Beyoğlu İlçe Emniyet Müdürlüğü tarafından esnafa usulsüz şekilde idari para cezası kesildiği iddiasına ilişkin

Aşağıdaki sorularımın İçişleri Bakanı Ali Yerlikaya tarafından Anayasa'nın 98'inci ve İçtüzük ?ün 96'ıncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.

Kezban KONUKÇU İstanbul Milletvekili

Beyoğlu İlçe Emniyet Müdürlüğü'ne bağlı kolluk kuvvetlerinin keyfi cezaları ve baskıları hakkında, ilçede faaliyet gösteren çok sayıda esnaf tarafından tarafımıza ciddi ve vahim iddialar ulaşmıştır. Bu uygulamalar, otoriterleşen ve yozlaşan devlet anlayışının bir yansıması olup, İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ile güvence altına alınan çalışma ve geçim hakkı başta olmak üzere emeğin keyfi müdahalelere karşı korunması gibi temel uluslararası yükümlülükleri ihlal etmektedir.

Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

Esnaftan gelen yoğun şikâyetlere göre; Beyoğlu Emniyet Müdürlüğü'ne bağlı kolluk güçleri tarafından kafelere ve iş yerlerine sürekli ve tekrarlanan baskınlar düzenlenmekte ve yüksek miktarlarda idari para cezaları kesilmektedir. Verilen cezaların miktarlarının katlanarak arttığı, öyle ki; ilk ceza 30.000 TL iken ikincisinin 60.000 TL'ye çıkarıldığı belirtilmektedir. Denetimlerin temel amacının "Sigara Yasağı" gibi mevzuata dayalı gerekçelerle dahi olsa, esasen rüşvet taleplerine zemin hazırlamak olduğu iddia edilmektedir. Rüşvet vermeyen esnafın sürekli taciz edildiği, baskıların ve yüksek para cezalarının adeta bir cezalandırma mekanizması olarak kullanıldığı ve bu baskıların her vardiya değişiminde yeniden uygulandığı ifade edilmektedir. Bu sistematik durum, iş yerlerinin kapanmasına ve esnafın borç altında ezilmesine yol açmaktadır. Ekonomik krizin derinleştiği bir dönemde idarenin bu tür müdahaleleri, esnafın ve işçilerin yaşam koşullarını doğrudan zayıflatan yapısal bir yük haline gelmiştir.

Otoriterleşme sürecinde kurumsallaşan bu keyfiyet ve yolsuzluk, devletin kolluk güçlerini halka karşı bir baskı aracı haline getirirken; emeğin sömürülmesi ve geçim kaynaklarının yok edilmesi yoluyla yerel ekonomiyi çökertmekte, işsizliği artırmakta, esnafın demokratik haklarını gasp etmekte ve hukuk devleti ilkesini açıkça çiğnemektedir.

Bu bağlamda;

SORULAR

1. Beyoğlu İlçe Emniyet Müdürlüğü'ne bağlı polis birimleri tarafından esnafa yönelik iddia edilen sistematik rüşvet talepleri ve maddi baskılar hakkında Bakanlığınızın bilgisi var mıdır? Bu baskıların her vardiya değişiminde yeniden uygulandığı yönündeki iddia, uygulamanın bireysel değil, organize ve kurumsallaşmış bir yapıya işaret ettiğini mi göstermektedir?

2. Bu iddialar kapsamında denetim yetkisini keyfi, orantısız ve baskıcı bir şekilde kullanarak esnaftan rüşvet talep ettiği yönündeki iddialara ilişkin idari veya adli bir soruşturma başlatılmış mıdır? Başlatıldıysa, açığa alınıp hakkında işlem başlatılan polis memuru sayısı kaçtır?

3. İddia edilen bu sistematik rüşvet/haraç mekanizmasının, Beyoğlu İlçe Emniyet Müdürlüğü içerisinde kurumsallaşmış bir yolsuzluk haline geldiği ve organize bir çeteleşme varlığına işaret ettiği değerlendirilmiş midir?

4. Beyoğlu'nda son üç yıl içinde (yıllara göre dağılımı ile) ve son bir yılda olmak üzere, sigara yasağı gerekçesiyle kesilen idari para cezalarının toplam sayısı ve toplam tutarı nedir?

5. Aynı iş yerine kısa aralıklarla kesilen ve katlanarak artırılan para cezalarında bu artışın dayanağı olan yasal mevzuat ve kriterler nelerdir? Kabahatler Kanunu'nun tekerrüre ilişkin hükümlerinin ötesine geçen uygulamalar varsa, bunların yasal temeli nedir?

6. Bakanlığınızca kolluk güçlerinin vardiya değişimlerinde dahi aynı işletmelere tekrar tekrar ceza yazdığı iddiası araştırılmış mıdır? Bu uygulamaların ölçülülük ve gereklilik yönünden denetimi yapılmış mıdır?

7. Hakkında birden fazla yüksek miktarda para cezası uygulanan iş yerlerinin kapatılmasına yönelik kaç adet işlem başlatılmıştır? Bu işlemlerin adil ve orantılı olduğu konusunda Bakanlığınızın bir güvencesi bulunmakta mıdır?

8. Bu baskıların yerel ekonomiye olan olumsuz etkileri (işsizlik artışı, işletme kapanmaları ve bölgesel ekonomik daralma) hakkında Bakanlığınız tarafından yapılmış herhangi bir değerlendirme var mıdır?

   Bakanlığınız, kolluk güçlerinin Beyoğlu'ndaki uygulamalarının otoriterleşen idari pratikler olarak değerlendirildiğine ilişkin kamuoyunda oluşan algıyı değiştirmek ve kolluk yetkisinin demokratik denetime tabi olması için hangi mekanizmaları işletmektedir? .

   Beyoğlu ilçesinde esnafın emeği ve geçim kaynaklarını korumak, ekonomik mağduriyetini önlemek ve kolluk güçlerinin keyfi uygulamalarını engellemek için hangi önlemler alınacaktır?