Yardımcı hizmetler sınıfına ilişkin
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 61 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Cumhurbaşkanı Yardımcısı Sayın Cevdet YILMAZ tarafından Anayasanın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.
1965 yılında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 36'ncı maddesinde düzenlenen Yardımcı Hizmetler Sınıfı (YHS), dönemin eğitim ve personel ihtiyacına göre, liyakat gerektirmeyen yardımcı işlerin yürütülmesi amacıyla oluşturulmuştur. Ancak aradan geçen yaklaşık 60 yıl içerisinde kamu hizmetlerinin niteliği, personel ihtiyacı ve çalışanların eğitim seviyeleri köklü biçimde değişmiştir.
Günümüzde Yardımcı Hizmetler Sınıfında görev yapan personelin önemli bir kısmı en az lise mezunu olup ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora mezunu olan, KPSS/EKPSS ile kamuya atanmış, şehit yakını, gazi veya 2828 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilmiş nitelikli kamu görevlilerinden oluşmaktadır.
Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Buna rağmen, fiilen Genel İdari Hizmetler Sınıfı (GİH) ve Teknik Hizmetler Sınıfı (THS) kapsamında görevler yürütmelerine karşın, YHS kadrosunda tutulmaları ciddi özlük ve mali hak kayıplarına yol açmaktadır.
Öte yandan, temizlik ve benzeri yardımcı işlerin büyük ölçüde kadrolu işçiler, hizmet alımı yoluyla istihdam edilen personel, TYP kapsamındaki çalışanlar ve kamu yararına çalışma uygulamaları ile karşılanıyor olması nedeniyle Yardımcı Hizmetler Sınıfının fiili bir karşılığı kalmamıştır. Bu durum, YHS personelinin masa başı işlerde görevlendirilmesine, görev tanımı dışı çalıştırılmasına ve kurum amirleri tarafından mobbing unsuru olarak kullanılmasına neden olmaktadır.
Bu çerçevede;
SORULAR
Yardımcı Hizmetler Sınıfının, günümüz kamu personel sistemi ve fiili uygulamalar karşısında işlevini yitirdiğine dair bir çalışma veya değerlendirme yapılmış mıdır?
Yardımcı Hizmetler Sınıfında görev yapan ve fiilen Genel İdari Hizmetler Sınıfı kapsamında iş yapan "hizmetli" unvanlı memurların, kadro ve statülerinin GİH sınıfına geçirilmesine yönelik bir düzenleme yapılması planlanmakta mıdır?
Aşçı ve teknisyen yardımcısı unvanlı personelin yürüttüğü görevlerin teknik nitelik taşıdığı dikkate alınarak, bu personelin Teknik Hizmetler Sınıfına geçirilmesine ilişkin bir mevzuat çalışması bulunmakta mıdır?
Yardımcı Hizmetler Sınıfında görev yapan personelin eğitim durumu, çalışma süresi veya unvan ayrımı yapılmaksızın isteğe bağlı statü değişikliği hakkının tanınması yönünde bir düzenleme yapılması düşünülmekte midir?
YHS personelinin mevcut statüsü nedeniyle yaşadığı mali ve özlük hak kayıpları ile mobbing iddialarına ilişkin olarak Cumhurbaşkanlığı veya ilgili kurumlarca yürütülen bir inceleme veya çözüm süreci var mıdır?
Kamu kurumlarında yardımcı personel ihtiyacının büyük ölçüde hizmet alımı, kadrolu işçi ve diğer geçici istihdam modelleriyle karşılandığı dikkate alındığında, Yardımcı
Hizmetler Sınıfının tamamen kaldırılarak mevcut personelin GİH ve THS kadrolarına geçirilmesi yönünde bir çalışma yapılması planlanmakta mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Cevdet Yılmaz, Cumhurbaşkanı Yardımcısı ·
Anayasanın 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; "Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, mali ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır." hükmü yer almaktadır. Mezkur hüküm gereğince, Devlet memurlarının sınıfları ve bir sınıftan başka bir sınıfa atanma hususları sınıflandırma, kariyer ve liyakat ilkeleri esas alınarak 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda düzenlenmiştir.
Ayrıca, 18/4/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik ve bu Yönetmeliğe dayanılarak çıkarılan kurumsal yönetmeliklerin belirlediği usul ve esaslara uygun olarak Devlet memurları, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde bulundukları sınıftan başka bir sınıfa atanabilmektedir.
Diğer taraftan, 5018 sayılı Kanuna ekli (1), (10, (11) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketlerde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımına ilişkin hususlar 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 62 nci maddesinde düzenlenmiştir.
Telefon No : (0312)525 55 55 Fax : (0312) 525 5831
Cevdet YILMAZCumhurbaşkanı Yardımcısı