1518331 sayılı yazınız.
Ma 1) 2024 7111239 7111385 7111395 7117531 HI8OTLİ e 28 71180064
11183027 ey 23 İl aze) 6
Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d)'de kayıtlı yazıyla iletilen Aydın Milletvekili Süleyman BÜLBÜL'ün 7717230, Eskişehir ( Milletvekili Utku ÇAKIRÖZER'in 7717239, İstanbul Milletvekili Kezban KONUKÇU'nun 7/17385, Şırnak Milletvekili Nevroz UYSAL ASLAN"ın 7/17393, Şanlıurfa Milletvekili Mahmut TANAL'ın 7/17531, Muş Milletvekili Sümeyye BOZ'un 7/18039, Şanlıurfa Milletvekili Ferit ŞENYAŞAR"ın 7/18051, Tekirdağ Milletvekili Selcan TAŞÇI'nın 7/18052, İstanbul Milletvekili Çiçek OTLU'nun 7/18064, Çanakkale Milletvekili Rıdvan UZ'un 7/18067, Mersin Milletvekili Gülcan KIŞ'ın 7/18302 ve Gaziantep Milletvekili Melih MERİÇ'in 7/18303 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek"te sunulmuştur.
Eğitim Bakanı
Hakan DEMİR (0312)4132735 (0312)418 7539
Strateji Geliştirme Başkanlığı 7117325 âiK 26 YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
Bütçe kanunları ile Bakanlığımıza tahsis edilen ödenekler; tahsis edilen amaçlar doğrultusunda ilgili kanun, yönetmelik, tebliğ ve diğer düzenlemeler kapsamında kullanılmaktadır.
Yirmi personel çalıştıran işletmelere hatalı oranda katkı ödemesi yapılması ile ilgili 2023 yılı Aralık ayı içinde gerekli düzeltme yapılarak sorun çözülmüştür.
Beklemeli durumda olan öğrenciler için devlet katkısı ödenmemesi hususunda Bakanlığımızca 26.01.2024 tarihli ve 95314940 sayılı yazı 81 il valiliğine gönderilmiştir.
Kamu kurum ve kuruluşlarına devlet katkısı ödenmeyeceği 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu'nun geçici 12'nci maddesinde düzenlenmiş olup bu maddeye dayanılarak hazırlanan ve devlet katkısı uygulamasının usul ve esaslarını belirleyen düzenlemede de mesleki eğitim, staj veya tamamlayıcı eğitimlerini kamu kurum ve kuruluşlarında yapan öğrencilerin yaptıkları stajların kapsam dışında olduğu belirtilmiştir. Bu kapsamda devlet katkısı yapılacak kuruluşlarla ilgili tereddüt yaşanmaması için 26.01.2024 tarihli ve E-19863661-10.99- 95314940 sayılı yazı ile açıklama yapılmıştır.
3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu'nun geçici 12'nci maddesi doğrultusunda hazırlanan Aday Çırak ve Çıraklar ile İşletmelerde Mesleki Eğitim Gören, Staj veya Tamamlayıcı Eğitime Devam Eden Öğrencilere Ödenecek Ücretlere Yönelik Devlet Katkısı Uygulaması Hakkında Usul ve Esaslar"da yer alan "Devlet Katkısı uygulaması esasları" başlıklı 4. maddenin 9. fıkrasındaki "MEB Merkez Saymanlık Müdürlüğü ve YÖK Muhasebe Birimi aktarılan bu tutarları bütçe gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin okullar ve yükseköğretim kurumlarının muhasebe birimlerine aktarılmak üzere emanet hesaplara kaydeder. MEB ilgili birimleri ve YÖK Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından okullara ve yükseköğretim kurumlarına aktarım yapılmasına ilişkin düzenlenen muhasebe işlem fişine istinaden emanetler hesabından okullara ve yükseköğretim kurumlarına ödemeler gerçekleştirilir. Okullara hizmet veren muhasebe birimleri ile yükseköğretim kurumlarının muhasebe birimlerince işletmelere ödenmek üzere alınan tutarlar açılacak banka hesabına kaydedilerek gelirler hesabına alınır. Okullar ve yükseköğretim kurumları tarafından muhasebe işlem fişine istinaden giderler hesabına kaydedilen tutarlar ilgili muhasebe birimince işletmelere ödenir." hükmü uyarınca devlet katkısı aktarılmaktadır.
2023 yılında mesleki eğitim merkezi programı öğrencileri için ödenen devlet katkısı tutarı 35.726.511.961,06 TL'dir.
Bakanlığımız ile TRT (Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü) arasında 05.03.2020 tarihinde, Bakanlığımız 2023 Eğitim Vizyonu Belgesinde yer alan hedefleri gerçekleştirmek üzere; TRT tarafından hazırlanan veya temin edilen, eğitim alanında kullanılabilecek ve telif hakları yönünden sorun teşkil etmeyecek içeriklerin Bakanlığımıza bağlı Eğitim Bilişim Ağı (EBA) ve alt bileşenlerde, Bakanlığımıza bağlı olarak oluşturulacak diğer eğitim platformlarında yayınlanmasını ve bu içeriklerden tüm kullanıcıların ücretsiz olarak faydalanabilmesini sağlamak amacıyla "Eğitimde İş Birliği Düzenlenmesine Dair Protokol" ve COVİD-19 salgını sürecinde uzaktan eğitime destek olmak amacıyla ek protokol imzalanmıştır. Söz konusu Protokol?de, uzaktan eğitim kanallarının kurulum, yapım, yayın ve iletimle ilgili ödemelerinin TRT'nin kendi imkânlarıyla karşılanacağı; bu hizmet ödemelerinin TRT'nin kendi imkânlarıyla karşılanamadığı durumlarda Bakanlığımızca karşılanacağı hükmü Strateji Geliştirme Başkanlığı yer almaktadır. Konu ile ilgili iş ve işlemler protokol hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmiştir.
Sayıştay raporu doğrultusunda Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünce 07.10.2024 tarih ve 116244049 sayılı yazı ile gelirlerin takibi ile ilgili iş ve işlemler başlatılmıştır.
Soru önergesin yer alan hususlarla ilgili olarak, Bakanlık Makamının 30.10.2024 tarihli ve 118157761 sayılı Olur'u ile inceleme ve soruşturma çalışmaları başlatılmıştır.