Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Kırıkkale Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
Kaynak göster
Öznur Bartin (DEM Parti), 13 Ekim 2025 tarihinde 7/35144 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 31 gün sonra, 13 Kasım 2025).
Öznur Bartin (DEM Parti, Hakkari). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Kırıkkale Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35144, 13 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35144-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-kirikkale-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tes (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/dd59572e-04f9-43c5-9d4f-0199e1d4a48c
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 31 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın, Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından Anayasanın 98 ve İç Tüzüğün 96. ve 99. Maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.
Öznur Bartin "
Kırıkkale Üniversitesi, 2024 mali yılını kapsayan denetim döneminde toplam 2.845.686.715 TL ödeneğe sahip olmuş ve bunun 2.702.730.282 TL'sini (9094.98) harcayarak yüksek bir bütçe gerçekleşme oranı sergilemiştir. Giderlerin büyük bir kısmını oluşturan Personel Giderleri (1.883.538.687 TL) ve Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri (230.811.905 TL) kalemlerinde gerçekleşme oranları sırasıyla 9698.23 ve 9697.97 ile yüksek düzeyde seyrederken; üniversitenin temel operasyonel ihtiyaçlarını gösteren Mal ve Hizmet Alımı Giderleri ödeneği (295.625.654 TL) ise 197.634.469 TL gerçekleşmeyle 9066.85 gibi düşük bir seviyede kalmıştır.
Gerekçenin tamamını göster (7 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Üniversitenin gelir performansı ise Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri kaleminde 26.753.000 TL tahmine karşılık 35.983.433 TL gerçekleşme ile 90134.50'lik bir başarı oranı yakalamıştır. Ancak, bu yüksek gelir performansına rağmen, Sayıştay denetimi, kamu kaynaklarının kullanımında yüksek riskli kamu zararı ve mevzuata aykırılık teşkil eden uygulamalar tespit etmiştir. En önemli bulgulardan biri, "Bilim İnsanı Yetiştirme Projesi" kapsamında yapılan harcamaların mahiyetiyle ilgilidir. Üniversite, bu proje bütçesinden toplam 712.000 TL kaynak kullanarak 32 farklı yurtdışı kongreye katılım sağlamıştır. Denetimde, bu harcamaların yalnızca harcırah (seyahat, konaklama ve gündelik) ödemeleri olarak kayda geçtiği, ancak projelerin bilimsel araştırma projesinin ana mantığı ile bağdaşmadığı ve Yönetmelik"in öngördüğü şekilde bilimsel çıktı, ürün, yayın veya patent gibi somut sonuçların üretilmediği ve bu sonuçlara ilişkin raporların idareye sunulmadığı tespit edilmiştir.
Bu durum, 5018 sayılı Kanun'un kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ilkesine aykırılık teşkil etmekte ve harcanan 712.000 TL'nin doğrudan kamu zararı niteliği taşıdığını göstermektedir. Ayrıca, proje kapsamında satın alınan dayanıklı taşınır mallarin (ekiprian ve demirbaşlar), projenin bitmesine rağmen ilgili birim ambarlarına teslim edilmediği ve proje yürütücülerinin kullanımına bırakıldığı, bu durumun da mal takibini güçleştirdiği ve diğer projelerde kullanılma imkanını ortadan kaldırdığı belirlenmiştir.
Kiralama ihalelerinde ise rekabeti kısıtlayıcı ve mevzuata aykırı uygulamalar kaydedilmiştir. Üniversite, 2886 sayılı Kanun'a tabi kiralama ihalelerinde (kantinler, fotokopi metkezleri vb.), tahmin edilen bedelin yasal olarak 903'ü oranında olması gereken geçici teminat tutarını, çoğunlukla 9030 gibi çok yüksek bir oranda belirlemiştir. Örneğin, yıllık 90.000 TL tahmin
ÇIYAN edilen bedel belirlenen bir kantin ihalesinde, yasal gereklilik olan 2.700 TL yerine 27.000 TL geçici teminat talep edilmiştir. Bu yüksek teminat uygulaması, ihaleye katılım potansiyeli olan isteklileri caydırmakta, rekabeti kısıtlamakta ve dolayısıyla kiralamaların gerçek piyasa değerinin altında kalmasına ve potansiyel kayıp gelir oluşmasına yol açmaktadır.
Diğer bir ihale usulsüzlüğü, Diş Hekimliği Fakültesi tarafından aynı nitelikteki mal alımlarının (dental implantlar), pazarlık usulü parasal limitinin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek temin edilmesidir. 500 adet (1.016.666,67 TL), 200 adet (733.333,33 TL) ve 120 adet (776.000,00 TL) olmak üzere toplam maliyeti limitleri aşan alımların parçalanması, 4734 sayılı Kanun'un rekabet ve saydamlık ilkelerine aykırıdır. Son olarak, 8 Kasım 2024 tarihli Yemek Hizmeti Alımı ihalesinde yaklaşık maliyet hesabının hatalı yapıldığı, ekonomik koşulları benzer olmayan şehirlerden alınan yüksek fiyatların (örneğin Kırıkkale Ticaret ve Sanayi Odası'ndan alınan 259 TI'lik fiyat) ortalamaya dahil edilerek yaklaşık maliyeti yükselttiği ve bunun da kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesini ihlal ettiği belirtilmiştir. Ayrıca, Üniversiteye ait taşınmazlarda, mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları farklı olmasına rağmen cins tashihi işlemlerinin yapılmadığı da tespit edilmiştir.
Tüm bu tespitler, Kırıkkale Üniversitesi'nde mali disiplin, şeffaflık ve kaynak kullanımında önemli sorunlar bulunduğunu göstermekte; kamu kaynaklarının korunması, denetimlerin etkinliğinin artırılması ve benzer usulsüzlüklerin tekrarlanmaması için idari ve yasal önlemlerin alınmasını zorunlu kılmaktadır.
Bu bağlamda;
SORULAR
"Bilim İnsanı Yetiştirme Projesi" kapsamında yurtdışı kongre katılımları için harcanan 712.000 TL'nin, bilimsel çıktı üretmeden yalnızca harcırah ödemesi olarak kullanılması hususunda Bakanlığınızca herhangi bir inceleme veya soruşturma başlatılmış mıdır?
Proje kapsamında satın alınan dayanıklı taşınır malların proje bitiminde ambarlara teslim edilmemesi ve yürütücülerin kullanımında kalmasıyla ilgili olarak sorumlular hakkında idari veya disiplin işlemi yapılmış mıdır?
2886 sayılı Kanun'a tabi kiralama ihalelerinde yasal sınırın çok üzerinde (9030) geçici teminat talep edilmesi uygulamasının gerekçesi nedir? Bu uygulama nedeniyle ihalelere katılım sayısında düşüş yaşanmış mıdır?
Diş Hekimliği Fakültesi'nin dental implant alımlarını aynı yıl içinde parçalara bölerek pazarlık usulüyle temin etmesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na açıkça aykırı bir uygulamadır. Bu konuda Üniversite hakkında herhangi bir idari veya mali yaptırım uygulanmış mıdır?
Yemek Hizmeti Alımı ihalesinde yaklaşık maliyet hesabının hatalı yapılması sonucu kamu zararına yol açıldığı belirtilmektedir. Bakanlığınız bu ihale sürecine ilişkin nasıl bir denetim veya düzeltici işlem gerçekleştirmiştir?
Üniversitenin taşınmazlarında mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtları arasında uyumsuzluk bulunmasına rağmen cins tashihi işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu işlemlerin gerçekleştirilmesi için Bakanlığınızca bir takvim veya talimat planı belirlenmiş midir?
Mal ve Hizmet Alımı Giderleri kaleminde gerçekleşme oranının yalnızca "466,85 seviyesinde kalmasının nedenleri nelerdir? Bu düşük oran, üniversitenin eğitim, araştırma ve hizmet sunumu kalitesini olumsuz etkilemiş midir?
Kırıkkale Üniversitesi'nin 2024 yılı Sayıştay denetiminde tespit edilen bu bulguların tekrarlanmaması adına Bakanlığınız üniversitelere yönelik bütçe kullanımı, ihale süreçleri ve proje yönetimi konularında merkezi bir denetim veya rehberlik mekanizması oluşturmayı planlamakta mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
b) 09/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1713228 sayılı yazınız. 2S 1
c) 10/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1715447 sayılı yazınız. ç)21/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1720765 sayılı yazınız. 7 (751795 29 d)22/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1720796 sayılı yazınız. TI 55) a
e) 22/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1722809 sayılı yazınız. Ni 2175143 a 24.7 GE 3o Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d-e)'de kayıtlı yazıyla iletilen İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN'ın 7/27359 ve 7/35011 , Ağrı Milletvekili Nejla DEMİR'in 7/34405, İstanbul Milletvekili Suat ÖZÇAĞDAŞ'ın 7134656, İstanbul Milletvekili M. Satuk Buğra KAVUNCU'nun 7734660, Diyarbakır Milletvekili Ceylan AKÇA CUPOLO'nun 7/35006, Tekirdağ Milletvekili Nurten YONTAR'"ın 7/35139, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN"'in 7/35144 ve 7/35145, İstanbul Milletvekili Celal FIRAT'ın 7/35147, Diyarbakır Milletvekili Serhat EREN"in 7/35261 ile İzmir Milletvekili İbrahim AKIN"ın 7/35269 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur. Bilgilerinize arz ederim.
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 100 EĞİTİMİN i çi N YÜZYILI Strateji Geliştirme Başkanlığı PO
7İ2S51yu GE2$ SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 75097 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sayı (o :E-57802651-610-75097 Konu : Soru Önergeleri - 7/35144
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı) Ma)
İlgi . a)22.10.2025 tarihli ve E-32661919-610-144686752 sayılı A
b) Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğünün 31.10.2025 tarihli 2011-610.001.001-E.
376186 sayılı yazısı. a
Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN tarafından vefiiffi7/35144 esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.
Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevaplay Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekte sunulmakt
Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU Başkan Vekili
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sayı :E-20552011-610-376186 Konu :Soru Önergeleri
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI
Bilgilerini ve gereğini arz ederim. pi iyi Prof. Dr. Sedat AKTAN Rektör V.
Bü belge, güvenli elektronik imza He imzalanmıştır
Bi MLİy
I. "Bilim İnsanı Yetiştirme Projesi" kapsamında yurt dışı kongre katılımi harcanan 712.000 TL'nin, bilimsel çıktı üretmeden yalnızca harcırah ödemesi Olafâl kullanılması hususunda Bakanlığınızca herhangi bir inceleme veya Kğ vi başlatılmış mıdır? 4
Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında ginğimeliki Tanımlar ve Kısaltmalar başlıklı 3/b maddesinde "Bilimsel araştırmğı projesi: Tamamlandığında sonuçları ile alanında bilime katkı yapması, ülkepin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlaması beklenen limsel içerikli, yükseköğretim kurumu içi ve/veya dışı, ulusal ve/veya uluslardfası kurum ya da kuruluşların katılımlarıyla da yapılabilecek projeler ile bilim imsânı yetiştirme ve araştırma aliyapısı kurma ve geliştirme projelerini" .ol: tanımlamıştır. Bu bağlamda uluslararası kongre ve etkinliklere bildiri sünn koşulu ile katılımın sağlanması Üniversitemizce desteklenmekte, bildiri sunmayan kademik personelimiz desteklenmemektedir. Kırıkkale Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Yönergesine uygun olarak mali süreçler yönetilmektedir. ğ
2. Proje kapsamında satın alınan dayanıklı taşın alların proje bitiminde ambarlara teslim edilmemesi ve yürütücülerin kullanımında kalmasıyla ilgili olarak sorumlular hakkında idari veya disiplin işlemi yapılmış
Bilimsel araştırma projeleri kapsamında s alınan ve kullanıcılara teslim edilen taşınır mallar, projenin bitiminde © birimlere teslim (edilmektedir. e Sayıştay Başkanlığınca düzenlenen 2024 yılı Denetim Raporunda yer alan bulgu hakkında Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi bilgilendirilmiş olup takibi yapılmaktadır.
3. 2886 sayılı Kanun'a tabi kiralama İhalelerinde yasal sınırın çok üzerinde (9030) geçici teminat talep edilmesi saygulamasının gerekçesi nedir? Bu uygulama nedeniyle ihalelere katılım sayısında düşüş yaşanmış mıdır?
Üniversitemiz tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamındaki kiralama ihalelerinde mülkiyeti: Üniversitemize ait olan taşınmazlarda tahmin edilen bedelin yüzde üçü orağı nda, mülkiyeti Hazineye ait olan taşınmazlarda ise tahmin edilen bedelin yüzde, Onu" ile yüzde otuzu arasında işin niteliğine göre ve rekabeti önetmelik" te "Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, tahmin edilen bedelin yüzde önundan az olmamak üzere yüzde otuzuna kadar, işin niteliğine göre ita amirince i jelirlenecek miktarda geçici teminat alınır. " hükmü yer almaktadır. Burada yasal $ seri aşılmamaktadır.
Hakkında!
Diş;Hekimliği Fakültesinin dental implant alımlarını aynı yıl içinde parçalara bölerek azarlık usulüyle temin etmesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na açıkça aykırı bir uygulamadır. Bu konuda Üniversite hakkında herhangi bir idari veya mali yaptırım " Uygulanmış mıdır?
Üniversitemiz Diş Hastanesinde bazı hastaların özel tedavi ihtiyaçları, yeterli serbest ödeneğin bulunmaması ve Hastanemiz hizmetlerinde zaman zaman ortaya çıkan zorunluluklar nedeniyle ihtiyaca binaen parçalı olarak mal tedariki yapılmıştır. Bu konuda tespit edilmiş kamu zararı bulunmamaktadır.
5. Yemek Hizmeti Alımı ihalesinde yaklaşık maliyet hesabının hatalı yapılması SORUĞU, kamu zararına yol açıldığı belirtilmektedir. Bakanlığınız bu ihale sürecine ilişki nasıl bir denetim veya düzeltici işlem gerçekleştirmiştir? olacağı değerlendirilmiştir. Ortalamayı bozan ve gerçek piyasa ylmasıik yarısıtmayan fiyat bildirimleri yaklaşık maliyet hesabına dahil edilmeyecektir. Konu pakkında tespit edilmiş kamu zararı bulunmamaktadır.
6. Üniversitenin taşınmazlarında mevcut kullanım şekli il uyumsuzluk bulunmasına rağmen cins tashihi işlemi edilmiştir. Bu işlemlerin gerçekleştirilmesi için Bakanlığımızda bir takvim veya talimat planı belirlenmiş midir? :
Yönetmelik hükümlerine uygun olarak cins t ühlerinin yapılması, taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarındaşbeli ileri cinslerinin birbirine uygun hale getirilmesi işlemlerine başlanılmıştır. Yapıldök işin maliyetinin yüksek olması nedeniyle gecikmeler yaşanmıştır. 2025 yili" için ihtiyaç duyulan bütçe planlaması yapılmıştır. Yıl sonuna kadar cins tashihleri itirilmesi planlanmaktadır.
7. Mal ve Hizmet Alımı Giderleri kaleminde e gerçekleşme oranının yalnızca "066,85 seviyesinde kalmasının nedenleri nelerdir? Bu düşük oran, üniversitenin eğitim, araştırma ve hizmet sunumu kalitesini olumsuz etkilemiş midir?
Bu durum son dönemde! ülkemizde yaşanan ekonomik dalgalanmalardan kaynaklanmaktadır. 2024. Yalı" bütçesi 2023 yılında hazırlanmaktadır. Bütçe hazırlandığı dönemde 2024 yıli için özellikle elektrik ve doğalgaz giderlerinin çok yüksek olacağı beklentisi, nedeniyle bu kalemlere görece yüksek ödenekler konulmuştur. Ancak | artış" beklentilerin altında gerçekleşmiştir. Gerçekleşme oranındaki düşüklük sadece enerji kalemlerini ilgilendirdiğinden Üniversitemizin eğitim, araştırma ve e hizmet sunumu kalitesine olumsuz etkisi olmamıştır.
8. Kırıkkale Unit tekrarlanma. tesinin 2024 yılı Sayıştay denetiminde tespit edilen bu bulguların 1 adına Bakanlığınız üniversitelere yönelik bütçe kullanımı, ihale gi proje yönetimi konularında merkezi bir denetim veya rehberlik mekanizmaşı uşturmayı planlamakta mıdır?
Sayiştây"Başkanlığınca yapılan dış denetimlerde yazılan bulguların gereği yapılmakta olup işve işlemler bu doğrultuda yürütülmektedir. Ayrıca Üniversitemiz iç denetçileri özellikle riskli alanlar seçerek denetimlerini gerçekleştirmektedir. Hizmet içi eğitim aliyetleri de düzenli olarak yapılmaktadır. asla