Zonguldak'ta norm kadro fazlası öğretmenlerin uzaktaki ilçelere atanmasına ilişkin
Kaynak göster
Eylem Ertuğ Ertuğrul (CHP), 11 Şubat 2026 tarihinde 7/40461 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 62 gün sonra, 14 Nisan 2026).
Eylem Ertuğ Ertuğrul (CHP, Zonguldak). “Zonguldak'ta norm kadro fazlası öğretmenlerin uzaktaki ilçelere atanmasına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/40461, 11 Şubat 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-40461-zonguldak-ta-norm-kadro-fazlasi-ogretmenlerin-uzaktaki-ilcelere-atanmasina-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/eb57d495-1654-493b-9f80-019c520c2ec2
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 62 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 56 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıda yer alan soruların, Milli Eğitim Bakanı Sayın Yusuf TEKİN tarafından Anayasanın 98. ve TBMM İçtüzüğünün 96. ve 99. Maddeleri uyarınca yazılı olarak cevaplandırılmasını talep ederim.
Eylem Ertuğ ERTUĞRUL Zonguldak Milletvekili
10 Nisan 2025 tarihli Tebliğler Dergisi'nde yayımlanan ilçe grupları doğrultusunda; Ağustos 2025 ve Ocak 2026 dönemlerinde norm kadro fazlası öğretmenlerin resen atamaları gerçekleştirilmiştir. Tebliğler Dergisi ekindeki listede Zonguldak'ın tüm ilçeleri tek bir grupta yer aldığı için norm kadro fazlası öğretmenler iradeleri dışında, Çaycuma'ya 104 km uzaklıkta bulunan ve ulaşımı üç araç gerektiren Alaplı ile 94 km mesafedeki iki araç ile ulaşılan Ereğli'ye resen atanmışlardır. Aynı şekilde Alaplı ve Ereğli'deki norm kadro fazlası öğretmenler de Çaycuma, Devrek ve Gökçebey?e resen atanmışlardır. Sendikalar tarafından, Danıştay 2. Dairesi yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir.
Gerekçenin tamamını göster (4 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
İlçe gruplarının oluşturulmasında iller arasında belirgin uygulama farklılıkları ve tutarsızlıklar görülmektedir. Zonguldak il genelinin tek bir grup olarak belirlenmesi, Milli Eğitim Bakanlığı'nın yazısında belirttiği "coğrafi özellikler ve ulaşım imkanlarının dikkate alınması" kriterine açıkça aykırıdır. Bununla birlikte, 7528 sayılı kanunun "Öğretmenlerin Yer Değişikliği" başlıklı 18. Maddesinin 1. Fıkrasında; Öğretmenlerin yer değiştirme suretiyle atamaları, her yıl yapılan atama plan ve programları çerçevesinde eğitim öğretim faaliyetlerini etkilemeyecek şekilde sonuçlandırılır." Hükmü 7. Fıkrasında ise "Öğretmenlerin isteğe ve mazeret durumlarına bağlı yer değiştirme suretiyle atamaları ile hizmet bölgeleri, hizmet alanları, ilçe grupları ve bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükmü yer almıştır.
Bir hiyerarşik normlar sistemi olan hukuk düzeninde, alt düzeydeki normların, yürürlüklerini üst düzeydeki normdan aldığı kuşkusuzdur. Normlar hiyerarşisinin en üstünde evrensel hukuk ilkeleri ve Anayasa bulunmakta, daha sonra gelen kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleri yürürlüğünü Anayasa'dan, yönetmelikler ise yürürlüğünü kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinden almaktadır. Dolayısıyla, bir normun kendisinden daha üst konumda bulunan ve dayanağını oluşturan bir norma aykırı veya bunu değiştirici nitelikte bir hüküm getirmesi mümkün bulunmamaktadır.
7528 sayılı kanunun 18. Maddesinin 7. Fıkrasında ise ilçe gruplarının bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirleneceğinin kural altına alındığı görülmüş olup, ülke çapında tüm öğretmenlerin atama işlemlerinde uygulanacak ilçe gruplarının belirlenmesine ilişkin konunun yönetmelikle düzenlenmesi ve bu yönetmeliğin ise "kamu personeline ait genel hükümleri kapsaması" nedeniyle resmi gazetede yayınlanması gerektiği açıktır. Bu durumda, 10/04/2025 tarihli E-68898891-020- 130268099 sayılı "İlçe Grupları" konulu yazı ve ekli liste, belirtilen yasal gerekler yerine getirilmeden uygulamaya konulmuştur. Öğretmenlerimizi huzursuz eden, psikolojik ve sosyal açıdan yıpratan bu uygulamadan bir an önce dönülmesi gerekmektedir. Bu bağlamda aşağıdaki sorularımın yazılı olarak cevaplanması gerekmektedir.
Bu bağlamda;
SORULAR
Mili Eğitim Bakanlığı'nın 18/03/2025 tarihli ve 128826423 sayılı yazısı doğrultusunda Zonguldak'ta kurulan komisyonun toplantı tutanağı ve gerekçeli kararı yayınlanacak mıdır?
Komisyon, Zonguldak il genelini hangi nesnel ölçütlere dayanarak tek ilçe grubu olarak belirlemiştir?
İlçe grupları belirlenirken, en uzak iki ilçe (örneğin Alaplı ve Çaycuma) arasındaki mesafe ve toplu taşıma ile ulaşım süresi komisyon tarafından kaç saat/dakika olarak hesaplanmıştır? Dolayısıyla komisyon, Zonguldak il genelini tek grup yaparken tüm ilçeler arasındaki gidiş-gelişin mümkün olduğu kanaatine hangi ulaşım verileriyle varmıştır?
2025 yılına kadar Zonguldak'ta ilçeler birbirine yakınlıkları dikkate alınarak 3 gruba ayrılmışken ve re'sen atamalar bu gruplar arasında yapılıyorken; son | yılda ne değişmiştir?
İlgili kanunun açık hükmü gereği yönetmelikle belirlenmesi ve bu yönetmeliğin kamu personeline ait genel hükümleri kapsaması nedeniyle resmi gazetede yayınlanarak uygulamaya konması gerekirken, bu yönetmelik düzenlenmeden uygulamaya konulması açıkça bir hukuka aykırılık değil midir?
Bakanlığınız, bu konuda verilen Danıştay kararlarına uyarak bu işlemlerden geri dönerek hukuka aykırılığı ortadan kaldıracak mıdır?
Tek grup uygulaması nedeniyle, günlük gidiş-gelişin mümkün olmadığı 90-104 km uzaklıktaki ilçeler arasında dahi mazeret tayini(eş durumu) yapılamayacaktır. Bu durum, aile bütünlüğünün korunması ilkesi ile bağdaşmakta mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
b) 23/02/2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1803642 sayılı yazınız. EK, Ok UL ©) 24/02/2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1804977 sayılı yazınız.
ç) 24/02/2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1805220 sayılı yazınız. G d)25/02/2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1805887 sayılı yazınız. A Jak L nc iğ
e) 02/03/2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1808753 sayılı yazınız. —
f) 05/03/2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1811464 sayılı yazınız. K/ L0y1 5 Gu (
1/1 0317 0 13
Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d-e-f)'de kayıtlı yazıyla iletilen İstanbul Milletvekili Turan Taşkın ÖZER'in 7/40144 ve 7/40952, Denizli Milletvekili Yasin ÖZTÜRK'ün 7140457, Zonguldak Milletvekili Eylem ERTUĞ ERTUĞRUL'un 7/40461, Diyarbakır Milletvekili M. Sezgin TANRIKULU'nun 7/40557 ve 7/40953, Şırnak Milletvekili Mehmet Zeki İRMEZ"in 7140699, İstanbul Milletvekili Kezban KONUKÇU nun 7/40822, Aydın Milletvekili Evrim KARAKOZ'un 7/40825, Gaziantep Milletvekili Sevda KARACA'nın 7/40829, Karabük Milletvekili Cevdet AKAY'ın 7/40955 ile Bartın Milletvekili Aysu BANKOĞLU'nun 7/41227 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek*te sunulmuştur.
AY 40955 ANS MAZİ GE Mİ Elektronik Ağ: www.meb.gov.tr Faks: (0312)418 7539 o | Te. , 6. a MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00 EĞİTİMİN Strateji Geliştirme Başkanlığı hye YÜZYILI NUMARALI YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
Norm kadro fazlası öğretmenlerin il içerisinde daha dengeli dağılımını sağlamak amacıyla illerin coğrafi ve ulaşım imkânları da dikkate alınarak ilçe grupları oluşturulması, 7528 sayılı Öğretmenlik Mesleği Kanunu'nda hüküm altına alınmıştır.
Konuya ilişkin açılan dava sonucu Danıştay İkinci Dairesinin 24.09.2025 tarihli ve Esas No:2025/1849 sayılı kararında ise: "... Uyuşmazlıkta, 7528 sayılı Kanun'un "Öğretmenlerin yer değişikliği" başlıklı 18'inci maddesinin 7'nci fikrasında "ilçe grupları "nın" Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirleneceğinin kural altına alındığı görülmüş olup ülke çapında tüm öğretmenlerin atama işlemlerinde uygulanacak olan ilçe gruplarının belirlenmesine ilişkin dava konusu yazı ve eki listenin yönetmelik ile düzenlenmesi ve bu yönetmeliğin ise "kamu personeline git genel hükümleri kapsaması" nedeniyle Resmi Gazete'de yayımlanması gerektiği açıktır. Bu durumda ilçe gruplarının belirlenmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 10/04/2025 günlü, E-68898891-020-130268099 sayılı "İlçe Grupları" konulu yazısı ile eki listenin belirtilen yasal gerekler yerine getirilmeksizin uygulamaya konulması hukuka uyarlık görülmemiştir." ifadesi ile yürütmenin durdurulması kararı verilmiştir.
Davaya konu Nisan 2025 tarihli ve 2809 sayılı Tebliğler Dergisi'nde yayımlanan ilçe grupları, herhangi bir değişiklik yapılmaksızın 9/01/2026 tarihli ve 33132 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin Ekinde yer almıştır. Bu doğrultuda mahkeme kararının gereği olarak söz konusu düzenleme Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle yerine getirilmiş olup kararın icrası tamamlanmıştır.
2/6046)