Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Kırklareli Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
Kaynak göster
Öznur Bartin (DEM Parti), 13 Ekim 2025 tarihinde 7/35145 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 31 gün sonra, 13 Kasım 2025).
Öznur Bartin (DEM Parti, Hakkari). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Kırklareli Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35145, 13 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35145-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-kirklareli-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-te (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/b4c60e8e-f69a-49f3-8253-0199e19d62b2
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 31 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 22 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın, Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından Anayasanın 98 ve İç Tüzüğün 96. ve 99. Maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.
Öznur Bartin
Sayıştay'ın Kırklareli Üniversitesi 2024 Yılı Denetim Raporu'na göre, Kırklareli Üniversitesi, 2024 mali yılı faaliyetlerinde toplam 1.510.876.161,56 TL ödeneğin 1.426.580.573,08 TL'sini (094) harcamıştır. Personel Giderleri (974.700.317,45 TL) ve Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri (112.701.729,06 TL) harcamalarında gerçekleşme oranları "099 düzeyinde seyrederken, Mal ve Hizmet Alımı Giderleri kalemindeki 141.007.169,45 TL ödeneğin sadece 9465'i (92.328.233,57 TL) kullanılmıştır.
Gerekçenin tamamını göster (6 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Üniversitenin Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri kalemi, 18.520.000,00 TL tahmine karşılık 43.221.374,22 TL gerçekleşerek 90233'lük yüksek bir başarı sergilemiş, öz gelir potansiyelini göstermiştir. Buna rağmen, Sayıştay denetimi, temel görevlerini yerine getirmesi gereken bazı idari birimlerdeki atalet ve kamunun değerli varlıklarının atıl bırakılması nedeniyle ciddi kaynak israfı ve kayıp gelir riskleri tespit etmiştir.
Sayıştay raporu, üniversiteye tahsis edilen önemli taşınmazların uzun yıllardır atıl vaziyette tutulması nedeniyle kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanılamaması riskini vurgulamıştır. Örneğin, Demirköy ilçesi İğneada beldesinde mülkiyeti Hazineye ait 1.850,91 m"lik taşınmaz üzerindeki bina, 2016 yılından bu yana sekiz yılı aşkın süredir "Yaşlı bakımı, araştırma ve uygulama merkezi" olarak kullanılmak üzere tahsis edilmesine karşın, tahsis amacına yönelik hiçbir işlem yapılmaksızın atıl bekletilmiştir. Benzer şekilde, Lüleburgaz ilçesi Eskibedir köyündeki Hazineye ait arazinin 50.000 m?lik bölümü ve üzerindeki binalar, tahsis amacı (Köy Enstitüsü Müzesi ve Eğitim Fakültesi) doğrultusunda kullanılmamış, atıl bırakılmış ve zaman zaman tarım amaçlı işgallere konu olmuştur. Bu atalet, taşınmaz üzerinde hasar ve kayıplara yol açmakta, tahsis amacına uygun kullanılmaması nedeniyle kamu hizmetinden mahrumiyete ve potansiyel kayıp gelir (dolaylı kamu zararı) oluşmasına neden olmaktadır.
Mali kaynakların etkili kullanımına ilişkin diğer bir bulgu, Üniversite bünyesinde kurulan 16 Uygulama ve Araştırma Merkezinin işlevsizliğidir. Denetimde, bu merkezlerden 2 tanesinin hiçbir faaliyette bulunmadığı, 8 tanesinin faaliyetlerinin ise 2 veya 3 gibi az sayıda ve sembolik kaldığı tespit edilmiştir, buna rağmen bu birimlerin tamamında en az bir personel görevlendirilmektedir. Yükseköğretim kurumu kabul edilen bu merkezlerin atıl kalması, kaynakların (personel ve operasyonel bütçe) etkili, ekonomik ve verimli kullanılmaması sonucunu doğurmaktadır. Önceki yıl (2023) raporunda da yer alan bu bulgunun 2024 yılında da devam ettiği görülmüştür.
Ayrıca, Üniversite yerleşkelerinde kiraya verilen yerlere ilişkin ihalelerde, kiracıların kullandığı açık kullanım alanlarının ihaleye konu edilmediği ve muhammen bedel tespitinde dikkate alınmadığı belirlenmiştir. İhalelerin yalnızca kapalı alanlar üzerinden yapılması ve sözleşmelerin bu alanlara göre imzalanması, rekabeti ve saydamlığı ihlal etmekte, taşınmazların açık alanlarının işgaline yol açmakta ve Üniversitenin yasal olarak elde etmesi gereken kira bedellerinde kayıp gelir riski yaratmaktadır. İdari personel yönetimi alanında ise, dolu olan daire başkanı, fakülte sekreteri ve enstitü sekreteri kadrolarına, 657 sayılı Kanun'da sayılan istisnalar dışında görevlendirmeler yapıldığı, bu durumun temel personel mevzuatına aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiştir.
Tüm bu bulgular, üniversitenin mali kaynaklarını etkin, ekonomik ve verimli kullanamadığını; kamu taşınmazlarının atıl bırakılarak hem kamu hizmetinde hem de gelir yönetiminde önemli kayıplar yaşandığını ortaya koymaktadır.
Bu bağlamda;
SORULAR
Sayıştay raporunda belirtildiği üzere, İğneada'da 2016 yılında tahsis edilen taşınmazın hâlâ kullanılmamasının gerekçesi nedir? Bu binanın faaliyete geçirilmesi için Bakanlığınızca herhangi bir planlama veya bütçe tahsisi yapılmış mıdır?
Lüleburgaz Eskibedir Köyü'ndeki 50.000 m? büyüklüğündeki Hazine arazisinin tahsis amacına uygun kullanılmaması ve tarımsal işgallere konu olması konusunda bir soruşturma veya idari işlem başlatılmış mıdır?
Kırklareli Üniversitesi bünyesindeki 16 Uygulama ve Araştırma Merkezi'nden yalnızca bir kısmının etkin faaliyet yürüttüğü tespit edilmiştir. Bu merkezlerin performansını artırmak veya işlevsiz olanları kapatmak yönünde Bakanlığınızca bir düzenleme planlanmakta mıdır?
Üniversite yerleşkelerinde kiraya verilen taşınmazlarda açık alanların ihaleye dahil edilmemesi suretiyle oluşan gelir kayıplarının toplam tutarı nedir? Bu eksikliğin giderilmesi için ne tür bir denetim veya revizyon planlanmaktadır?
Rapor bulgularında yer alan, mevzuata aykırı personel görevlendirmeleri (dolu kadrolara yapılan görevlendirmeler) ile ilgili olarak Bakanlığınızca idari veya disiplin yönünden bir işlem yapılmış mıdır?
Üniversiteye tahsis edilen yüksek bütçeye rağmen bazı kalemlerde harcama oranlarının düşük kalmasının nedeni nedir? Bu durumun, hizmet sunum kalitesine veya yatırım projelerine olumsuz etkileri değerlendirilmiş midir?
Sayıştay raporlarında 2023 yılında da benzer bulgular yer almasına rağmen, 2024 yılında bu hususlarda ilerleme kaydedilmemesinin gerekçesi nedir? Bakanlığınız, üniversitelerde tekrarlanan bu tür bulguların önüne geçmek için ne tür sistematik tedbirler öngörmektedir?
Kırklareli Üniversitesi'nin 2024 yılında elde ettiği öz gelir fazlasının (96233 gerçekleşme oranı) değerlendirilerek, bu kaynağın üniversitenin kendi yatırımlarında kullanılmasına yönelik özel bir teşvik veya düzenleme yapılması düşünülmekte midir?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
İlgi |: a) 02/05/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1621124 sayılı yazınız. 7/23 006 70 28
b) 09/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1713228 sayılı yazınız. 3/9551)
c) 10/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1715447 sayılı yazınız.
ç) 21/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1720765 sayılı yazınız. 7 (35179 29 d)22/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1720796 sayılı yazınız. İLE 35) a
e) 22/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1722809 sayılı yazınız. 2175143
2) 15261 7 Ge 30 Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d-e)'de kayıtlı yazıyla iletilen İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN'ın 727359 ve 7735011 , Ağrı Milletvekili Nejla DEMİR'in 7/34405, İstanbul Milletvekili Suat ÖZÇAĞDAŞ'ın 7/34656, İstanbul Milletvekili M. Satuk Buğra KAVUNCU'nun 7/34660, Diyarbakır Milletvekili Ceylan AKÇA CUPOLO'nun 7735006, Tekirdağ Milletvekili Nurten YONTAR"ın 7/35139, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN'in 7/35144 ve 7/35145, İstanbul Milletvekili Celal FIRAT'ın 7/35147, Diyarbakır Milletvekili Serhat EREN'in 7/35261 ile İzmir Milletvekili İbrahim AKIN"'ın 7/35269 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur. Bilgilerinize arz ederim.
Fx DEN A aş T.C. - Çi ! yin MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 100 EĞİTİMİN İyöyE* a N YÜZYILI is e ia) Strateji Geliştirme Başkanlığı bO4
7/PSIYS GE 25 SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 74092 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sayı : E-57802691-610-74092 We.
Konu : Soru Önergeleri - 7/35145
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı) ân
b) Kırklareli Üniversitesi Rektörlüğünün 28.10.2025 tarihli -87263645-869-179069 sayılı yazısı.
Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN tarafından vefildi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.
Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevaplaj Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekte sunulmakta;
Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU Başkan Vekili
Bu belge, güvenli elektironik imza ile imzalanmıştır.
Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
Sayı : E-87263645-869-179069 W 8.10.2025
Konu : Soru Önergesi
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Baskanlığı İlgi (o : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 21 tarihli ve E-57802651-610-72600 sayılı yazısı. 5
İlgi sayılı yazınıza istinaden Kırklareli Üniversitesince hazırlanan bi e-mail ortamında gönderilmiş ve ayrıca yazımız ekinde sunulmuş olup; Va
Prof. Dr. Rengin AK Rektör
/ 3 Bu belge. güvenli olektronik imza ile imzalanmıştır.
• V. Kırklareli Üniversitesi Rektörlüğü Kayalı Kampüsü /KIRKLARELİ Bilgi İçin :Serkan BEKTAŞ elefon No : 02882129670 Fax No: 0288 2129679 Mali Hizmetler Uzmanı İnternet Adresi : http://www.klu.edu.tr Dahili No: hâlâ kullanılmamasının gerekçesi nedir? Bu binanın faaliyete geçirilmesi için BakanlığınıZda | herhangi bir planlama veya bütçe tahsisi yapılmış mıdır? bi amacına uygun kullanılmaması ve tarımsal işgallere konu olması.kKöl veya idari işlem başlatılmış mıdır? bir kısmının etkin faaliyet yürüttüğü
Sayıştay raporunda belirtildiği üzere, İğneada 'da 2016 yılında tahsis edilen taşınma
Demirköy İğneada beldesinde yer alan mülkiyeti Hazineye ait 1283 parsel no"'i m? taşınmazın, tahsis amacına uygun olacak şekilde revize projeleri hazar VU tadilat için gerekli bütçe tedarik edilemediğinden tadilatına başlanılamamıştır. Söz konusu taşınmazın tadilatıyla ilgili IPA'ya başvuruda da bulunulmuştur. IPA'dan veya hazineden gerekli bütçenin temin edilmesi halinde tadilata başlanması O
Lüleburgaz Eskibedir Köyü'ndeki 50.000 m? büyüklüğündekisklâzin€ arazisinin tahsis nda bir soruşturma
Lüleburgaz ilçesi Eskibedir mevkiinde bulunan mülkiyeti İM ait 13 pafta 177 parsel arazinin 50.000 m?"'lik bölümüne Lüleburgaz Uzay ve Hi ilik Fakültesince kullanılmak üzere bina ve peyzaj çalışmalarının yapılması planlanmaktadır. 17 pafta 176 parsel, 18 pafta 175 parsel ve 16 pafta 173 parselde kayıtlı araziler üzerindeki binaların Köy Enstitüsü Müzesi Eğitim Fakültesi kurulması şartıyla tahsis edilmiş olup, bütçe yetersizliği nedeniyle herhangi bir yenileme çalışması yapılamartişt Gerekli bütçenin temin edilmesi durumunda yenileme ve tadilat çalışmalarına başlanfcaktır.
Bahse konu taşınmazların tahsis amacına uygun "kullanılması içim gerekli olan tadilat, bakım ve onarım işlerinin yatırım programlarına dâhil edilmesi planlanmaktadır.
Kırklareli Üniversitesi bünyesindeki 16 Uygulama ve Araştırma Merkezi'nden yalnızca pit edilmiştir. Bu merkezlerin performansını artırmak veya işlevsiz olanları kapatmak yönünde Bakanlığınızca bir düzenleme planlanmakta mıdır?
Üniversite Araştırma Merkezleri, "üniversitelerdeki mevcut bilgi ve deneyimlerin araştırma, geliştirme ve uygulama faaliyetleri i için kullanılarak ülkenin bilimsel, teknolojik, kültürel ve sanatsal alt yapısının: üçlendirilmesine katkı sağlayan önemli kuruluşlardır. Bu faaliyetlerin başarısı (Ve çkâtkısı, araştırma merkezlerinin hedeflerini belirleyerek bu hedeflerini gerçekleştirirken kurum politikasına sahip olmasına, elde edilen kaynaklardan daha fazla pay alabilmesine, ihtiyaçları belirleyebilmek ve buna göre karşılayabilmek için daha fazla ölçm: izleme faaliyetleri gerçekleştirmesine, yönetimsel yapıların kurulması ve işlerin rutin hale 20 ehifilmesine bağlıdır.
Üniversitemizde faaliyet göstermek üzere kurulan uygulama ve araştırma merkezlerimiz ayrı bir batcama birimi olarak tanımlanmamış ve her biri için ayrı bir bütçe ve kaynak tahsis edilmemiştir. "Merkezlerin en önemli sıkıntılarının başında, bünyelerinde resmi bir şekilde sürekli .çalışan nitelikli araştırmacı bulunduramamaları gelmektedir. Mevcut bulunan Uygulama ve Araştırma Merkezlerimizde yürütülmekte olan faaliyetler gönüllülük esası ile Yy ilimakta olup, bilimsel çalışmaların arttırılması hedeflenmektir.
Üniversite yerleşkelerinde kiraya verilen taşınmazlarda açık alanların ihaleye dâhil ilmemesi suretiyle oluşan gelir kayıplarının toplam tutarı nedir? Bu eksikliğin giderilmesi için ne tür bir denetim veya revizyon planlanmaktadır?
2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu "İlkeler" başlıklı 2' nci maddesinde, bu Kanı yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanmaşı Vi ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğu hükme bağ i Üniversitemize ait kiralanmasına karar verilen taşınmazların kiralama ihalglgri taşınmazlarla birlikte müstecirlere kullandırılması düşünülen açık tahin da hesaplanarak ihaleye konu edilmesi sağlanacaktır. ©
5- Rapor bulgularında yer alan, mevzuata aykırı personel görevlendirmeleri (dolu kadrolara yapılan görevlendirmeler) ile ilgili olarak Bakanlığınızca,,idari veya disiplin yönünden bir işlem yapılmış mıdır?
657 sayılı Kanun' da sayılan istisnalar dışında yapılmış olan söyüğirmeler kamu yararı gözetilerek hizmet gereği yapılmış olup, bundan böyle "bu "kadrolara yapılacak görevlendirmelerde mezkur kanun hükümlerine uyulması Yılda gerekli hassasiyet gösterilerek işlem tesis edilmektedir.
6- Üniversiteye tahsis edilen yüksek bütçeye rağmen:baz kalemlerde harcama oranlanma düşük kalmasının nedeni nedir? Bu durumun, hizmet sunum kalitesine veya yatırım projelerine olumsuz etkileri değerlendirilmiş midir?
Üniversitemiz bütçesi yayınlanmış olan orta vadeli mali plan, hükümet politikaları, stratejik plan gibi hususular dikkate ali rak hazırlanmaktadır. Bazı harcama kalemlerindeki harcama oranlarının düşük. kalması 2024/7 sayılı tasarruf genelgesinin uygulanması ile alakalı olarak ortaya çıkmaktadır. Ancak bu durum sunulan hizmet kalitesine yatırım projelerinin olumsuz etkilenmesine mahal vermemektedir.
7- Sayıştay raporlarında 2023 yılında da benzer bulgular yer almasına rağmen, 2024 yılında bu hususlarda ilerleme Kaydedilmemesinin gerekçesi nedir? Bakanlığınız, üniversitelerde tekrarlanan bu tür bulguların önüne geçmek için ne tür sistematik tedbirler öngörmektedir? Ni
Üniversitemiz ile ilgili "Sâğiştay raporlarında benzer bulgular yer almasının nedeni Üniversitemizin eleştiriye Konu olan hususların giderilmesinde gerekli olan çabayı göstermemesi değildir, Ancak özellikle taşınmazların kullanımı ile ilgili konuların çözümü birden fazla tarafı. apsamasından dolayı süreç gerektirmektedir. Üniversitemiz süreç takibinde gerekli.hâ şasiyeti göstermektedir.
8- Kırklareli * ü iyersitesi' nin 2024 yılında elde ettiği öz gelir fazlasının (40233 gerçekleşme ota ) "değerlendirilerek, bu kaynağın üniversitenin kendi yatırımlarında kullanılmasıtia yönelik özel bir teşvik veya düzenleme yapılması düşünülmekte midir?
Kırklareli Üniversitesinin 2024 yılında elde ettiği öz gelir fazlasının bir kısmı yılı içerisinde gelir gerçekleşme durumuna göre ödenek ilavesi yapılmak suretiyle kullanılmış olup Kullanılmayan kısmı ise 2025 yılı içerisinde net finansman karşılığı olarak yatırım ve cari rçamalarda ihtiyaç duyulan ödenek kalemlerinde kullanılmaktadır.