Muğla ilindeki narenciye üreticilerinin sorunlarına ilişkin
Kaynak göster
Gizem Özcan (CHP), 3 Mart 2025 tarihinde 7/24784 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Tarım ve Orman Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 247 gün sonra, 5 Kasım 2025).
Gizem Özcan (CHP, Muğla). “Muğla ilindeki narenciye üreticilerinin sorunlarına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/24784, 3 Mart 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-24784-mugla-ilindeki-narenciye-ureticilerinin-sorunlarina-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/14eec45f-3322-43ab-9bc8-0195600f2f03
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 247 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Tarım ve Orman Bakanı İbrahim Yumaklı tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.
Gizem Özcan Muğla Milletvekili
Muğla ili, narenciye üretimi açısından büyük bir potansiyele sahip olup, Ortaca, Dalaman, Köyceğiz ve Bodrum ilçelerinde önemli miktarda narenciye üretilmektedir. Ancak,
Gerekçenin tamamını göster (4 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
2014-2024 yılları arasında üretimde belirgin azalmalar yaşanmış ve bu düşüşlerin başlıca nedenleri arasında satış fiyatlarının maliyetleri karşılamaması, iklimsel faktörler, çevresel etkenler ve en önemlisi tarımsal desteklemelerin yetersizliği bulunmaktadır.
Muğla'da öne çıkan narenciye ürünleri arasında portakal, mandalin, limon ve turunç yer almakta olup, bu ürünlerin üretim miktarlarında belirgin değişimler gözlemlenmiştir. Örneğin, 2017'de 296.617 ton olan portakal üretimi, 2023'te 241.637 tona düşerken, 2024'te 116.845 tona düşmüştür. Mandalin üretimi 2023'te 27.983 ton iken, 2024'te 24.161 ton seviyesine gerilemiştir. Limon üretimi ise 2023'te 140.622 ton olurken, 2024'te büyük bir düşüşle 85.253 ton seviyesine inmiştir.
Bunun yanı sıra, Muğla bölgesinde narenciye üretiminden elde edilen ürünlerle faaliyet gösteren küçük kooperatifler bulunmaktadır. Ancak bu kooperatifler, gerekli devlet ; desteklerinden yeterince faydalanamamaktadır. Oysa, bu kooperatiflerin desteklenmesi, sadece narenciye üretiminin sürdürülebilirliğini sağlamakla kalmaz, aynı zamanda yerel kalkınmayı da güçlendirir. Küçük ölçekli üreticilerin kooperatifleşmesi, üretim verimliliğini ve ürün çeşitliliğini artırma noktasında önemli bir adım olacaktır.
Bu bağlamda;
SORULAR
2024 yılında özellikle portakal ve limon üretimindeki düşüşün başlıca nedenleri nelerdir?
Muğla ilindeki narenciye üreticilerinin yaşadığı dalgalanmalara karşı alınan önlemler ve teşviklerin etkinliği konusunda ne tür çalışmalar yapılmaktadır?
Üretim düşüşlerine karşı, portakal, mandalin ve limon üreticileri için ek destekleme mekanizmaları düşünülecek midir?
Narenciye üretimi ile ilgili olarak, iklim değişikliği ve kuraklık gibi çevresel faktörlerin etkilerini azaltmaya yönelik bir strateji belirlenmiş midir?
İN mağ pim
• 5) Köyceğiz, Ortaca, Dalaman, Bodrum gibi bölgelerde üretimde gözlemlenen düşüşlere karşı, yerel üreticilere maddi destek sağlanması planlanmakta mıdır?
Özellikle Bodrum gibi şehirleşmenin etkisiyle üretimi azalan bölgelerde, üreticilerin yeniden narenciye üretimine teşvik edilmesi amacıyla bir politika geliştirilmiş midir?
Muğla ilinde faaliyet gösteren, narenciye üretiminden elde edilen ürünlerle çalışan küçük kooperatiflerin desteklenmesi için bir strateji oluşturulmuş mudur?
Bu kooperatiflere yönelik finansal teşvikler ve altyapı destekleri nelerdir?
Küçük kooperatiflerin verimliliğini artırmaya yönelik kooperatifleşme süreçlerinde eğitim, teknik destek ve pazarlama ağlarının güçlendirilmesi için hangi adımlar atılmaktadır?
Muğla'daki narenciye üretiminin verimliliği göz önüne alındığında, bu ürünlerin ulusal ve uluslararası pazarda daha fazla yer bulabilmesi için geliştirilen stratejiler nelerdir? Alternatif pazarlara yönelik bir planlama yapılmakta mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)İbrahim Yumaklı, Tarım ve Orman Bakanı ·
2023/2024 döneminde portakal yeterlilik oranı 90141, limon yeterlilik oranı ise 96138'dir. 2024 yılında ise haziran ve temmuz ayında gerçekleşen yüksek sıcaklıklar nedeniyle portakal ve limonda rekolte kaybı yaşanmıştır.
2024 yılında portakal üretimi 1,6 milyon ton, limon üretimi ise 1,7 milyon ton oranında gerçekleşmiştir. Limon ve portakalda yeterlilik oranlarının yüksek olması nedeniyle tüketimde ve ihracatta sorun yaşanmamıştır.
Ülkemizde bitkisel üretimi artırmak, verim ve kaliteyi yükseltmek, üretim maliyetlerinin karşılanmasına katkıda bulunmak, sürdürülebilirliği sağlamak, kayıtlılığı artırmak ve çevreye duyarlı alternatif tarım tekniklerinin geliştirilmesine yönelik olarak çiftçilere arz açığı olan ve stratejik öneme sahip ürünler öncelikli olmak üzere bitkisel üretim desteklemeleri verilmektedir.
2025-2027 yıllarını kapsayan bitkisel üretim yeni destekleme modeli kapsamında ise girdi maliyetlerinin azaltılmasına yönelik olarak mazot maliyetinin yüzde 50'si, gübre maliyetinin yüzde 25'i temel destek olarak ödenecektir. Aynı zamanda sertifikalı fidan kullanım desteği, organik tarım desteği/iyi tarım uygulamaları destekleri, katı organik organomineral gübre desteği, biyolojik ve/veya biyoteknik mücadele desteklerinden de yararlanmaya devam edeceklerdir.
Portakal, mandalina ve limon üreticilerine temel destek kapsamında dekara 244 TL verilecektir. Temel desteğe ilave olarak;
Bireysel ürün sertifikalı organik tarım için dekara 292,8 TL,
Üretici grubu ürün sertifikalı organik ürün için dekara 146,4 TL,
Bireysel ürün sertifikalı iyi tarım uygulaması için dekara 170,8 TL,
Üretici grubu ürün sertifikalı iyi tarım için dekara 85,4 TL ve
Sertifikalı fidan kullanım desteğinde standart fidan için dekara 488 TL, sertifikalı fidan için ise dekara 1.220 TL destekleme ödemesi yapılacaktır.
Bununla beraber, 10394 sayılı 2025-2027 Yıllarında Yapılacak Bitkisel Üretime Yönelik Desteklemeler ile Diğer Bazı Tarımsal Desteklemelere İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar 14.09.2025 tarihinde Resmi Gazete de yayımlanmıştır.
Karar ile 2026 yılı bitkisel üretim desteklerinde aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır. e 2026 üretim yılı için destek katsayı değeri bir önceki yıla göre 9027 artırılarak dekara 310 TL olarak belirlenmiştir.
Kapalı ortam bitkisel üretime yönelik genç ve kadın çiftçilere ilave destek verilecektir. e Mısır (dane) ürünün destekleme kategorisi 1. kategoriden 2. kategoriye yükseltilmiştir.
Hayvancılıkta dane yem ihtiyacını karşılamak amacıyla yulaf, çavdar ve tritikale ürünlerinde yeşil otun yanı sıra dane üretimi de destek kapsamına alınmıştır. e Hububat üretiminde sertifikalı tohum kullanımının artırılması amacıyla bir önceki yıla göre destek katsayısı artırılarak 0,56 belirlenmiştir. e Soyaüretimini teşvik amacıyla mevcut sertifikalı tohum desteğine ek, yurt içinde ıslah edilip tescil edilen ve yine yurt içinde üretilerek sertifikalandırılan tohumların kullanımı halinde ilave destek sağlanacaktır.
Organik tarım desteğinde, 1. derece tarımsal amaçlı üretici örgütlerine üye çiftçilere, destek katsayısının yüzde 25'i oranında ilave destek verilecektir.
Strateji Geliştirme Başkanlığı e Katı organik-organomineral desteğinde 0,21 olan katsayı, 0,32 ye çıkarılmıştır. e Biyolojik/biyoteknik mücadele desteği birim fiyatları yüzde 21 artırılmıştır. e Yıl boyunca(12 ay) hizmet sunan serbest tarım danışmanları ile ziraat odaları ve üretici örgütlerinde istihdam edilen danışmanlara verilen tarımsal yayım ve danışmanlık desteği, bir önceki yıla göre yüzde 17,5 artırılarak 2025 için 345.450 TL olarak ödenecektir.
Meyve yetiştiriciliği ve bağcılık konularında 40.000.000 TL üst limite kadar "050-100 aralığında Hazine faiz/kâr payı destekli yatırım ve işletme kredisi kullanabilmektedir.
Üreticilerimiz temel bitkisel konularında ise 300.000 TL"ye kadar sıfır faizli, 300.000 TL'nin üzerindeki kredilerde ise 10 milyon TL*ye kadar "050-90100 aralığında Hazine faiz/kâr payı destekli kredi/finansman kullanabilmektedir.
Narenciye üretimi ile ilgili olarak, iklim değişikliği ve kuraklık gibi çevresel faktörlerin etkilerini azaltmaya yönelik olarak bireysel sulama sistemleri yatırımlarına 2007 yılından itibaren 90590 hibe desteği verilmektedir.
Ayırca basınçlı sulama sistemleri ve tarımsal yenilenebilir enerji yatırımlarına 15 milyon TL üst limite kadar *0100"e varan faiz/kâr payı desteği sağlanmaktadır. Bitkisel üretim konularında işletme kredi/finansman kullandırımlarında basınçlı sulama sistemi kullanımında ilave 9010 faiz/kâr payı desteği sağlanmaktadır.
Üreticilerin tarımsal üretime yönelik kredi/finansman ihtiyaçlarının uygun koşullarda karşılanması amacıyla, 8038 ve 8039 sayılı Cumhurbaşkanı Kararları kapsamında 01.01.2024- 31.12.2026 tarihleri arasında Ziraat Katılım Bankası A.Ş. ile T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve Tarım Kredi Kooperatiflerinden 28 farklı konuda "025-90100 aralığında Hazine faiz/kâr payı destekli yatırım ve işletme kredi/finansmanı kullanımı yapılabilmektedir.
Kararlar kapsamında tarımsal amaçlı örgütler (tarımsal amaçlı kooperatifler, tarımsal üretici birlikleri) Hazine faiz/kâr payı destekli yatırım ve işletme kredi/finansman imkânından yararlanmaktadır.
8038 ve 8039 sayılı Cumhurbaşkanı Kararları ve bu Kararlara dayanılarak hazırlanan 2024/15 sayılı "Tarımsal Üretime Dair Faiz/Kâr Payı Destekli Yatırım Ve İşletme Kredisi/Finansmanı Kullandırılmasına İlişkin Uygulama Esasları Tebliği" nin 33'üncü maddesi birinci fıkrasında "Kararlar kapsamında işletme ve/veya yatırım kredi/finansmanı kullandırılacak tarımsal amaçlı örgütler içerisinden kooperatiflerin asgari otuz ortaklı; diğer yetiştirici ve üretici birliklerinin ise asgari on altı üyeli olması gerekir." hükmü bulunmaktadır.
Ayrıca söz konusu Tebliğ'in 27'nci maddesi ikinci fıkrasında "Bu kapsamdaki kredi/finansmandan yararlanacak gerçek ve tüzel kişi işletmelerin "mikro işletme" veya "küçük işletme" ölçeğinde olması gerekir. Tarımsal amaçlı örgütler söz konusu ölçek sınırlamasından muaftır." hükmü bulunmaktadır.
Bakanlığımızca "Tarımsal Örgütlerin Pazarlama Kabiliyetlerinin Geliştirilmesi Projesi" yürütülmektedir. Proje kapsamında ülkemizde belirlenen pilot bölgelerde etkin ve aktif üretim yapan tarımsal örgütler (kooperatif ve üretici örgütleri) belirlenmiş, tespit edilen tarımsal örgüt yönetici ve üyelerine pazarlama ve pazarda markalaşmanın önemine yönelik eğitimler verilmiş, bölgesel ve yerel pazarlama stratejileri, e-ticaret, bütünleşik pazarlama iletişimi, proje döngüsü, kooperatifçilik, coğrafi işaret, kooperatiflerde denetim ve sahada yaşanan deneyimler ile gıda mevzuatı konularında katılımcıların bilgilendirilmeleri ve örnek kooperatiflerin yerinde görülmesi sağlanmıştır.
Strateji Geliştirme Başkanlığı
Bu kapsamda kooperatif ürünlerinin pazarlanması ve pazara ilişkin taleplerine yönelik olarak pilot kooperatifler ve perakende zincir mağazalar arasında iş birliğinin güçlendirilmesi amacıyla organizasyonlar düzenlenerek, marketlerin kooperatif ürünlerini almaları yönünde çalışmalar yürütülmektedir.
Ülkemizin diğer turunçgil bölgelerinde olduğu gibi Muğla ili özelinde de teknik destek sağlanması ve üretimin geliştirilmesi amacıyla Ar-Ge çalışmaları devam etmektedir. Ar-Ge çalışmalarında biyotik-abiyotik stres koşullarına ve iklim değişikliğinin olumsuz etkilerini azaltmaya karşı öncelikler dikkate alınarak yeni çeşit ve anaç geliştirmeye yönelik ıslah çalışmaları ağırlıklı olarak yürütülmektedir. Bu doğrultuda 2020 yılında çok çekirdekli olan Bodrum (Yerli) mandarininden daha kaliteli ve çekirdeksiz olarak ıslah edilen Ertuğrul Bey mandarini geliştirilmiştir.
İklim değişikliği ve kuraklığın su kaynaklarına ve dolayısıyla tarımsal üretim üzerindeki etkilerini azaltmaya yönelik olarak, Bakanlığımızca nehir havzaları ölçeğinde su kaynaklarına yönelik etkiler belirlenmiş ve uyum faaliyetleri planlanmıştır. Bu kapsamda, tarımsal üretimde su kaynaklarının sürdürülebilir kullanımını sağlamak amacıyla "Kuraklık Yönetim Planları" hazırlanmış ve bu planlar doğrultusunda su verimliliğini artırıcı tedbirler belirlenmiştir. Muğla ilinin de yer aldığı "Batı Akdeniz Havzası Kuraklık Yönetim Planı" çerçevesinde, su tasarrufunu teşvik eden sulama yöntemleri, kuraklığa dayanıklı tarım uygulamaları ve alternatif su kaynaklarının kullanımı gibi önlemler uygulanmaktadır. Ayrıca, kuraklık krizinin önceden öngörülerek yönetilmesi amacıyla "Kuraklık Tahmini ve Erken Uyarı Sistemi" oluşturulmakta olup 2027 yılında tamamlanması hedeflenmektedir. Bu stratejiler ile tarımsal üretimin iklim değişikliğine karşı daha dayanıklı hale getirilmesi ve üreticilerin değişen iklim koşullarına uyum sağlaması hedeflenmektedir.
İbrahim YUMAKLIBakan