Rekabet Kurumu tarafından 2 Ağustos 2023 tarihinde bazı firmalara kesilen idari para cezalarına ilişkin
Kaynak göster
Deniz Yavuzyılmaz (CHP), 8 Ağustos 2023 tarihinde 7/2892 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Ticaret Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 56 gün sonra, 3 Ekim 2023).
Deniz Yavuzyılmaz (CHP, Zonguldak). “Rekabet Kurumu tarafından 2 Ağustos 2023 tarihinde bazı firmalara kesilen idari para cezalarına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/2892, 8 Ağustos 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-2892-rekabet-kurumu-tarafindan-2-agustos-2023-tarihinde-bazi-firmalara-kesilen-idari-para-cezal (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4f298fa8-b6e5-47fc-b89c-0189d908080f
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 56 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Ticaret Bakanı Ömer BOLAT tarafından Anayasanın 98'inci, TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak yanıtlanmasını saygılarımla arz ederim. 04.08.2023 eniz YAVUZYILMAZ
Rekabet Kurumu resmi web sitesinde, "Nihai Karar Açıklamaları/Tefhim Duyuruları" bölümünde (bttos-/Avww.rekabet.gov.tr/tr/Güncel/isgucu-piyasasina-yonelik-centilmenlik-aeabd47edff30ce118ec500505685da39), "İşgücü piyasasına yönelik centilmenlik anlaşmaları nedeniyle bazı teşebbüsler hakkında yürütülen soruşturma sonuçlandı." başlığıyla 02.08.2023 tarihli bir karar açıklamıştır. Karara göre, bazı teşebbüslerin işgücü piyasasında birbirlerinden çalışan almamaya yönelik centilmenlik anlaşmaları yapılması suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesinin ihlal ettikleri tespit edilmiştir. Bu teşebbüsler ve aldıkları idari para cezaları aşağıdaki gibidir:
• D-Market Elektronik Hizmetler ve Ticaret AŞ'ye 4.834.124,55-TL;
Gerekçenin tamamını göster (18 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
• Vodafone Telekomünikasyon AŞ'ye 5.319.292,25-1L;
• Zeplin Yazılım Sistemleri ve Bilgi Teknolojileri AŞ'ye 192.973,74-TL
• Arvato Lojistik Dış Ticaret ve E-Ticaret Hizmetleri AŞ'ye 2.159.522,60-TL.;
• Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri AŞ"ye 517.883,20-1L.
• Sosyo Plus Bilgi Bilişim Teknolojileri Danışmanlık Hizmetleri Ticaret AŞ'ye 1.094.131,66-TL;
• TAB Gıda Sanayi ve Ticaret AŞ'ye 7.293.869,36-TL,;
• Vivense Teknoloji Hizmetleri ve Ticaret AŞ'ye 1.218.089,30-TL,;
• Türk Telekomünikasyon AŞ'ye 41.022.658,16-TL
• Zomato İnternet Hizmetleri Ticaret AŞ'ye 20.827,94-TL.;
• Binovist Bilişim Danışmanlık AŞ'ye 49.831,55-TL;
• Bilge Adam Yazılım ve Teknoloji Anonim Şirketi'ne 2.183.227,89-TL,;
• Koçsistem Bilgi ve İletişim Hizmetleri AŞ'ye 6.513.239,09-TT;
• LC Waikiki Mağazacılık Hizmetleri Ticaret AŞ'ye 59.590.457,10-TL;
• Veripark Yazılım AŞ'ye 1.116.070,57-TL
Rekabet Kurumu, kararında şu ifadeye yer vermektedir:
"Çalışan ayarimama anlaşmaları emek faktörünün teşebbüsler arasındaki hareketliliğini azaltmasının yanı sıra emeğin karşılığı olan ücretlerin suni şekilde gerçek değerini bulamamasına da yol açabilmektedir. Netice itibarıyla çalışanların dağılımında etkinsizlik doğmakta ve işgücü piyasalarındaki rekabetçi yapı zarar görebilmektedir."
Mevcut hükümet tarafından tercih edilen ekonomi politikalarının ekonomik kriz, işsizlik, düşük ücretler, güvencesiz çalışma koşulları gibi iş gücü piyasasında pek çok adaletsizliğe neden olduğu ülkemizde, yukarıdaki teşebbüslerin aralarındaki anlaşma sonucunda vatandaşlarımızı çok daha zor durumda bıraktıkları açıktır. Bu sebeple yukarıdaki teşebbüsler başta olmak üzere, emek sömürüsüne ve iş gücü piyasasını olumsuz etkilemeye neden olabilecek tüm icraatlere karşı devletin caydırıcı önlemler alması gerekmektedir.
Bu bağlamda;
SORULAR
Bakanlığınız tarafından, Rekabet Kurumu'nun kararına ilişkin kamuoyu açıklaması yapılacak mıdır?
Bakanlığınız tarafından, Rekabet Kurumu'nun ilgili teşebbüslere verdiği idari para cezası dışında caydırıcı önlemler alınması planlanmakta mıdır? Planlanmakta ise bu önlemler nelerdir?
Bakanlığınız tarafından, ilgili teşebbüslerin, idari para cezalarını ödedikleri taktirde, benzer uygulamalara devam etmelerine engel olmak adına atılacak adımlar nelerdir?
08.2023 5
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Ömer Bolat, Ticaret Bakanı ·
İlgi (o : 11.08.2023 tarihli ve 43452547-120.07.04-1266800 sayılı yazınız.
İlgide kayıtlı yazınız ekinde yer alan, Zonguldak Milletvekili Sayın Deniz YAVUZYILMAZ tarafından verilen 7/2892 sayılı yazılı soru önergesinin cevabı hazırlanarak ekte sunulmuştur.
Bilgilerini ve gereğini arz ederim. vakti
Prof. Dr. Ömer BOLAT
Bakan Ek : Soru Önergesi Cevabı (1 sayfa) Telefon No: (0312) 449 1338 Faks No: (0312) 449 13 41 SORU ÖNERGELERİ ŞUBESİ tin 9 İnternet Adresi: www.ticaret.gov.tr geen ama ED eri
Telefon No: (0312) 449 1338
TİCARET BAKANLIĞI
Zonguldak Milletvekili Sayın Deniz YAVUZYILMAZ'a Ait 7/2892 Sayılı Yazılı Soru Önergesine İlişkin Cevaplar:
Bakanlığımız görev ve yetki alanına giren hususlar itibarıyla önergenize ilişkin cevaplarımıza aşağıda yer verilmiştir:
1. 3) İşgücü piyasasında centilmenlik anlaşmaları yapılması suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesinin ihlal edildiği iddiasına yönelik yürütülen soruşturma neticesinde, Kurulun 26.07.2023 tarihli kararı ile 16 adet teşebbüsün 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesini, rekabete aykırı çalışan ayartmama anlaşmalarına taraf olmak suretiyle ihlal ettiği saptanmıştır. Bu nedenle ilgili teşebbüslere idari para cezası verilmesine karar verilmiştir. Söz konusu Kurul kararına ilişkin açıklama, Kanun'un 49. maddesi uyarınca Rekabet Kurumu'nun internet sitesinden 02.08.2023 tarihinde kamuoyuna duyurulmuştur. Ayrıca Rekabet Kurumu Başkanı tarafından, söz konusu karara ilişkin olarak basına açıklamalarda bulunulmuştur. Kurul kararının gerekçesi ise hazırlandıktan sonra yine Kurum internet sitesinde yayımlanacaktır.
4054 sayılı Kanun'un "Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar" başlıklı 4. maddesi incelendiğinde, teşebbüsler arasında gerçekleştirilen ve amacı veya etkisi yahut potansiyel etkisi itibarıyla rekabeti sınırlayıcı nitelik taşıyan her türlü anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği kararının yasaklandığı görülmektedir. Diğer taraftan, 4054 sayılı Kanun'un 40. maddesinde "Kurul, resen veya kendisine intikal eden başvurular üzerine doğrudan soruşturma açılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için ön araştırma yapılmasına karar verir. " denilmektedir.
Aynı Kanun'un 16. maddesinin üçüncü fıkrasında "Bu Kanun'un 4, 6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara" idari para cezası verileceği hükmü yer almaktadır. Para cezalarının tespitinde dikkate alınan hususlara ise Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik'te (Ceza Yönetmeliği) yer verilmiştir. Bu doğrultuda, rekabete aykırı çalışan ayartmama anlaşmalarına taraf olmak suretiyle Kanun'u ihlal ettiklerine karar verilen teşebbüslere Kanun'un 16. maddesi kapsamında idari para cezası verilmesine hükmedilmiş olup Ceza Yönetmeliği'nde yer verilen hususlar esas alınarak teşebbüslere verilecek idari para cezaları belirlenmiştir.
Öte yandan, Kanun'un 4. maddesini ihlal ettiği tespit edilen teşebbüslerin benzer uygulamalar ile tekraren rekabeti kısıtlamaları durumunda Kurul tarafından haklarında Kanun'un 40 ve 41. maddeleri doğrultusunda yeniden ön araştırma yapılmasına veya soruşturma açılmasına karar verilebilecektir. Söz konusu süreçler neticesinde Kurul tarafından Kanun'u ihlal ettiğine karar verilen teşebbüsler hakkında idari para cezası verilebilecektir.