Danıştay'n iptal kararı sonrası imar planı yeniden tarım arazisine dönüşen bir alana ilişkin

İLİŞKİN SORULAR VE CEVAPLARI

SORULAR

Danıştay 6. Dairesi, Tekirdağ'ın Ergene ilçesinde, birinci sınıf (mutlak) tarım arazisi statüsündeki 254 hektarlık alanı PAKOP (Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi) planlarına dâhil eden çevre düzeni planı değişikliğini 19 Mart 2025 tarihli kararıyla iptal etmiştir. Alan, Trakya Alt Bölgesi Revizyon Çevre Düzeni Planı ve Tekirdağ İl Planı değişiklikleriyle sanayileşmeye açılmış hem Tarım ve Orman Bakanlığı'nın hem de Bakanlığınızın işlemleri Danıştay tarafından hukuka aykırı bulunmuştur.

İptal kararının üzerinden üç ay geçmiş olmasına rağmen, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın imar planı değişikliklerini sürdürmesi ve davanın henüz sonuçlanmamış olması; ayrıca bölge halkı, yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşlarının tepkileri söz konusudur. Bu durum hem tarım arazilerinin korunması hem hukukun üstünlüğünün erozyona uğratılması hem de kamu yönetiminde kararlılık ve şeffaflık açısından ciddi soru işaretlerine neden olmaktadır.

Bu çerçevede:

1. Danıştay kararının yayımlandığı 12 Haziran 2025'ten bu yana, söz konusu arazinin plan statüsünde yapılan herhangi bir değişiklik veya imar işlemi mevcut mudur? Varsa hangi kurum tarafından, ne zaman ve hangi gerekçeyle yapılmıştır?

2. Alanın 254 hektarlık tarım arazisi olarak korunması bağlamında, dava sürecindeki işlemler nelerdir?

3. İptal kararı sonrasında, Çevre Düzeni Planı ve İl Çevre Düzeni Planı seviyesinde yeni bir düzenleme yapılamayacağı kamuoyuna açıklanmış mıdır? Bakanlığınızdan böyle bir taahhüt var mıdır?

4. Söz konusu tarım arazisi; Ergene Havzası Koruma Alanı, Saray Ovası büyük ova koruma alanı ve sit alanı statüsünde tanımlanmaktadır. Bu alanlar bakımından Danıştay kararına rağmen rekabet eden koruma/dahili plan statülerinin hangi önceliklere sahip olduğu Bakanlığınız tarafından netleştirilmiş midir?

5. Tarımın biyolojik ve ekonomik sürdürülebilirliği açısından bu tür mutlak tarım arazisi değişikliklerini iklim, su kullanımı ve toprak verimliliği üzerindeki etkisini değerlendiren bir etki analizi raporu ya da birliği onaylı bir çalışma bulunmakta mıdır?

6. Benzer plan değişikliği taleplerinin önünü kesmek adına, Bakanlığınız mutlak tarım arazileri üzerindeki plan değişikliklerine sınırlama getiren bir mevzuat veya idari mekanizma tasarrufunu planlamakta mıdır?

CEVAP

Organize Sanayi Bölgeleri yer seçiminin 4562 sayılı "Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu" ve ilgili yönetmelikleri uyarınca yapılmakta olduğu göz önünde tutularak, Tekirdağ PAKOP Plastik İhtisas OSB Alanına ilişkin Yer Seçimi Komisyonlarınca uygun görülen yaklaşık 254 hektar büyüklüğündeki alanın, yürürlükteki çevre düzeni planlarında "Organize Sanayi Bölgesi (OSB)" olarak gösterilmesine yönelik düzenlemeyi içeren ve Bakanlığımızca 03.11.2021 tarihinde onaylanan Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı Değişikliği ile Tekirdağ İli 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliğine yönelik, ". Tekirdağ İli, Ergene İlçesinde yer alan ve sınırları Tekirdağ PAKOP Plastik İhtisas OSB olarak kesinleştirilen 254 hektar büyüklüğündeki alanın organize sanayi bölgesi olarak değiştirilmesine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın 03.11.2021 onay tarihli Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı Değişikliği, Tekirdağ İli 1/25.000 ölçekli İl Çevre Düzeni Planı Değişikliği ve anılan planlara davacılar tarafından yapılan itirazların zımnen reddine ilişkin işlemin yürütülmesinin durdurulması ve iptali..." istemiyle Danıştay 6. Dairesi nezdinde açılan davalar neticesinde "dava konusu işlemin İPTALİNE..." karar verilmiş ve bu karar 19.03.2025 tarihinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca onanmıştır.

Bakanlığımızca 03.11.2021 tarihinde onaylanan ve iptal edilen söz konusu alana yönelik Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planında herhangi bir düzenleme yapılmamakla birlikte 04.06.2025 tarihli ve E-53276502-305.02-12689624 sayılı yazımız ile Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun anılan karar örnekleri Tekirdağ Valiliğine (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü) ve Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına (Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü) gönderilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesi uyarınca karar icaplarına göre işlem yapılması gerektiği hususu bildirilmiştir.

Organize sanayi bölgeleri yer seçimi ve bu bölgelerde yapılacak imar planı onay işlemleri, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın görev, yetki ve sorumlulukları açısından 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu ve bu Kanuna bağlı olarak çıkarılan OSB Yer Seçimi Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde mer'i mevzuata uygun olarak yürütülmekte ve OSB Yer Seçimi kesinleştirme işlemleri Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından 4562 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmelikleri kapsamında, ilgili kurum/kuruluşların katılımıyla oluşturulan yer seçimi komisyonu tarafından ayrı bir idari işlem ile belirlenmektedir. Dolayısıyla 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesinin (d) fıkrası ile 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu uyarınca yürürlükteki imar planlarında mahkeme kararlarının yerine getirilmesi hususunun mevzuatı uyarınca Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının yetkisinde olduğu, önergede bahsi geçen sorulara ilişkin bilginin de; Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'ndan edinilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.