İşsizlik Sigortası Fonu'nun kullanımına ilişkin
Kaynak göster
Talat Dinçer (CHP), 27 Nisan 2026 tarihinde 7/43799 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 99 gün sonra, 4 Ağustos 2026).
Talat Dinçer (CHP, Mersin). “İşsizlik Sigortası Fonu'nun kullanımına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/43799, 27 Nisan 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-43799-issizlik-sigortasi-fonu-nun-kullanimina-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/d6f0971e-0666-40bc-90c0-019dd82ceba0
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 99 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 89 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Sayın Prof. Dr. Vedat IŞIKHAN tarafından Anayasa'nın 98. Ve TBMM İçtüzüğü'nün 96. Maddeleri gereğince yazılı olarak yanıtlanmasını arz ederim.
Talat DİNÇER Mersin Milletvekili
Vedat Işıkhan'ın imalat sanayiine yönelik destek açıklaması, İşsizlik Sigortası Fonu'nun kim için kullanıldığı sorusunu bir kez daha gündeme taşımıştır. İşçinin alın teriyle, işverenin katkısıyla ve devlet payıyla oluşan bu fon; işsiz kalan yurttaşa güvence olmak için kurulmuştur. Ancak bugün gelinen noktada fonun kullanım önceliği tersine dönmüştür.
Gerekçenin tamamını göster (5 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
14 Temmuz 2025 tarihli Cumhurbaşkanı kararıyla işverenlere aktarılabilecek payın yüzde 50'ye çıkarılması, bu dengesizliği kalıcı hale getirmiştir. Son' 10 yılda işverenlere aktarılan pay yüzde 20'lerden yüzde 49'lara yükselirken, işsizlik ödeneğinin payı gerilemiştir. 421 milyar TL işverenlere yönlendirilirken işçilere verilen ödenek 260 milyar TL*de kalmıştır. 2025 yılında işverenlere 97 milyar TL aktarılırken, işçilere sadece 80 milyar TL ödenmiştir. Daha da çarpıcısı, işsizlik ödeneğine başvuran 1 milyon 840 bin kişinin yaklaşık yarısı, ağır ve sınırlayıcı şartlar nedeniyle bu haktan yararlanamamıştır. İşçi prim ödüyor, işsiz kalınca kapıdan çevriliyor, fon büyüyor ama işçinin payı küçülüyor! Bugün İşsizlik Sigortası Fonu, işçinin zor gününde sığınacağı bir güvence olmaktan uzaklaşmış işveren destek mekanizmasına dönüşmüştür. İşsiz kalan yurttaş geçim derdiyle baş başa bırakılırken, fon kaynaklarının büyük bölümü farklı kalemler altında işverenlere aktarılmaktadır.
Fonun kuruluş amacına uygun şekilde yeniden düzenlenmesi, işsizlik ödeneğine erişim şartlarının kolaylaştırılması ve kaynakların öncelikle işsiz kalan yurttaşlar i için kullanılması artık bir tercih değil, zorunluluktur.
İşçinin parasıyla işveren desteklenemez!
Bu bilgiler doğrultusunda;
— e PAR U PEN ER
SORULAR
İşçinin ödediği primler neden işçiye değil işverene aktarılıyor? İşsizlik Sigortası Fonu kimin güvencesi, işçinin mi işverenin mi? İşsizlik ödeneğine başvuranların yarısı neden sistem dışı kalıyor? İşçi işsiz kalınca neden kapıdan çevriliyor?
421 milyar TLi işverene aktarılırken işçiye neden 260 milyar TL kalıyor? Fonun kuruluş amacı işçiyi korumak değil miydi?
İşveren destekleri artarken işçinin hakkı neden azalıyor?
Bu kaynak dağılımı adaletli midir?
İşsizlik fonu neden işçi için değil işveren için çalışıyor?
İşçinin hakkı ne zaman işçiye iade edilecek?
Tekrar bir düzenleme yapmayı düşünüyor musunuz?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Vedat Işıkhan, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı ·
İlgi yazınız ile Mersin Milletvekili Sayın Talat DİNÇER tarafından yöneltilen 7/43799 Esas Numaralı yazılı soru önergesine ilişkin cevap aşağıda sunulmuştur.
"İşsizlik Sigortası Fonu, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu ile kurulmuş olup Fonun amacı sadece prim ödeyenlere işsiz kaldıklarında ödeme yapmak ve aktif işgücü programlarını finanse etmek değil, aynı zamanda istihdamı artırıcı ve koruyucu tedbirler almak, işgücünün niteliklerini artırmak, işgücü piyasası araştırmaları da yapmaktır. Bu kapsamda, Fon'dan işsizlik ödeneği, kısa çalışma ödeneği, nakdi ücret desteği, yarım çalışma ödeneği, ücret garanti fonu ödemesi gibi ödemeler yapılmakta ayrıca işbaşı eğitim programları, mesleki eğitim kursları, toplum yararına programlar, staj destekleri gibi programlarla da işgücünün istihdam edilebilirliği artırılmaktadır. Bunun yanı sıra istihdamın artırılması için çeşitli teşvik ve destekler sağlanmaktadır.
Fon'dan, 4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanunun öngördüğü haller dışında hiçbir kurum ve kuruluşa kaynak aktarımı yapılmamaktadır. Fon kaynaklarının kullanımına ilişkin tüm işlemler ilgili mevzuat çerçevesinde, Sayıştay denetimine açık şekilde ve kamu yararı gözetilerek yürütülmektedir.
Ayrıca İşsizlik ödeneğine hak kazanma şartları 51 inci maddede hüküm altına alınmış olup, başlangıçtan günümüze işsizlik sigortası başvuru ve hak ediş şartları kolaylaştırılmıştır. Başvurular elektronik ortama alınarak Fon'a erişim kolaylığı sağlanmıştır. Ayrıca hesaplama yöntemi değiştirilerek ödenek tutarında yaklaşık % 12'lik bir artış (net kazançtan brüt kazanca geçilmiştir) gerçekleştirilmiştir. Son 120 gün kesintisiz çalışma şartında esneklik sağlanarak hak ediş koşulu kolaylaştırılmıştır. Bir diğer düzenleme olarak da kısmi süreli çalışanların da işsizlik sigortası kapsamına alınması sağlanmıştır.
Yine pandemi döneminde ve 6 Şubat tarihinde meydana gelen deprem felaketi nedeniyle kısa çalışma ile işsizlik ödeneğine gerekli prim ödeme şartlarını taşımadığı için hak kazanamayanlara İşsizlik Sigortası Fonundan nakdi ücret desteği ödemesi yapılmıştır. Ayrıca pandemi döneminde ve 6 Şubat tarihinde meydana gelen deprem felaketi nedeniyle elde edilen tecrübeler ışığında 2024 yılının başında yapılan mevzuat değişikliğiyle kısa çalışma ödeneğine hak kazanmak için gereken 'kısa çalışma başlama tarihinden önceki son 3 yıl içerisinde 600 gün işsizlik sigortası primi ödemiş olma' şartı 450 güne düşürülmüş, işsizlik ödeneği ile kısa çalışma ödeneği arasında hak sahipliği üzerinden var olan bağ kaldırılmış ve kısa çalışma kapsamının genişletilmesi amacıyla başvuru gerekçelerine 'Genel Salgın' ifadesi eklenmiştir.
Bütün bu çalışmaların yanı sıra Türkiye Yüzyılı Vizyonu, 12. Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program (2026-2028) ve Ulusal İstihdam Stratejisi gibi üst politika belgelerinde yer alan politika ve tedbirler kapsamında önümüzdeki süreçte pasif işgücü programlarının erişilebilirliğinin arttırılması ve İşsizlik Sigortası Fonundan yararlanma şartlarının kolaylaştırılmasına yönelik çalışmalar sürdürülmektedir."
Çankaya / ANKARA Tel: (0312) 296 71 68