Gümrük kapılarında çalışan personele ilişkin

İlgide kayıtlı yazıları ekinde yer alan, Kırklareli Milletvekili Sayın Fahri ÖZKAN tarafından verilen 7/43928 sayılı yazılı soru önergesinin cevabı hazırlanarak ekte sunulmuştur.

Bilgilerini ve gereğini arz ederim.

Kırklareli Milletvekili Sayın Fahri ÖZKAN'a Ait 7/43928 Sayılı Yazılı Soru Önergesine Hişkin Cevaplar:

Bakanlığımız görev ve yetki alanına giren hususlar itibarıyla önergenize ilişkin cevaplarımıza aşağıda yer verilmiştir:

1. 7) Ülkemizde 31 kara, 8 demir yolu, 108 deniz ve 68 hava olmak üzere toplam 215 gümrük kapısı bulunmaktadır. Ülkemizin dış ticareti ve ekonomisi açısından büyük önem arz eden gümrük idarelerimiz ve gümrük kapılarımızın faaliyet gösterdiği tesisler, artan dış ticaret hacmimizi karşılayacak şekilde, işlem kapasiteleri arttırılarak yenilenmektedir.

Bu kapsamda, tesisler modern bir yapıya kavuşturularak ve son teknoloji Kapalı Devre Kamera Sistemleri (CCTV), araçların ve bagajların taranabileceği X-Ray görüntüleme sistemleri, Plaka Tanıma Sistemleri (PTS) ve araç altı görüntüleme sistemleri ile donatılarak gümrük ve yolcu işlemlerinin daha hızlı, konforlu ve güvenli bir ortamda gerçekleştirilmesi sağlanmaktadır. Ayrıca söz konusu yenileme çalışmaları kapsamında idari ofisler, muayene/kontrol alanları, yemekhane, lojman vb. personele yönelik alanlarda da kapasite ve kalite artışı sağlanmaktadır.

Diğer taraftan, 11.01.2022 tarihli ve 31716 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Hakkında Yönetmelik ile Bakanlığımız taşra teşkilatı kuruluş ve görevleri düzenlenmektedir. Bakanlığımız insan kaynakları planlaması ise Bakanlığımızca oluşturulan çalışma grupları vasıtasıyla tespit edilen standart kadro verileri ve mevcut kadro imkanları çerçevesinde yapılmaktadır. Ayrıca taşra teşkilatının görev ve faaliyetlerinin etkin ve verimli bir biçimde yürütülmesini teminen gümrük idarelerinin personel ihtiyaçları doğrultusunda sözleşmeli ve kadrolu personel alımı yapılmaktadır. Bu itibarla, ilgili idarelerde herhangi bir personel eksikliği görülmesi halinde gerek geçici görevlendirme gerek personel alımı yapılmak suretiyle personel zafiyetine neden olabilecek bir duruma mahal verilmemektedir. Gümrük personeline ilişkin ayrı bir teşkilat kanunu bulunmamakla birlikte, Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatının kuruluşu, görev alanları ile çalışma usul ve esasları 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde düzenlenmiştir.

Bu kapsamda, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Bakanlığımız merkez teşkilatı hizmet birimlerinin görev ve yetkileri ayrıntılı şekilde belirlenmiş; anılan Kararname'nin 465'inci maddesinin birinci fıkrasında ise Ticaret Bakanlığı taşra teşkilatının; gümrük ve dış ticaret bölge müdürlükleri, ticaret il müdürlükleri ile serbest bölge müdürlüklerinden oluştuğu, taşra teşkilatının birimleri ile çalışma usul ve esaslarının Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği hükme bağlanmıştır. Söz konusu hüküm doğrultusunda yürürlüğe konulan 11.01.2022 tarihli ve 31716 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Hakkında Yönetmelik ile taşra teşkilatı birimlerinin görev, yetki ve sorumlulukları ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Bununla birlikte, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında Bakanlığımız bünyesinde görev tanımı yapılmamış personel bulunmamaktadır. Bakanlığımızda görev yapan personelin statüsü ve hizmet sınıfları 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 36'ncı maddesinde düzenlenen hizmet sınıfları çerçevesinde belirlenmekte olup, personelin görev, yetki ve sorumlulukları ilgili mevzuat hükümleri, kadro unvanları ve görev dağılımları çerçevesinde yürütülmektedir.

Öte yandan, gümrük idarelerinde yapılan fazla çalışma ve yolluk uygulamasının esasları;

• 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 221'inci maddesi,

• 2009/15481 sayılı Karar'ın 121-125 inci maddeleri,

• Gümrük Yönetmeliği'nin "Eşyanın incelenmesi ve numune alınması" başlıklı 87'nci maddesi,

-74 Seri No'lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri) ve 2010/45 sayılı Genelge ile belirlenmiştir.

Dış ticaret işlemlerine konu eşyanın incelenmesi, numune alınması, tahlile ve ekspertize tabi tutulması gibi gümrük mevzuatında belirlenen işlem ve hizmetlerin mesai saatleri içinde veya dışında görev mahalli dışında gerçekleştirilmesinin gerektiği durumlarda, görevlendirilecek gümrük personelinin işlemin yapılacağı yere götürülüp getirilmesi için yükümlü tarafından karşılanan yol masrafları yolluk olarak isimlendirilmektedir.

Personele ödenecek yolluk ücretlerinin, gidilecek mesafenin rayiç tutarının belirlenmesi amacıyla Şoförler ve Otomobilciler Odasından temin edilen tarifeler veya Belediye Başkanlığınca onaylı Köyler ve Şehirlerarası Taksi Ücret Tarifesi esas alınarak hesaplanması gerekmektedir.

Diğer taraftan, gümrük muhafaza personeline silah tazminatı verilmemekte olup, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 221'inci maddesi uyarınca ilgili personele fazla çalışma ücreti ödemesi Bölge Müdürlüklerince yapılmaktadır.

Bununla birlikte, Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar, Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü ile yürürlüğe girmektedir. Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslarda unvanlara göre gösterge rakamlarının belirtildiği (I) sayılı Fazla Çalışma Ücreti Gösterge Cetveli ile görev yapılan yere göre gösterge rakamlarının belirtildiği (II) sayılı İlave Fazla Çalışma Ücreti Gösterge Cetvelinde yer alan gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı ile fazla çalışma ücretinin brüt tutarı hesaplanmaktadır.