Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
Kaynak göster
Yüksel Taşkın (CHP), 17 Ekim 2025 tarihinde 7/35386 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 46 gün sonra, 2 Aralık 2025).
Yüksel Taşkın (CHP, İzmir). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35386, 17 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35386-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-bandirma-onyedi-eylul-universitesi-ile-ilgili-yapt (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/c40f68c4-d1ed-4a0b-b578-019a05bdaaee
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 46 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 42 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.
, Yüksel Taşkın
2024 yılı Sayıştay Raporu'nda Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi'nde yapılan denetimde Türkçe ve Yabancı Dil Öğretimi Uygulama ve Araştırma Merkezi (TÖMER) öğrenci kayıtları ile ilgili verilerin usulüne uygun tutulmadığı, kayıt ücreti tahsilatının kurumun resmi banka hesaplarına yatırılmadığı, mevcut öğrenci sayılarıyla uyumlu döner sermaye geliri elde edilmediği tespit edilmiştir.
Gerekçenin tamamını göster (9 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 58'inci maddesi ile Yüksek Öğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik kapsamında, 14.01.2017 tarih ve 29948 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği ile Döner Sermaye İşletmesi kurulmuştur. Döner Sermaye İşletme Birimi olan TÖMER; Yükseköğretim kurumları dışındaki kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından talep edilecek konularda, bilimsel görüş vermek, proje hazırlamak, araştırma, uygulama ve benzeri hizmetleri yapmak, seminer, konferans, panel ve sempozyumlar düzenlemek, kurslar açmak suretiyle gelir elde etmektedir.
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Türkçe ve Yabancı Dil Öğretimi Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği'nin "Eğitim Faaliyetleri" başlıklı 14'üncü maddesine göre; Merkezde öğretilen dillere ait kursların türü, süreleri ve içerikleri, bu kurslara ait dönemler, düzeyler, kurlar, kurların haftalık ders saati ağırlıkları, kurslara ait kayıt koşulları, kurslarda kullanılacak materyallerin hazırlanması ve seçimi, kurs dönemlerinin sonlarında veya bağımsızca uygulanacak sınavların türü, içerikleri ve uygulanma süreçleri, kurslarda görev alacak okutmanların seçimi, bu okutmanların eğitimi ve kurslara hazırlanması gibi eğitimsel konular ile kurs ücretlerine ilişkin yetki Yönetim Kuruluna verilmiş olup bu kapsamda yönetim kurulu kararları alınmış, kayıt ücretleri belirlenmiştir.
Denetimlerde; Üniversitenin Kurum Faaliyet Raporlarında yer alan TÖMER kursiyer sayıları ile Merkez kursiyer kayıtlarının uyumlu olmadığı görülmüştür. Yapılan incelemede, 2020 yılı İdare Faaliyet Raporunda 151 kursiyer, 2021 Faaliyet Raporunda 405 kursiyer, 2022 yılı Faaliyet Raporunda 600 kursiyer, 2024 yılı Faaliyet Raporunda 493 kursiyer bulunurken 2023 yılı Faaliyet Raporunda kursiyer sayısına ilişkin herhangi bir veri bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, merkez kayıtlarında kursiyer sayıları; 2020 yılı için 370, 2021 yılı için 480, 2022 yılı için 637, 2023 yılı için 530, 2024 yılı için 284 olarak kayıt altına alınmıştır. Bu döneme ilişkin alınan yönetim kurulu kararlarında her bir kurs bedeli olarak 2020, 2021 yıllarında 4000 TL; 2022, 2023 yıllarında 5000 TL, 2024 yılında 7000 TL tutar belirlenmiştir. Üniversitenin bölümlerine kayıt yaptırmak için en az iki kur dönemi kurs alınması Türkiye-Avrupa Birliği Karma Parlamento Komisyonu Üyesi gerekmektedir. Kayıtlarda üniversitenin kendi öğrencileri ile dışarıdan gelen kursiyer ayrımı yapılmadığından bir kursiyerin ne kadar kurs bedeli yatırması gerektiği anlaşılamamaktadır. Tüm kursun bitirilmesi halinde 6 kur dönemi kurs bedeli yatırılması gerekmektedir. Dolayısıyla 6 kuru bitirenlere verilen sertifika sayıları da öğrenci sayılarını teyit etmek açısından yeterli veri sunmamaktadır.
Merkezin döner sermaye gelirinin en önemli kısmı kurs bedellerinden oluşmaktadır. Kurumun resmi döner sermaye hesabına yatan tutar 2020 yılı için 1.447.159,89 TL olup bu tutar 2 kur üzerinden 181 öğrenciye, 2021 yılı için 307 öğrenciye, 2022 yılı için 267 öğrenciye, 2023 yılı için 324 öğrenciye, 2024 yılı içinl43 öğrenciye karşılık gelmektedir. Bu durum kursiyer sayıları ile gelir tahsilatı arasında uyumsuzluk olduğunu göstermektedir.
Döner sermaye işletmesine ait 2020-2024 yıllarında yapılan ödemeler incelendiğinde; birçok ödemenin taksitlerle ve elden ya da özel hesaplar üzerinden yapılması nedeniyle ödemelerin hangi kurs dönemine ait olduğu ve ne kadar eksik yatırıldığı tam olarak anlaşılamamaktadır. Tahsilatların Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine göre; İşletme gelirlerinin tahakkuku ve takibinin gelir gerçekleştirme görevlilerince, tahsil işlemlerinin ise muhasebe birimlerince yürütülmesi zorunludur. Bu nedenle, Döner Sermaye İşletme biriminin gelir kaybına uğradığı açık olmakla birlikte ne kadar gelir kaybına uğradığı tam olarak hesaplanamamaktadır.
Ayrıca, Kurum İç denetim Birimince yapılan inceleme sonucunda kayıt evrakı, devam listeleri, sınav belgeleri, dekontlar gibi önceki yıllara ait kurum verilerinin bir çoğunun bulunamadığı, kurumda kullanılan bilgisayar ve kurum e-mailinin de dönüştürülemez olarak silindiği, verilerin yok edildiği, birimde bulunan sertifika kayıtlarının excel ortamında tutulduğu, kayıtların sağlıklı olmadığı, işletme gelirlerinin tahakkuku ve takibinin yapılmadığı tespit edildiğinden Kurum tarafından disiplin soruşturması açıldığı ve ilgililer hakkında suç duyurusunda bulunulduğu görülmüştür.
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi'nde yapılan açıklamada TÖMER'e yatırılması gereken ücretlerin Döner Sermaye hesabına geçmemiş olmasıyla ilgili olarak sorumlular hakkında disiplin soruşturması açıldığı, konunun Bandırma Cumhuriyet Başsavcılığına intikal ettirilerek suç duyurusunda bulunulduğu, benzer durumların tekrarlanmaması için gerekli tedbirlerin alındığı ifade edilmiştir.
Bu bağlamda;
SORULAR
" Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi tarafından sorumlular hakkında açılan disiplin soruşturmasının sonucu nedir? e Ödemelerin üniversitenin kurumsal hesabına yatırılmaması nedeniyle döner sermaye ne kadar gelir kaybına uğramıştır?
" Benzer durumların tekrarlanmaması için ne gibi tedbirler alınmıştır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
H7250618 1135631
c) 28/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1724950 sayılı yazınız. 113s563Y ç)31/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1726344 sayılı yazınız.
Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen Zonguldak Milletvekili Eylem ERTUĞ ERTUĞRUL'un 7/35024, Kocaeli Milletvekili Ömer Faruk GERGERLİOĞLU"nun 7135263, İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN'ın 7/35386, Ankara Milletvekili Deniz DEMİR'in 7135390, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN'in 7/35626 ve 7/35628, Diyarbakır Milletvekili Halide TÜRKOĞLU? nun 7735631, 7/35632 ve 7/35633 ile Batman Milletvekili Zeynep ODUNCU KUTEVİ'nin 7/35634 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.
| Milli Eğitim Bakanı
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 78991 sayılı konuya ilişkin yazıları Ekte yer almaktadır.
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sayı (O :E-57802651-610-78991 Konu : Soru Önergeleri-7/35386
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı) A
b) Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğünün 10. tarihli ve E-47680386-610- 2500071022 sayılı yazısı.
İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN tarafından veri 7135386 esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.
Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevap Eylül Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgi F Bilgilerinize arz ederim. teşkil etmek üzere Bandırma Onyedi nulmaktadır.
Prof. Dr. Naci GÜNDOĞAN
Başkan Vekili Ek: İlgi (b) yazı ve ekleri (4 Sayfa)
BANDIRMA ONYEDİ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
Konu : Soru Önergeleri-7/35386
Sayı : E-47680386-610-2500071022 pa
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA 4
(Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı) "V
İlgi O: 31.10.2025 tarihli ve E-57802651-610-74386 sayılı yazınız. ©
İlgi tarih ve sayılı yazınıza istinaden İzmir Milletvekili AŞKIN tarafından verilen 7/35386 esas numaralı yazılı soru önergesine verilecek cevaplar eşkil edecek bilgiler ekte gönderilmiştir.
Prof. Dr. İsmail BOZ
Rektör Bu belge, güvenli elektronik imza He mazalanmıştır.
İ| Kodu: $SD7M?CE Belge Takip Adresi; https Jwwv turkiye gorun bandirma -onyedi-eyİul-universilesiebys Adres: Yeni Mh Şehit Astsubay Mustafa Soner Varlık Cd, No:7 Bandırma Balıkesir Bilgi için; Jale Şen Akan Bilgisayar İşletmeni Telefon No: (0 266) 7170117 Faks No: (0 266) 7170030 Telefon No:
#-Posta; İniermet Adresi Direki Hat:
Soru Önergesi Cevapları Ve
1. Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi tarafından sorumlular hakkında açılan disiplin soruşgirmasının sonucu nedir? /
2. Ödemelerin üniversitenin kurumsal hesabına yatırılmaması nedeniyle döner Ser ne kadar gelir kaybına uğramıştır? ©
3. Benzer durumların tekrarlanmaması için ne gibi tedbirler ahanmıştır?
Üniversitemiz Türkçe ve Yabancı Dil Öğretimi Uygulama ve Arağyrı rkezi Müdürlüğü (TÖMER) yabancı uyruklu öğrencilerin Türkçe Hazırlık ücret ödemesi ile ilgili yağan uklu öğrencilerin dilekçelerinin 20.05.2024 tarihli ve E-24694971-302.03.01-135391 sayılı yazı ile Rektöğggümüze intikal ettirilmesi neticesinde Rektörlüğümüz 10.06.2024 tarihli ve E-71333010-903.08.02-13ğ4 ayılı yazı ile soruşturma komisyonu görevlendirmiş olup soruşturma komisyonu yasal süresi içerisi şturma raporunu hazırlayarak 26.02.2025 tarihinde Rektörlüğümüze teslim etmiştir.
Soruşturma Komisyonu tarafından sunulan rapor sonik
"* — Öğr. Gör. Ömer İNAN hakkında soruşturma konıjgyonu tarafından 2547 sayılı Kanun'un 53.maddesinin (b) fıkrasının 6. bendinin (c) alt bendinde yl Nc veya öğretim elemanı sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ici | ve derecede yüz kızartıcı ve utanç vezici etlerde bulunmak" hükmü uyarınca adı geçenin "Kamu Görevinden Çıkarılma" disiplin een önerisi 2547 sayılı Kanun'un 53/Ç maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarır örlüğümüzce de uygun mütalaa edilerek Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin K a görüşülmek üzere disiplin soruşturma dosyası 27.02.2025 tarihli ve E-71333010-903.08.02-250 "sayılı yazımız ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına iletilmiş ve süreç halen devam etmektedir
" o Öğr. Gör. Merve XG YA hakkında soruşturma komisyonu tarafından Bandırma Cunıhuriyet
Başsavcılığında 2 esas numarayla adli soruşturma başlatılması ve ceza soruşturmasının devam etmesine İstina eçenin durumunun 2547 sayılı Kanun'un $53/A maddesinin 1. fıkrasının (n) bendi uyarınca ay amacına uygun olarak hükmün kesinleşmesine kadar bekletici mesele yapılması ün olduğu mütalaa edilmiş olup söz konusu durum Rektörlüğümüzce de uygun görülmüştür. " Bilgisayar İşldfheni Muazzez BALCI hakkında soruşturma komisyonu tarafından 637 sayılı Kanun'un 125. maddesi birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde belirtilen "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak e derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiiline denk gelen "Devlet uğundan Çıkarma" disiplin cezası ile cezalandırılması gerektiği tespit edilmiş olup bu kapsamda z BALCI" nın "devlet memurluğundan çıkarma" teklifinin Yüksek Disiplin Kurulunda görüşülmesi
A. 28.12.2024 tarihli ve E-71333010-903.08.02-171807 sayılı yazımız ile Yükseköğretim Kurulu © Başkanlığına gönderilmiş olup süreç halen devam etmektedir. Sözleşmeli Büro Personeli Ersin YAVAŞ
A" hakkında soruşturma komisyonu tarafından 657 sayılı Kanun'un 125/B maddesi uyarınca " Hizmet dışında
Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak" eylemine N gelen "KINAMA" disiplin cezası ile cezalandırılması teklif edilmiş ve adı geçene kınama cezası veği " o Ayrıca Üniversitemiz Rektörlük öğretim görevlisi kadrosunda iken 28,02.2025 tarihinde yeniğen at ! yapılmayarak ilişiği kesilen Öğr. Gör. Ömer İNAN ile Görevden Uzaklaştırma Tedbiri uyg n ğe söz konusu tedbiri halen devam eden Bilgisayar İşletmeni Muazzez BALCI'nın Bandı ih Ceza Hakimliğinin 02.10.2025 tarihli ve 2025/287 sorgu numaralı kararı ile tutuklandığı Üniversitemize bildirilmiştir.2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 58'inci maddesi, Yüksek Öğretim Üirumlar Döner içe ve Muhasebe
Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmeliği ve Döner Sermayeli İşlet Yönetmeliği kapsamında, MADDE $ "(1) İşletme gelirlerinin tahakkuku v elin gerçekleştirme unda 2020-2024 yılları u Mali Yönetim Bilişim görevlilerince, tahsil işlemleri ise muhasebe birimlerince yürütülür." hükmü arasında kurumun resmi banka hesabına yatan eğitim ücretleri Bütün Sisteminde yer alan Muhasebe Uygulama Modülü Tahsilat Kaydı İşiyle olarak yapılmıştır. Ayrıca Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi AN eriler halinde girişler günlük abancı Dil Öğretimi Uygulama
Ve Araştırma Merkez Müdürlüğü Döner Sermaye Gelirlerin ılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uyulacak Usul Ve Esasları Yönergesi Üniversitemiz senatos ulu ile 09.01.2025 tarihinde yürürlüğe girmiştir. a
"* o 2024 yılında, önceki dönem ödemelere ilişkin bazı "Gey BU tespit edilmesini takiben süreç hakkında ilgili makamlara bilgi verilmiş ve kurlarda eğiti siyer ve öğrencilerle iletişime geçilerek eksik ödemeler tahsil edilmeye çalışılmıştır. Bazı Klin WE kurumsal banka hesabına ödeme yaparken bazıları ödemeleri daha öncesinde kişilere elden yğprıklarına dair Merkezimize dilekçe vermişlerdir. Alınan dilekçeler ilgili makamlara sunulmuş Mara da ödemeler dengesinin sağlanamamasının bir başka nedeni olarak gösterilebilir. Bu süreçleydgki mektedir. e o BANÜ-TÖMER Eğitim-Öğretim yg Yönergesi ile BANÜ-TÖMER Müdürlüğü Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ödemen tılmasında Uyulacak Usul ve Esasları Yönergesi Üniversitemiz
Senatosunda görüşülerek ağir " o Kâyıt işlemleri için senii Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Türkçe ve Yabancı Dil Öğretimi rkÖZi
Uygulama ve Araştırm Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönergesi 7. madde 2. fıkrası ile güvence altına alınmıştır. 01.04.20 ihile başlayan kurdan itibaren kurun başlangıç tarihi baz alınarak oluşturulan klasörlere öğrencilgri ilerini içeren yukarıda ifade edilen kayıt evraklarının yerleştirildiği dosyalar eklenmiştir.
• o Merkezimizdetiğğitiğh alan tüm öğrenci ve kursiyerler Üniversitemiz Öğrenci Bilgi Sistemine kayıtlı hale rimel Yy; 15.12.2023, 25.02024, 21.03.2024, 17.05.2024, 12.07.2024 tarihli kur bitirme sınavlarının sonuçları Merkez arşivimizde fiziki belge olarak ve elektronik ortamda tutulmakla birlikte Üniversit, Bilgi Yönetim Sistemine geçilmesiyle birlikte kurların sistemde açılması, öğrenci ve kursiyerler yl Va devanısızlık ve not girişleri sisteme kaydedilebilmesi için çalışmalar devam etmektedir. Türkçe öğrenmek için Merkezimize kayıt yapıran kursiyer bilgileri TÖMERSİS uygulamasından
Ga işlenmektedir. e erkezimiz öğrenci ve kursiyerlerden sınav ücreti ve Türkçe Hazırlık eğitimi için ücret almaktadır. Kurlara N başlamadan önce alınan ücretleri gösteren dekontlar öğrencilerin başvuru dosyalarına eklenirken, kur tekrarı için yapılan ödemeleri gösteren dekontlar kur dönemlerini baz alarak oluşturulan A arşivlenmekledir.
"* OoOTR45 0001 0000 4887 2811 53950 15 Merkezimize ait IBAN hesabı olup tüm ödemeler 3. toplanmaktadır. Ödemelerin farklı hesaplara veya elden ödenmesini önlemek amacıyla sAN âf web sayfamızda yer alan -Kurslar- sekmesine -TÖMER Eğitim Ücreti Ödemeleri hk.- başlıklı lenmiştir (https://t0mer.bandirma.edu.tr/tr/tomer/s/TOMER-EGİTİIM-ÜCRETİ-ODEMELERİ- HK -19420).
2024 yılı Sayıştay Raporunda tespit edilen hususlarla ilgili adli ve idari ka VE olup süreçleri devam etmektedir. Kamu zararlarının rücu edilmesi konusunda da her türlü tedbir alınmaya devam etmektedir. Ç