Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Necmettin Erbakan Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen Mardin Milletvekili Kamuran TANHAN'ın 7717240 ve 7/17524, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN'in 7717241, Diyarbakır Milletvekili Ceylan AKÇA CUPOLO'nun 7717245, Van Milletvekili Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİT'in 7/17402, Diyarbakır Milletvekili Halide TÜRKOĞLU'nun 7/17521, Ordu Milletvekili Mustafa ADIGÜZEL'in 7/17545, Iğdır Milletvekili Yılmaz HUN'un 7118041, Diyarbakır Milletvekili Berdan ÖZTÜRK'ün 7/18045, İstanbul Milletvekili Cengiz ÇİÇEK'in 7/18053 ile Diyarbakır Milletvekili Adalet KAYA'nın 7/18062 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.

Milliğiti

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI I/Ro41 Strateji Geliştirme Başkanlığı GX DE ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 70762 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek"te yer almaktadır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Sayı (O :E-57802651-610-70762 Konu : Soru Önergeleri - 7/18041

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)

b) Necmettin Erbakan Üniversitesi Rektörlüğünün 14.1 1.202 tihli ve E-49928088-840- 593298 sayılı yazısı. ;

Iğdır Milletvekili Yılmaz HUN tarafından verilen 7/1804 :sas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir. i Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevaplâi Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekte:s Bilgilerinize arz ederim. sas teşkil etmek üzere Necmettin Erbakan ılmaktadır.

# Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU Başkan Vekili Ek: İlgi (b) yazı ve ekleri (3 Sayfa) ;

NECMETTİN ERBAKAN ÜNİVERSİTESİ SORU ÖNERGELERİ CEVAPLARI (KASIM-2024) i

(Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı, Sayı: E-57802651-61 0-67882)

Soru 1 Cevap:

Sayıştay denetimi sonucunda ortaya çıkan bulguya istinaden yapılan incelemede ilgili dekanlıkça Dekan ve Dekan Yardımcılarına KBS'den 9420 artırımlı ödenen ek ödemenin 2547 sayılı Kanun'un 58. Maddesi (f) fıkrası uyarınca ödenen yönetici payından mahsup edildiği ve sair bir ödemenin yapılmadığı görüldüğünden herhangi kişi borcu tahakkuk etmemiştir.

Soru 2 Cevap:

Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı bünyesinde gerçekleştirilen yapım işlerinin büyük kısmı kullanıcıların ihtiyaçlarına binaen yapılan tadilat işleridir. Bunun dışında yapılan bakım ve onarım çalışmaları ise yüklenicilerin sorumluluğunda olmayan işlerdir. Bugüne kadar yüklenicilerin 15 yıl mükellefiyet sorumluluğunda olan bakım ve onarım işleri şifahi görüşmelerle ilgili firmalara yaptırılmıştır. İlgili Sayıştay Denetçilerinin uyarısı üzerine, 15 Yıllık Sorumluluk Mükellefiyeti gözetilerek Ü lenicilerin sorumluluğunda olan bakım ve onarım işlerinde Teknik Heyet Tespit Raporu tutulmaya başlanmıştır. İki farklı binada meydana gelen hasarların onarımı için rapor vurulup ilgili firmalara yazılar yazılmış ve ilgili onarım ve tadilatlar yaptırılmıştır.

Soru3 Cevap:

Yapım işi tamamlamân, Mühendislik-Mimarlık Fakültesi işinde SGK'dan gerekli sorgulamalar yapılmış, alt yükleniciler ile yapılan sözleşmeden doğan damga vergileri ilgili vergi dairesince tahsil edilmiştir. Ayrıca devam eden Yapım işlerinde alt yüklenici sorgulamaları SGK'dan yapılmaktadır. Yapım işlerinde SGK ile gerekli yazışmalar yapılarak alt yüklenici çalışıp çalışmadığı kontrol edilecek, çalıştırıldığı tespit edilmesi durumunda gerekli işlemler yapılacaktır.

Soru4 Cevap:

— "Kendi Malı Olma Şartı" ihaleye katılacakların iş ve işlemlerini daha hızlı ve düzgün yürütmesi ve alınacak hizmetin kesintisiz sürmesi için eklenen bir madde idi. Yeni yapılacak "Araç Kiralama Hizmeti Alımı" ihalesinde "Kendi Malı Olma Şartı" aranmayacak şekilde " ihaleye çıkılacaktır.

Soru 5

Cevap:

Özellikle yurtdışında yerleşik yabancı tek kaynak firmalardan alınan Tiğğiisldi için piyasa fiyat araştırması yapmak mümkün değildir. Ancak bundan sonra tüm yerli kaynaklardan ve ANKOS Konsorsiyomu kapsamında yapılan lisans alımlarında, "22nci Maddenin (A) /B)

/ (©) Bentleri Kapsamında Tek Kaynaktan Temin Edilen Mallara İlişkin Form" tek kaynak alımlarında kullanılacak, ilgili birimce yapılacak alımlarda yürürlükteki mevzuatta yer alan hususlar dikkate alınarak piyasa fiyat araştırması yapılacaktır.

Soru 6 Cevap:

Gerçekleştirilen ihalelerde yaklaşık maliyet belirleme iş. ve işlemleri ilgili kanun ve yönetmeliklere göre yürütülmektedir. Yeni yapılacak ihalelerde yaklaşık maliyetin tespitinde aşırı sapma gösteren teklifler (en az ve en fazla verilen teklifler) değerlendirme dışı tutulacaktır.

Soru 7 Cevap:

Kamu Binalarında Tasarruf Hedefi ve. Uygulama Rehberinin 9uncu maddesinde belirtildiği halde kapalı alan m"leri itibarıyla 946,3 kısmının enerji kimlik belgelerinin tamamlanması için çalışmalar sürdürülmektedir. İç aydınlatmada yüksek enerji gerektiren manyetik balastlı floresan armatürlerin kullanımı ekonomik olarak yatırım maliyeti yüksek olması sebebi ile tamamının değiştirilmesi belirli bir süre içerisinde yapılabilecektir. Sıcak su sistemleri için güneş enerjisinden: yararlanan fakültelerimiz olup yeni yapılan binalarda da bu uygulama devam edecektir. Isıtma Ve soğutma ihtiyacının yüksek verimli ısı pompaları ile karşılanmasına yönelik sistemin ilk yatırım maliyetinin yüksek olması sebebiyle mevcut binalarımızda bu uygulama yapılamamaktadır. Verimsiz ve ekonomik ömrünü tamamlamış kazanların daha verimlisi ile değiştirilmesine yönelik çalışmalar için yeni yapılan binalarda verimliliği yüksek kazanlar veya kaskat sitemleri kullanılmaktadır. Ancak, eski binalarda bulunan kazanlar ekonomik faktörlerden dolayı yenisi ile değiştirilememektedir.

Soru 8 Cevap:

Üniversite tarafından kiraya verilen taşınmazlarda çalışan personellerden "Hijyen Eğitim "Belgesi" istenmiştir. Kiraya verilen alanlarda "Acil Yardım Ekipmanları" bulundurulması müstecirlere bildirilmiş ve gerekli tedbirler alınmıştır. Kiraya verilen alanlarda çalışan personelin SGK bildirimleri ile pirim ödemeleri takip edilecektir. Kiraya verilen "âlanların ihale dokümanlarına krokiler eklenmiştir. Kiracıların yangın, sabotaj, deprem,

2 "harsizlık vb. hususlar için sigorta yaptırmasını zorunlu kılan hüküm yeni sözleşmelere "eklenmiştir. Kantin alanlarının fiyat listesi imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak şekilde © düzenlenmiştir.

Soru 9

Cevap:

Kiraya verilen alanları işletenlerin "İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı", "İşisime Kayıt Belgesi", "Hijyen Eğitim Belgesi" gibi eksik belgelerinin tamamlanması ist. İlgili süreç takip edilmektedir.

Soru 10 Cevap:

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Ek 27. maddesinde, ikici öğretim kapsamında yürütülecek tezsiz yüksek lisans programlarından toplanan öğretim ücretlerinin en az 9430'nun bilimsel araştırma projelerinde kullanılacağı; kalan kısım ile tezsiz yüksek lisans programlarında fiilen ders veren öğretim üyelerine ek ders ve sınav ücreti, görevlendirilen idari personele fazla çalışma ücreti ödeneceği, harcanmayan kısın i ise üniversitenin mal ve hizmet alımlarında kullanılacağı hüküm altına alınmıştır. Anılan hüküm doğrultusunda, Üniversitemizce 2023 yılı sonuna kadar, tezsiz yüksek lisans gelirlerinin 30'u bilimsel araştırma projelerine ayrılmış, her yıl Bütçe Kanununda öngörülen ödenek tutarı mal ve hizmet alımlarında kullanılmış, kalan kısım ise personelin ek ders, sınav ve fazla çalışma ücretleri için harcanmıştır.

Üniversitemiz hakkında düzenlenen . 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporunda, ikinci öğretim tezsiz yüksek lisans programlarından toplanan öğretim ücretleri, ikinci öğretim lisans programlarından toplanan öğretim ücretleri gibi değerlendirilmiş; ikinci öğretim lisans programlarındaki öğrenim ücretlerinin tespit edildiği 27.07.2022 tarih ve 31905 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkisı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine İlişkin Cumhurbaşkanı Kararı"nın 4. maddesine istinaden ikinci öğretimden alınacak öğrenim ücretlerinin yüzde 10'unun öğrencilerin başta beslenme olmak üzere barınma, sağlık, spor, kültür ve diğer sosyal hizmetlerinde kullanılması gerektiği belirtilmiştir.

Bunun üzerine 2024 yılında Üniversitemizce anılan Denetim Raporu doğrultusunda işlem yapılmaya. başlanmış, tezsiz yüksek lisans gelirlerinin 9030'u bilimsel araştırma projelerinde; 9010" u öğrencilerin beslenme, spor, kültür ve diğer sosyal hizmetlerinde; kalan tutarı personelin ek ders, sınav ve fazla mesai ücretlerinde kullanılmak üzere ödenekleştirilmiştir. vi Sonuç itibarıyla Sayıştay Denetim Raporunda mevzuatın farklı yorumlanması üzerine Üniversitemizce uygulama değişikliğine gidilmiştir. Buna göre tezsiz yüksek lisans gelirlerinin dağılımında bilimsel araştırma projeleri payı ile personel ek ders, sınav ve fazla çalışma ücreti "kalemleri aynı kalmış; genel mal ve hizmet alımları kaleminin yerini öğrencilerin beslenme,

. "Spor, kültür ve diğer sosyal hizmetleri kalemi almıştır. Tezsiz yüksek lisans gelirleriyle finanse edilmesi planlanan mal ve hizmet alımları ise başka kaynaktan karşılanmıştır. Dolayısıyla uygulama farklılığının Üniversitemizin mali dengesine etkisi olmamıştır.