Yurt dışı posta ve hızlı kargo gönderileri için uygulanan muafiyet limitleri ve vergi oranlarındaki değişikliğe ilişkin

İlgi (o :05.12.2024 tarihli ve 43452547-120.07.04-E.1542410 sayılı yazınız. İlgide kayıtlı yazıları ekinde yer alan, İzmir Milletvekili Sayın Mustafa BİLİCİ tarafından verilen 7/19879 sayılı yazılı soru önergesinin cevabı hazırlanarak ekte sunulmuştur. Bilgilerini ve gereğini arz ederim.

Üre B olark

Prof. Dr. Ömer BOLAT

Bakan Ek: Soru Önergesi Cevabı (2 Sayfa) Çankaya/ANKARA Soru Önergeleri Birimi giyme Faks No: 03124491341 Telefon No: 03124491334 gileibee ai İnternet Adresi: www.ticaret.gov.tr talik bin

TİCARET BAKANLIĞI

İzmir Milletvekili Sayın Mustafa BİLİCİ"ye Ait 7/19879 Sayılı Yazılı Soru Önergesine İlişkin Cevaplar;

Bakanlığımız görev ve yetki alanına giren hususlar itibarıyla önergenize ilişkin cevaplarımıza aşağıda yer verilmiştir:

1. 7) 26.11.2024 tarihli ve 9168 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın 1'inci maddesi ile 4458 Sayılı Gümrük Kanunu'nun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Kararın 63'üncü maddesinin üçüncü fıkrasına "Aynı maddenin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen eşya için Türkiye'deki giriş liman veya yerine kadar yapılan nakliye giderleri, eşyanın kıymetine ilave edilir. Bakanlık, bu fikranın uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir." hükmü eklenmiştir.

4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 225'inci maddesi hükmü çerçevesinde tanınan posta ve hızlı kargo taşımacılığında dolaylı temsil yetkisinin kapsamı, 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4458 Sayılı Kanunun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Kararın 126 ila 128inci maddeleri ile düzenlenmiştir.

Söz konusu yetki kapsamında posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla bir gerçek kişiye gelen ve ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen, kıymeti 30 avroyu geçmeyen eşyaya Avrupa Birliği ülkelerinden doğrudan gelmesi halinde 9030, diğer ülkelerden gelmesi halinde "060 ve 6.6.2002 tarihli ve 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu'na ekli (IV) sayılı listede yer alan eşya olması durumunda yukarıdaki oranlara ilave 9420 oranında tek ve maktu bir vergi tahsil edilerek eşya, alıcısına teslim edilmektedir.

2009/15481 sayılı Kararın 63'üncü maddesinin üçüncü fıkrası ve Gümrük Yönetmeliğinin 51'inci maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde, halihazırda yürürlükte bulunan Posta ve Hızlı Kargo Yoluyla Taşınan Eşyanın Gümrük İşlemlerine İlişkin Tebliğ (Seri No:1) ile posta ve hızlı kargo yoluyla taşınan ticari miktar ve mahiyette olmayan eşya için belirlenen kıymet limitinin ve uygulanacak tek ve maktu verginin hesaplanmasında eşyanın nakliyesi için ödenen ücretin kıymete dahil edilmeyeceği yönünde düzenleme yapılmıştır.

Ancak son dönemde ülkemizde faaliyette bulunan Uzakdoğu menşeli pazaryerlerinin, navlun giderlerini sübvanse ederek ve büyük iskontolar uygulayarak piyasayı domine ettiği görülmüştür.

Bu çerçevede, e-ticaret kapsamındaki ithalatın kontrol altına alınmasını teminen 4458 sayılı Kanunun 27'nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan, gümrük kıymeti belirlenirken ithal eşyası için Türkiye'deki giriş liman veya yerine kadar yapılan nakliye giderlerinin ithal eşyasının fiilen ödenen veya ödenecek fiyatına ilave edileceği yönündeki hükmünün, posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla gelen ve ticari miktar ve mahiyette olmayan tek ve maktu vergi uygulanacak eşya için de geçerli olmasını sağlamak ihtiyacı doğmuştur.

Söz konusu düzenleme neticesinde, bu kapsamda yapılan ithalattan tahsil edilen vergi gelirlerinin artırılmasından ziyade yurt dışından yapılan ithalatın kontrol altına alınması, yerli üreticinin ve tüketicinin korunması hedeflenmektedir.

Halihazırda posta ve hızlı kargo taşımacılığı yoluyla bir gerçek kişiye gelen, değeri 30 avroyu ve brüt ağırlığı 30 kilogramı aşmayan, ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen eşyanın gümrük işlemleri Bakanlığımızdan dolaylı temsil yetkisi alan operatör hızlı kargo firmaları ve posta idaresi tarafından yapılarak kapıdan kapıya teslimi sağlanmakta olup, alıcılar, söz konusu hizmet için gümrük müşavirlik hizmeti ücreti ödememektedir.

Bununla birlikte, bahse konu eşyanın beyanı için Basitleştirilmiş Gümrük Beyannamesi adı verilen, normal usulde detaylı beyana kıyasla azaltılmış ve basitleştirilmiş veri setine sahip elekironik ortamda verilebilen bir beyanname kullanılmakta olup, söz konusu değişikliğin uygulanmaya alınması ile birlikte yalnızca navlun hanesinin zorunlu olarak beyan edilmesi yönünde sistemsel değişiklik yapılacağından operatör firmalar tarafından verilen beyanın oluşturulmasında ilave bir bürokratik süreç öngörülmemektedir.

İlaveten, Bakanlığımızca basitleştirilmiş gümrük beyannamesinde navlunun nasıl beyan edileceğine ilişkin usul ve esasların da yer aldığı bir Genelge yayımlanacaktır.

Öte yandan, Avrupa Komisyonu-TAXUD tarafından 15.09.2022 tarihinde yayınlanan "Importation and Exportation of Low Value Consignments-VAT E-Commerce Package-Guidance for Member States and Trade" isimli rehberde basitleştirilmiş beyan ile verilecek beyanlarda eşyanın bedeli ile taşımacılık ücretinin ayrı ayrı beyan edilmesine imkan sağlanmış olup, bu şekilde beyanı yapılan eşyanın hem bedeli hem de taşımacılık ücreti üzerinden ayrı ayrı KDV tahsil edilmesi mümkün kılınmıştır.

Özellikle 2023 senesinden itibaren yurtiçinde yerleşik sektör temsilcilerinden ve odalardan Bakanlığımıza iletilen talep ve şikayetlerle birlikte son dönemde bilhassa Uzakdoğu menşeli ithalatların artışı ve ithalata konu ürün grupları birlikte değerlendirilerek söz konusu düzenlemeye gidilmiştir.

Yeni düzenlemenin hedeflenen çıktılara ulaşmakta etkili olup olmadığının tespitine yönelik olarak Kararın yürürlüğe gireceği tarihten önceki sürelerde yapılan işlemler ile bu tarihten sonra yapılacak işlemler karşılaştırmalı bir şekilde analiz edilecektir. Diğer taraftan, halihazırda posta ve hızlı kargo taşımacılığı yoluyla bir gerçek kişiye gelen eşyaya ilişkin 30 avroluk limitin değiştirilmesine yönelik bir çalışma yapılması Bakanlığımız gündeminde bulunmamaktadır.